1.總則
（1）熟悉導(dǎo)則的適用范圍；本導(dǎo)則適用于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、旅游度假區(qū)等區(qū)域開發(fā)以及工業(yè)園區(qū)等類似區(qū)域開發(fā)的環(huán)境影響評價(jià)的一般性原則、內(nèi)容、方法和要求。
（2）熟悉開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價(jià)重點(diǎn)；
識別開發(fā)區(qū)的區(qū)域開發(fā)活動可能帶來的主要環(huán)境影響以及可能制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的環(huán)境因素。
分析確定開發(fā)區(qū)主要相關(guān)環(huán)境介質(zhì)的環(huán)境容量，研究提出合理的污染物排放總量控制方案。從環(huán)境保護(hù)角度論證開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)方案，包括污染集中治理設(shè)施的規(guī)模、工藝和布局的合理性，優(yōu)化污染物排放口及排放方式。
對擬議的開發(fā)區(qū)各規(guī)劃方案（包括開發(fā)區(qū)選址、功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、發(fā)展規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保設(shè)施等）進(jìn)行環(huán)境影響分析比較和綜合論證，提出完善開發(fā)區(qū)規(guī)劃的建議和對策。
�。�3）熟悉開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價(jià)工作程序。
2.環(huán)境影響評價(jià)實(shí)施方案
（1）熟悉實(shí)施方案的基本內(nèi)容；
a.開發(fā)區(qū)規(guī)劃簡介b.開發(fā)區(qū)及其周邊地區(qū)的環(huán)境狀況c.規(guī)劃方案的初步分析d.開發(fā)活動環(huán)境影響識別和評價(jià)因子選擇e.評價(jià)范圍和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)）f.評價(jià)專題設(shè)置和實(shí)施方案。
（2）熟悉環(huán)境影響識別的要求與方法；
按照開發(fā)區(qū)的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、發(fā)展規(guī)劃、階段目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣�、�?jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃等，調(diào)查主要敏感環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、環(huán)境資源、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，分析現(xiàn)有環(huán)境問題和發(fā)展趨勢，識別開發(fā)區(qū)規(guī)劃可能導(dǎo)致的主要環(huán)境影響，初步判定主要環(huán)境問題、影響程度以及主要環(huán)境制約因素，確定主要評價(jià)因子。
主要從宏觀角度進(jìn)行自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)兩方面的環(huán)境影響識別。
一般或小規(guī)模開發(fā)區(qū)主要考慮對區(qū)外環(huán)境的影響，重污染或大規(guī)模（大于10平方公里）的開發(fā)區(qū)還應(yīng)識別區(qū)外經(jīng)濟(jì)活動對區(qū)內(nèi)的環(huán)境影響。突出與土地開發(fā)、能源和水資源利用相關(guān)的主要環(huán)境影響的識別分析，說明各類環(huán)境影響因子、環(huán)境影響屬性（如可逆影響、不可逆影響），判斷影響程度、影響范圍和影響時(shí)間等。影響識別方法一般有矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法、gis支持下的疊加圖法等。
�。�3）熟悉規(guī)劃方案初步分析的內(nèi)容及要求；
開發(fā)區(qū)選址的合理性分析根據(jù)開發(fā)區(qū)性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和生產(chǎn)力配置基本要素，分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃選址的優(yōu)勢和制約因素。
