早在1994年，我國(guó)國(guó)務(wù)院就成立了國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議，并在我國(guó)正式提出“國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化”的口號(hào)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化可以分為兩個(gè)方面，即信息產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)信息化。前者意味著，大力發(fā)展通信、計(jì)算機(jī)軟硬件、電子產(chǎn)品，使之形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)；而后者則意味著，應(yīng)用信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和提升，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
目前，我國(guó)在信息產(chǎn)業(yè)化方面已經(jīng)取得了巨大的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到9298億元人民幣，雖然只占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%左右，但只要意識(shí)到其在我國(guó)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展只有幾年的歷史，就不能不看到這是一個(gè)了不起的數(shù)字。在有些地區(qū)，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。與此相對(duì)應(yīng)，在我國(guó)產(chǎn)業(yè)信息化方面，卻還有大量的工作需要去做，建設(shè)領(lǐng)域尤其如此。
建設(shè)領(lǐng)域主要包括建筑業(yè)、住宅房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計(jì)業(yè)和市政共用事業(yè)。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，以及人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，這一解決人們衣食住行四項(xiàng)需求中的幾乎一半的領(lǐng)域顯得尤為重要。目前，我國(guó)的建設(shè)規(guī)�？胺Q世界之最。通過(guò)促進(jìn)這一領(lǐng)域的信息化來(lái)提高該產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，其重要性不言而喻。
在我國(guó)，建設(shè)領(lǐng)域信息化是從大力應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)開始的。1996年，在建設(shè)部頒布的“建筑技術(shù)政策綱要（1996-2010）”的全部20項(xiàng)中，有一項(xiàng)就是“大力推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)”，但還沒有提到建設(shè)領(lǐng)域信息化的概念。2001年2月，建設(shè)部在頒布“建設(shè)領(lǐng)域信息化工作的基本要點(diǎn)”中，第一次明確地提出了建設(shè)領(lǐng)域信息化這一概念。
回顧信息化在我國(guó)的演變過(guò)程，尤其是面向建設(shè)領(lǐng)域，人們不禁關(guān)注，究竟何為建設(shè)領(lǐng)域信息化？我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域信息化的現(xiàn)狀怎樣？未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)如何？應(yīng)該采取何種對(duì)策來(lái)推進(jìn)我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域信息化的發(fā)展和進(jìn)步？
現(xiàn)狀不容樂觀
最近幾年，在我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域，發(fā)生了“甩掉圖板”這樣在過(guò)去根本不敢想像的事情。這就是發(fā)生在勘察設(shè)計(jì)業(yè)的、由計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)普及化所帶來(lái)的變化。這很容易給人一個(gè)印象，即建設(shè)領(lǐng)域信息化已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)程度了。但事實(shí)上并非如此。一個(gè)簡(jiǎn)單的事實(shí)是，盡管甩掉了圖板，我們還不得不以圖紙的形式提交設(shè)計(jì)成果。
在建筑業(yè)、住宅房地產(chǎn)業(yè)以及市政共用事業(yè)，可以得出同樣的結(jié)論。例如，在建筑業(yè)，已經(jīng)有各種各樣的應(yīng)用軟件投入使用。就施工管理軟件而言，有鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)施工項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)、鋼結(jié)構(gòu)施工項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃軟件、工程量計(jì)算軟件、投標(biāo)報(bào)價(jià)軟件、施工詳圖繪制軟件等。這些軟件都可以很好地用于解決企業(yè)內(nèi)的局部信息化問(wèn)題，但這些軟件往往是彼此獨(dú)立的。要想在這些軟件之間傳遞信息，或者需要經(jīng)過(guò)先輸出在紙面上再重新輸入的過(guò)程，或者需要經(jīng)過(guò)復(fù)雜的信息轉(zhuǎn)換過(guò)程。這種信息傳遞無(wú)疑會(huì)增加工程的成本。因此，從總體上講，計(jì)算機(jī)雖然被用在部分企業(yè)和部分項(xiàng)目的局部過(guò)程之中，但距離實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息化還有相當(dāng)遠(yuǎn)的距離。
