招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告與投標(biāo)邀請書解讀

　　3.3招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告與投標(biāo)邀請書
　　3.3.1招標(biāo)公告按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第16條第1款規(guī)定：“招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。”招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)是公開招標(biāo)一個(gè)最顯著的特征。
　　招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。招標(biāo)公告一經(jīng)發(fā)出即構(gòu)成招標(biāo)活動的要約邀請，招標(biāo)人不得隨意更改。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第16條第2款“招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)”的基本內(nèi)容要求，結(jié)合國務(wù)院有關(guān)部委規(guī)章中對招標(biāo)公告內(nèi)容的共性規(guī)定，招標(biāo)公告基本內(nèi)容包括：
　　1)招標(biāo)條件，包括招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱、資金來源、簡要技術(shù)要求以及招標(biāo)人的名稱等；
　　2）招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模、招標(biāo)范圍、標(biāo)段或標(biāo)包的劃分或數(shù)量；
　　3)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)或交貨或服務(wù)地點(diǎn)；
　　4）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間，即工程施工工期或貨物交貨期或提供服務(wù)時(shí)間等；
　　5）對投標(biāo)人或供應(yīng)商或服務(wù)商的資質(zhì)等級與資格要求；
　　6)獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式以及招標(biāo)文件售價(jià)；
　　7）遞交投標(biāo)文件的地點(diǎn)和投標(biāo)截止日期；
　　8)聯(lián)系方式，包括招標(biāo)人、招標(biāo)或采購代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人的名稱、地址、電話、傳真、網(wǎng)址、開戶銀行及賬號等聯(lián)系方式；
　　9）其他。

　　3.3.2資格預(yù)審公告
　　資格預(yù)審公告是指招標(biāo)人通過媒介發(fā)布公告，表示招標(biāo)項(xiàng)目采用資格預(yù)審的方式，公開選擇條件合格的潛在投標(biāo)人，使感興趣的潛在投標(biāo)人了解招標(biāo)、采購項(xiàng)目的情況及資格條件，前來購買資格預(yù)審文件，參加資格預(yù)審和投標(biāo)競爭。
　　(1）工程建設(shè)項(xiàng)目資格預(yù)審公告，
　　根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目：施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》中的規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目資格預(yù)審公告內(nèi)容包括：1)招標(biāo)項(xiàng)目的條件，包括項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱、資金來源、項(xiàng)目出資比例、招標(biāo)人的名稱等；
　　2)項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍，包括本次招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、計(jì)劃工期、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分等；
　　3)對申請人的資格要求，包括資質(zhì)等級與業(yè)績，是否接受聯(lián)合體申請、申請標(biāo)段數(shù)量；
　　4)資格預(yù)審方法，表明是采用合格制還是有限數(shù)量制；
　　5)資格預(yù)審文件的獲取時(shí)間、地點(diǎn)和售價(jià)；
　　6)資格預(yù)審申請文件的提交地點(diǎn)和截止時(shí)間；
　　7)同時(shí)發(fā)布公告的媒介名稱；
　　8)聯(lián)系方式，包括招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人的名稱、地址、電話、傳真、網(wǎng)址、開戶銀行及賬號等。
　�。�2）政府采購項(xiàng)目資格預(yù)審公告
　　按照《政府采購信息公告管理辦法》規(guī)定，政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目資格預(yù)審公告內(nèi)容應(yīng)包括：
　　1)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式；
　　2)招標(biāo)項(xiàng)目名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求或項(xiàng)目性質(zhì)；
　　3)供應(yīng)商資格要求；
　　4)提交資格申請及證明材料的截止時(shí)間及資格審查日期；
　　5)采購項(xiàng)目聯(lián)系人和電話。

　　3.3.3投標(biāo)邀請書
　　按照（（招標(biāo)投標(biāo)法》第17條規(guī)定：“招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。”投標(biāo)邀請書的內(nèi)容和招標(biāo)公告的內(nèi)容基本一致，只需增加要求潛在投標(biāo)人“確認(rèn)”是否收到了投標(biāo)邀請書的內(nèi)容。如《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中關(guān)于“投標(biāo)邀請書”的條款，就專門要求潛在投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間以前，用傳真或快遞方式向招標(biāo)人“確認(rèn)”是否收到了投標(biāo)邀請書。
　　值得注意的是，政府采購項(xiàng)目的邀請招標(biāo)采用了公開選擇邀請合格投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人的方法�！墩�府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第15條規(guī)定，采用邀請招標(biāo)方式采購的，應(yīng)按規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件。投標(biāo)人應(yīng)按資格預(yù)審公告要求提交資格證明文件。招標(biāo)采購單位應(yīng)從資格評審合格的投標(biāo)人中通過隨機(jī)抽取方式選擇3家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。
　　3.3.4招標(biāo)公告的發(fā)布媒介
　　按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在國家指定的媒介發(fā)布。對不是必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以自由選擇招標(biāo)公告的發(fā)布媒介。目前，各級政府指定發(fā)布招標(biāo)公告的媒介很多，主要有：
　　(1）經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由原國家計(jì)委指定招標(biāo)公告的發(fā)布媒介
　　按照《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》規(guī)定，原國家計(jì)委經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，指定《中國日報(bào)》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國建設(shè)報(bào)》、《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》（http//www. chinabidding. com cn )為發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的媒介。其中依法必須招標(biāo)的國際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在《中國日報(bào)》發(fā)布。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在媒介發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意：
　　1)招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開，任何單位和個(gè)人不得非法限制招標(biāo)的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍；
　　2）指定媒介發(fā)布依法招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用，但發(fā)布國際招標(biāo)公告的除外；
　　3）招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確和完整；
　　4）對擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章；
　　5)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。指定報(bào)紙?jiān)诎l(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí)，應(yīng)將公告如實(shí)抄送《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》(http：／／www.chinabidding. com.cn) ;
　　6）在兩個(gè)以上媒介發(fā)布同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)相同；
　　7）指定報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)公告文本之日起7日內(nèi)發(fā)布；
　　8）對使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的招標(biāo)項(xiàng)目，貸款方、資金提供方對招標(biāo)公告的發(fā)布另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
　　(2）其他有關(guān)部門指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介
　　1)建設(shè)部規(guī)定依法必須進(jìn)行施工公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目，除了應(yīng)當(dāng)在國家或者地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，并同時(shí)在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。
　　2)商務(wù)部規(guī)定招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)除應(yīng)在國家指定的媒介以及招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告外，也可同時(shí)在其他媒介上刊登招標(biāo)公告，并指定《中國國際招標(biāo)網(wǎng)》（http：／／www.chinabidding. com)為機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)務(wù)提供服務(wù)的專門網(wǎng)絡(luò)。
　　(3）財(cái)政部指定全國政府采購信息的發(fā)布媒介
　　財(cái)政部依法指定全國政府采購信息的發(fā)布媒介是《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》、《中國政府采購網(wǎng)》(http／／www．ccgp. gov. cn）和《中國政府采購》雜志。
　　(4）地方政府指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介
　　按照《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》第20條關(guān)于各地方人民政府依照審批權(quán)限審批的依法必須招標(biāo)的民用建筑項(xiàng)目的招標(biāo)公告，可在省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展計(jì)劃部門指定的媒介發(fā)布的規(guī)定，各省級政府發(fā)展計(jì)劃部門一般都指定了招標(biāo)公告的發(fā)布媒介。