開發(fā)規(guī)劃目標(biāo)的協(xié)調(diào)性分析按主要的規(guī)劃要素，逐項(xiàng)比較分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃與所在區(qū)域總體規(guī)劃、其他專項(xiàng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，包括區(qū)域總體規(guī)劃對該開發(fā)區(qū)的定位、發(fā)展規(guī)模、布局要求，對開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及主導(dǎo)行業(yè)的規(guī)定，開發(fā)區(qū)的能源類型、污水處理、固體廢物處置、給排水設(shè)計(jì)、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與所在區(qū)域總體規(guī)劃中各專項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系，開發(fā)區(qū)規(guī)劃中制定的環(huán)境功能區(qū)劃是否符合所在區(qū)域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和環(huán)境功能區(qū)劃要求等。
（4）熟悉開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境評價(jià)專題的設(shè)置。
a.環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)b.規(guī)劃方案分析與污染源分析c.環(huán)境空氣影響分析與評價(jià)d.水環(huán)境影響分析與評價(jià)e.固體廢物管理與處置f.環(huán)境容量與污染物總量控制g.生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)h.開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的綜合論證與環(huán)境保護(hù)措施i.公眾參與j.環(huán)境監(jiān)測和管理計(jì)劃�！� 3.環(huán)境影響報(bào)告書編制要求
�。�1）了解開發(fā)區(qū)污染源分析的基本原則及對區(qū)域污染源分析的主要因子應(yīng)滿足的要求；
根據(jù)規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模、規(guī)劃階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)構(gòu)成等，分析預(yù)測開發(fā)區(qū)污染物來源、種類和數(shù)量；根據(jù)開發(fā)區(qū)不同發(fā)展階段，分析確定近、中遠(yuǎn)期區(qū)域主要污染源。
�。�2）了解開發(fā)區(qū)污染源估算方法概要。
分為類比分析法；調(diào)查核實(shí)法；排放系數(shù)法；對規(guī)劃中已明確建設(shè)集中污水處理系統(tǒng)的開發(fā)區(qū)，可以根據(jù)污水處理能力和處理工藝估算開發(fā)區(qū)水污染物排放總量；生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測應(yīng)主要依據(jù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃的人口規(guī)模、人均生活垃圾產(chǎn)生量，并在充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生活垃圾增長影響的基礎(chǔ)上確定。
（3）熟悉空氣環(huán)境影響分析與評價(jià)主要內(nèi)容；
開發(fā)區(qū)能源結(jié)構(gòu)及其環(huán)境空氣影響分析集中供熱（汽）廠的位置、規(guī)模、污染物排放情況及其對環(huán)境質(zhì)量的影響預(yù)測與分析。工藝尾氣排放方式、污染物種類、排放量、控制措施及其環(huán)境影響分析區(qū)內(nèi)污染物排放對區(qū)內(nèi)、外環(huán)境敏感地區(qū)的環(huán)境影響分析區(qū)外主要污染源對區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響分析
�。�4）熟悉地表水環(huán)境影響分析與評價(jià)主要內(nèi)容；
地表水環(huán)境影響分析與評價(jià)應(yīng)包括開發(fā)區(qū)水資源利用、污水收集與集中處理、尾水回用以及尾水排放對受納水體的影響。
水質(zhì)預(yù)測的情景設(shè)計(jì)應(yīng)包含不同的排水規(guī)模、不同的處理深度、不同的排污口位置和排放方式�？梢葬槍κ芗{水體的特點(diǎn)，選擇簡易（快速）水質(zhì)評價(jià)模型進(jìn)行預(yù)測分析。
（5）了解地下水環(huán)境影響分析與評價(jià)主要內(nèi)容；
根據(jù)當(dāng)?shù)厮牡刭|(zhì)調(diào)查資料，識別地下水的徑流、補(bǔ)給、排泄條件以及地下水和地表水之間的水力聯(lián)通，評價(jià)包氣帶的防護(hù)特性。