在建設(shè)行業(yè)，常常出現(xiàn)這樣的情況：有的單位認(rèn)為，不使用計(jì)算機(jī)照樣蓋房子；有的單位雖然已經(jīng)使用了計(jì)算機(jī)，但管理人員卻沒有感到計(jì)算機(jī)為其單位帶來(lái)了什么好處。這些情況從反面指出，在建設(shè)領(lǐng)域這樣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，不僅要大力應(yīng)用計(jì)算機(jī)，更重要的是，正確地、有效地利用計(jì)算機(jī)為產(chǎn)業(yè)信息化服務(wù)，而這也正是我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域信息化建設(shè)的目標(biāo)。
學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)
早在20世紀(jì)80年，美國(guó)軍方為了降低成本，提高效率，發(fā)動(dòng)了“無(wú)紙化”運(yùn)動(dòng)，其正式名稱是CALS （Continuous Acquisition and Lifecycle Support）。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)具有兩個(gè)要點(diǎn)：一點(diǎn)為以電子文檔取代書面文檔，即實(shí)現(xiàn)所謂的無(wú)紙化；另一點(diǎn)為針對(duì)項(xiàng)目的全生命周期（包括軍需品的建議、報(bào)價(jià)、設(shè)計(jì)、制造、提交、支付等階段）中的各階段，實(shí)施無(wú)紙化。
前一點(diǎn)所帶來(lái)的好處是，減小文檔的體積和重量，方便文檔的傳遞、修改和查詢。后一點(diǎn)實(shí)際上意味著：所有參加項(xiàng)目的企業(yè)，在項(xiàng)目工作中必須實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化，同時(shí)必須按一定的規(guī)則與其他參建方來(lái)進(jìn)行信息交換。因?yàn)樵陧?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各方之間的信息交換是不可缺少的，而進(jìn)行無(wú)紙化的信息交換，沒有規(guī)則是不可想像的。而這樣的規(guī)則就是CALS規(guī)程，該規(guī)程實(shí)際上包含了一系列的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。后一點(diǎn)所帶來(lái)的好處是，可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息的及時(shí)共享，從而不僅可以縮短工期，還可以降低成本。據(jù)報(bào)道，美國(guó)軍方實(shí)施CALS項(xiàng)目后，平均成本降低了30%.這些做法對(duì)建設(shè)領(lǐng)域信息化都有借鑒意義。
了解、學(xué)習(xí)和跟進(jìn)在建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)先的國(guó)家的做法和經(jīng)驗(yàn)，是我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域信息化建設(shè)大步發(fā)展的一條捷徑。其中，日本建設(shè)領(lǐng)域信息化的迅速發(fā)展就是建設(shè)領(lǐng)域信息化未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的一個(gè)良好的范例。
作為世界上第一個(gè)在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域信息化的國(guó)家，日本從1995年開始重視CALS，并由政府的通產(chǎn)省牽頭，在建設(shè)省、運(yùn)輸省、農(nóng)林水產(chǎn)省等部門開始推進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)連年不景氣的日本，人們認(rèn)為推進(jìn)CALS是恢復(fù)景氣、增加行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一付良藥。有的學(xué)者提出了這樣的比喻：交通工具由馬車變?yōu)榛疖嚭推囍�，生產(chǎn)率的提高幅度為數(shù)十倍甚至上百倍，對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用是極其巨大的；計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)同樣是一種交通工具，只不過(guò)它負(fù)責(zé)運(yùn)送數(shù)字化信息，因此，實(shí)現(xiàn)信息化完全有可能帶來(lái)生產(chǎn)率的成倍提高，并極大地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。日本的國(guó)家建設(shè)主管部門——建設(shè)省于1996年提出了具體目標(biāo)，即2004年在國(guó)家重點(diǎn)工程中率先實(shí)現(xiàn)信息化，2010年在全國(guó)的公共工程中實(shí)現(xiàn)信息化。這一目標(biāo)對(duì)于不同的主體具有不同的含義：對(duì)于建設(shè)管理部門而言，這意味著到時(shí)候必須實(shí)現(xiàn)信息化管理，否則，將無(wú)法開展工作；對(duì)于建設(shè)企業(yè)來(lái)講，這意味著到時(shí)候若無(wú)法達(dá)到信息化的要求，就無(wú)法參與公共工程項(xiàng)目，而這一點(diǎn)對(duì)企業(yè)將是致命的打擊