根據(jù)地下水水源保護(hù)條例，核查開發(fā)規(guī)劃內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定，分析建設(shè)活動影響地下水水質(zhì)的途徑，提出限制性（防護(hù)）措施。
�。�6）熟悉固體廢物處理/處置方式及其影響分析主要內(nèi)容；
預(yù)測可能的固體廢物的類型，確定相應(yīng)分類處理方式。開發(fā)區(qū)固體廢物處理/處置納入所在區(qū)域的固體廢物管理/處置體系的，應(yīng)確�？衫玫墓腆w廢物處理處置設(shè)施符合環(huán)境保護(hù)要求（如符合垃圾衛(wèi)生填埋標(biāo)準(zhǔn)、符合有害工業(yè)固體廢物處置標(biāo)準(zhǔn)等），并核實(shí)現(xiàn)有固體廢物處理設(shè)施可能提供的接納能力和服務(wù)年限。否則，應(yīng)提出固體廢物處理/處置建設(shè)方案，并確認(rèn)其選址符合環(huán)境保護(hù)要求。對于擬議的固體廢物處理/處置方案，應(yīng)從環(huán)境保護(hù)角度分析選址的合理性。
（7）熟悉噪聲影響分析與評價(jià)主要內(nèi)容；
根據(jù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局方案，按有關(guān)聲環(huán)境功能區(qū)劃分原則和方法，擬定開發(fā)區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃方案。對于開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局可能影響區(qū)域噪聲功能達(dá)標(biāo)的，應(yīng)考慮調(diào)整規(guī)劃布局、設(shè)置噪聲隔離帶等措施。
�。�8）熟悉污染物總量控制的主要內(nèi)容；
按照根據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)確定污染物總量控制的原則要求，并提出污染物總量控制方案。在提出污染物總量控制方案的工作內(nèi)容要求時(shí)，應(yīng)考慮到集中供熱、污水集中處理排放、固體廢物分類處置的原則要求。大氣環(huán)境容量與污染物總量控制主要內(nèi)容：選擇總量控制指標(biāo)：煙塵、粉塵、so2；對所涉及的區(qū)域進(jìn)行環(huán)境功能區(qū)劃，確定各功能區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)；根據(jù)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，分析不同功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況；結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦魏蜌庀髼l件，選擇適當(dāng)方法，確定開發(fā)區(qū)大氣環(huán)境容量（即滿足環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的前提下污染物的允許排放總量）；結(jié)合開發(fā)區(qū)規(guī)劃分析和污染控制措施，提出區(qū)域環(huán)境容量利用方案和近期（按五年計(jì)劃）污染物排放總量控制指標(biāo)。水環(huán)境容量與廢水排放總量控制主要內(nèi)容：選擇總量控制指標(biāo)因子：cod、nh3、tn、tp等因子以及受納水體最為敏感的特征因子；分析基于環(huán)境容量約束的允許排放總量和基于技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件約束的允許排放總量；對于擬接納開發(fā)區(qū)污水的水體，如常年徑流的河流、湖泊、近海水域，應(yīng)根據(jù)環(huán)境功能區(qū)劃的所規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，選用適當(dāng)?shù)乃|(zhì)模型分析確定水環(huán)境容量（河流/湖泊：水環(huán)境容量，河口/海灣：水環(huán)境容量/最小初始稀釋度，（開敞的）近海水域：最小初始稀釋度）；對季節(jié)性河流，原則上不要求確定水環(huán)境容量。對于現(xiàn)狀水污染物排放實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，水體無足夠的環(huán)境容量可資利用的情形，應(yīng)在制定基于水環(huán)境功能的區(qū)域水污染控制計(jì)劃的基礎(chǔ)上確定開發(fā)區(qū)水污染物排放總量；如預(yù)測的各項(xiàng)總量值均低于上述基于技術(shù)水平約束下的總量控制和基于水環(huán)境容量的總量控制指標(biāo)，可選擇最小的指標(biāo)提出總量控制方案；如預(yù)測總量大于上述二類指標(biāo)中的某一類指標(biāo)，則需調(diào)整規(guī)劃，降低污染物總量。