根據(jù)有關(guān)資料，日本建設(shè)領(lǐng)域信息化的核心內(nèi)涵是：①以項(xiàng)目的全生命周期為對(duì)象，全部信息實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化；②項(xiàng)目的有關(guān)各方利用網(wǎng)絡(luò)以及電子介質(zhì)進(jìn)行信息的提交和接收；③所有信息均存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)中，便于共享和利用。它的終極目的是，降低成本，提高質(zhì)量和效率，并最終增強(qiáng)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
在確定了具體目標(biāo)之后，日本建設(shè)領(lǐng)域信息化主要從兩個(gè)方面展開了工作。一方面是充分利用現(xiàn)有的技術(shù)，在實(shí)際工程中展開試驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。第一批實(shí)驗(yàn)在37個(gè)試點(diǎn)工程項(xiàng)目中同時(shí)展開，目前已經(jīng)取得了一定的效果。另一方面是由政府牽頭，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，開展扎扎實(shí)實(shí)的研究和開發(fā)工作。目前已經(jīng)形成了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的草案，如CAD制圖標(biāo)準(zhǔn)、施工資料的電子提交標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)及咨詢資料的電子提交標(biāo)準(zhǔn)等。
2001 年2月，筆者赴日本訪問(wèn)時(shí)參觀了一個(gè)在大阪附近的建設(shè)工地，看到了日本建設(shè)領(lǐng)域信息化的一個(gè)典型案例。這是一個(gè)液化氣儲(chǔ)藏罐保護(hù)殼施工工地，保護(hù)殼為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。該項(xiàng)目的參建方包括：建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、3個(gè)承包商和4個(gè)混凝土供應(yīng)商，在信息化方面具有以下三個(gè)特點(diǎn)：
● 使用ASP數(shù)據(jù)中心的服務(wù)器安裝該工程的管理軟件，對(duì)管理信息進(jìn)行一元化管理。通過(guò)該系統(tǒng)，所有參建方使用互聯(lián)網(wǎng)把需要向其他方傳遞的信息，及時(shí)上載到同一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)中，使得其他參建方能夠方便、及時(shí)地共享相關(guān)信息。
● 在現(xiàn)場(chǎng)安裝萬(wàn)維網(wǎng)攝像機(jī)，使有關(guān)參建方能夠方便、實(shí)時(shí)地看到現(xiàn)場(chǎng)情況，并可在互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)攝像機(jī)進(jìn)行遙控，包括調(diào)節(jié)對(duì)準(zhǔn)目標(biāo)，進(jìn)行放大、縮小等，查看的效果非常好。例如，應(yīng)用安裝在高處的萬(wàn)維網(wǎng)攝像機(jī)，在計(jì)算機(jī)上通過(guò)調(diào)節(jié)，可以把混凝土澆筑口看得清清楚楚，并且可以由此實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程專家咨詢、遙控指揮、實(shí)時(shí)監(jiān)控等。
● 在混凝土供應(yīng)場(chǎng)的系統(tǒng)中增加數(shù)據(jù)服務(wù)器功能，使得有關(guān)參建方可以在互聯(lián)網(wǎng)上方便、實(shí)時(shí)地瀏覽混凝土的質(zhì)量參數(shù)，進(jìn)行混凝土質(zhì)量趨勢(shì)的顯示和分析等，從而進(jìn)行質(zhì)量的監(jiān)控。值得說(shuō)明的是，該工地并非建設(shè)省或哪一級(jí)的試點(diǎn)工地。
因此，通過(guò)該工地的信息化應(yīng)用情況，可以看到日本建設(shè)領(lǐng)域信息化發(fā)展趨勢(shì)之一斑。
迫切呼吁標(biāo)準(zhǔn)化
隨著我國(guó)即將加入WTO，我國(guó)遲早會(huì)開放建設(shè)領(lǐng)域，到那時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手將是來(lái)自世界各國(guó)的強(qiáng)手。要想在日后激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須及早做好準(zhǔn)備工作。大力發(fā)展我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域信息化，需要做的工作有千頭萬(wàn)緒。依筆者之管見，以下四個(gè)方面的工作必不可少：
首先，應(yīng)該端正認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)到建設(shè)領(lǐng)域信息化是一種發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)是一次有利的發(fā)展機(jī)遇。既要認(rèn)識(shí)到建設(shè)領(lǐng)域信息化發(fā)展的迫切性，又要認(rèn)識(shí)到，發(fā)展建設(shè)領(lǐng)域信息化是一個(gè)系統(tǒng)工程。特別是要克服“信息化就是買點(diǎn)硬件和軟件，開發(fā)點(diǎn)軟件”這種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，而是真正地使信息技術(shù)得到充分的利用，來(lái)改造和提升現(xiàn)有的工作。更為重要的是，國(guó)內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)不能滿足于自身所取得的進(jìn)步，而要和國(guó)外先進(jìn)水平去比，甚至要敢于超越國(guó)外的先進(jìn)水平。在信息時(shí)代，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展是完全可能的，對(duì)于我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域，這也是值得嘗試和爭(zhēng)取的。