�。�9）了解生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的主要內(nèi)容；
調(diào)查生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和歷史演變過程、生態(tài)保護(hù)區(qū)或生態(tài)敏感區(qū)的情況，包括生物量及生物多樣性、特殊生境及特有物種，自然保護(hù)區(qū)、濕地，自然生態(tài)退化狀況包括植被破壞、土壤污染與土地退化等。分析評價(jià)開發(fā)區(qū)規(guī)劃實(shí)施對生態(tài)環(huán)境的影響，主要包括生物多樣性、生態(tài)環(huán)境功能及生態(tài)景觀影響。應(yīng)著重闡明區(qū)域開發(fā)造成的包括對生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能的影響、影響性質(zhì)與程度、生態(tài)功能補(bǔ)償?shù)目赡苄耘c預(yù)期的可恢復(fù)程度、對保護(hù)目標(biāo)的影響程度及保護(hù)的可行途徑等。
對于預(yù)計(jì)的可能產(chǎn)生的顯著不利影響，要求從保護(hù)、恢復(fù)、補(bǔ)償、建設(shè)等方面提出和論證實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的基本框架。
�。�10）熟悉主要的環(huán)境保護(hù)對策；
當(dāng)開發(fā)區(qū)土地利用的生態(tài)適宜度較低，或區(qū)域環(huán)境敏感性較高時(shí)，應(yīng)考慮選址的大規(guī)模、大范圍調(diào)整；當(dāng)選址臨近生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)地、重要和敏感的居住地，或周圍環(huán)境中有重大污染源并對區(qū)域選址產(chǎn)生不利影響以及某類環(huán)境指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)且難以短時(shí)期改善時(shí)，要建議提出調(diào)整；一般情況下，開發(fā)區(qū)邊界應(yīng)與外部較敏感地域保持一定的空間防護(hù)距離；開發(fā)區(qū)內(nèi)各功能區(qū)除滿足相互間的影響最小，并留有充足的空間防護(hù)距離外，還應(yīng)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各產(chǎn)業(yè)間的合理連接，以及適應(yīng)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)園區(qū)的布局條件來考慮開發(fā)區(qū)布局的調(diào)整；規(guī)模調(diào)整包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模和土地開發(fā)規(guī)模的調(diào)整；在擬定規(guī)模的調(diào)整建議時(shí)應(yīng)考慮開發(fā)區(qū)的最終規(guī)模和階段性發(fā)展目標(biāo)；當(dāng)開發(fā)區(qū)發(fā)展目標(biāo)受外部環(huán)境影響時(shí)（如受區(qū)外重大污染源影響較大），在不能進(jìn)行選址調(diào)整時(shí)，要提出對區(qū)外環(huán)境污染控制進(jìn)行調(diào)整的計(jì)劃方案，并建議將此計(jì)劃納入到開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃之中
（11）熟悉主要的環(huán)境影響減緩措施。
大氣環(huán)境影響減緩措施應(yīng)從改變能流系統(tǒng)及能源轉(zhuǎn)換技術(shù)方面進(jìn)行分析。重點(diǎn)是煤的集中轉(zhuǎn)換以及煤的集中轉(zhuǎn)換技術(shù)的多方案比較。水環(huán)境影響減緩措施應(yīng)考慮重點(diǎn)考慮污水集中處理、深度處理與回用系統(tǒng)，以及廢水排放的優(yōu)化布局和排放方式的選擇。如在選擇更先進(jìn)的污水處理工藝的同時(shí)，考慮增加土地處理系統(tǒng)、強(qiáng)化深度處理和中水回用系統(tǒng)。對典型工業(yè)行業(yè)，可根據(jù)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理從原料輸入、工藝流程、產(chǎn)品使用等進(jìn)行分析，提出替代方案與減緩措施。固體廢物影響的減緩措施重點(diǎn)是固體廢物的集中收集、減量化、資源化和無害化處理處置措施。對于可能導(dǎo)致對生態(tài)環(huán)境功能顯著影響的開發(fā)區(qū)規(guī)劃，根據(jù)生態(tài)影響特征制定可行的生態(tài)建設(shè)方案。
提出限制入?yún)^(qū)的工業(yè)項(xiàng)目類型清單。