其次，應(yīng)該系統(tǒng)地推進(jìn)。發(fā)展建設(shè)領(lǐng)域信息化作為一個(gè)系統(tǒng)工程，有很多工作需要去做，如明確發(fā)展目標(biāo)、進(jìn)行有關(guān)的宣傳和啟蒙、健全實(shí)施組織、組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、組織開發(fā)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、基于通盤考慮系統(tǒng)的開發(fā)、實(shí)際措施導(dǎo)向、計(jì)算機(jī)軟硬件的普及、人員培訓(xùn)等。上述工作是政府部門和企業(yè)雙方都需要努力進(jìn)行的工作，但其中，政府的責(zé)任尤為重大。這一問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于，發(fā)展建設(shè)領(lǐng)域信息化是一種技術(shù)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的進(jìn)步，政府需要從大局出發(fā)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，去牽頭和推動(dòng)這種進(jìn)步。
作為政府的實(shí)際措施導(dǎo)向，一些計(jì)算機(jī)應(yīng)用開展較好的企業(yè)和有關(guān)專家提出：政府在審批企業(yè)資質(zhì)、進(jìn)行重大工程招標(biāo)時(shí)，應(yīng)該明確指出對(duì)企業(yè)信息化的要求。具體做法可以是，首先確定企業(yè)信息化等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)信息化等級(jí)進(jìn)行認(rèn)證。然后，在企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以及招標(biāo)條件中就可以規(guī)定對(duì)企業(yè)信息化等級(jí)的要求。目前在建設(shè)領(lǐng)域，企業(yè)往往單純依靠低報(bào)價(jià)來(lái)取得工程，但實(shí)際上由于管理跟不上而導(dǎo)致工程質(zhì)量問(wèn)題的情況屢見不鮮。因此，在項(xiàng)目招標(biāo)中規(guī)定對(duì)企業(yè)信息化等級(jí)的要求是解決這種問(wèn)題的一條捷徑。
第三，應(yīng)該加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研官的結(jié)合。無(wú)論從信息化系統(tǒng)開發(fā)，還是從信息化系統(tǒng)的應(yīng)用來(lái)看，這四方面各有強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)。例如，從系統(tǒng)的開發(fā)來(lái)看，高等院校和研究部門的強(qiáng)項(xiàng)在于提出設(shè)想和開發(fā)原型系統(tǒng)，而軟件企業(yè)或企業(yè)的信息部門的強(qiáng)項(xiàng)在于開發(fā)軟件產(chǎn)品，政府部門的強(qiáng)項(xiàng)則在于協(xié)調(diào)各方進(jìn)而形成有關(guān)規(guī)范。從這個(gè)意義上講，政府部門要想推進(jìn)信息化工作，有必要將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合起來(lái)；作為企業(yè)，要想推進(jìn)信息化工作，也不應(yīng)該只是利用內(nèi)部資源或只是找到軟件開發(fā)商，而應(yīng)該充分利用社會(huì)資源，組合利用其他方面的優(yōu)勢(shì)。
第四，應(yīng)該增加投入。發(fā)展建設(shè)領(lǐng)域信息化和發(fā)展其他事業(yè)一樣，不能離開必要的投入。在這里，首先需要政府部門的投入。政府部門的投入應(yīng)該用于解決一些公共性的問(wèn)題，例如關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)等。企業(yè)的投入則用于解決企業(yè)本身信息化建設(shè)的問(wèn)題。
究竟投入多少為適度？有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，發(fā)達(dá)國(guó)家大企業(yè)信息化投入占總資產(chǎn)約8％～10%.據(jù)有關(guān)部門對(duì)我國(guó)300家大企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)大企業(yè)信息化投入僅占總資產(chǎn)的0.3%.可以看到，差距還是很大。但令人鼓舞的是，在建設(shè)領(lǐng)域，有的大企業(yè)在信息化方面的投入相對(duì)較大，例如中建三局在“九五”期間總共投入了2470萬(wàn)元人民幣，并在信息化建設(shè)工作方面取得了一定的成績(jī)，獲得了明顯的效益。
總之，實(shí)現(xiàn)建設(shè)領(lǐng)域信息化是建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展的必然趨勢(shì)。在我國(guó)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)領(lǐng)域信息化是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須一步一個(gè)腳印地、扎扎實(shí)實(shí)地去做，并努力吸收和借鑒國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。
