關(guān)于進一步規(guī)范建設(shè)工程發(fā)包行為的通知
蘇建筑安全委辦〔2022〕3號
各市、區(qū)住建局，蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)建委，各有關(guān)單位：
為切實保障建設(shè)工程質(zhì)量安全，落實我市建筑施工領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零事故”專項行動相關(guān)要求，進一步規(guī)范建設(shè)工程發(fā)包行為，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、嚴(yán)格控制最高投標(biāo)限價
招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照計價規(guī)定編制招標(biāo)控制價，最高投標(biāo)限價不得低于招標(biāo)控制價的95%。
二、異常低價競標(biāo)風(fēng)險管控
潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對最高投標(biāo)限價提出異議的，招標(biāo)人應(yīng)做出針對性回復(fù)。導(dǎo)致投標(biāo)人可能以低于成本價競標(biāo)的，招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)暫停招投標(biāo)活動并發(fā)出風(fēng)險提示函。
三、合理確定招標(biāo)控制價
造價咨詢企業(yè)應(yīng)按工程量清單計價、計算規(guī)范要求編制工程量清單，依規(guī)計取按質(zhì)論價費、趕工措施費、安全文明施工措施費，合理確定招標(biāo)控制價，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容和范圍。
四、建立招標(biāo)人信用承諾制度
招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)公告時同步發(fā)布招標(biāo)人信用承諾書，內(nèi)容見附件。
五、保證工程資金落實到位
依法必須招標(biāo)的項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定確保資金落實到位并按時支付，在招標(biāo)文件中約定預(yù)付款的比例不得低于合同總額的10%，不得由施工單位墊資建設(shè)，不得以未完成審計作為延期工程結(jié)算的理由。
六、防止監(jiān)理費過度競爭
建設(shè)單位不得刻意壓低監(jiān)理費用，監(jiān)理服務(wù)價格應(yīng)符合《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強建筑施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)理監(jiān)管的若干意見〉實施方案的通知》（蘇住建建〔2020〕3號）的規(guī)定。
七、明確暫估價項目變更備案主體
以暫估價形式招標(biāo)的專業(yè)工程，應(yīng)由總承包單位作為工程變更備案主體。
八、監(jiān)督管理
招標(biāo)人違反本通知壓低招標(biāo)控制價、最高投標(biāo)限價，造成異常低價中標(biāo)的，招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)將相關(guān)情況予以通報并報送其主管部門。各級招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)將其列為重點監(jiān)管對象，在發(fā)布招標(biāo)公告、最高投標(biāo)限價等重要環(huán)節(jié)和“雙隨機”檢查、工程變更備案等階段重點核查。造價咨詢企業(yè)未按規(guī)定編制招標(biāo)控制價的，造價管理部門應(yīng)責(zé)令其改正，依法予以相應(yīng)行政處罰，并計入蘇州市工程造價咨詢行業(yè)信用評價。
本通知自2022年3月1日起施行。
附件：《招標(biāo)人信用承諾書》《招標(biāo)人信用承諾書》.doc
蘇州市建筑工程施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會辦公室
2022年2月11日
附件:
招標(biāo)人信用承諾書
為貫徹《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》公開、公平、公正和誠實信用原則，按照《江蘇省國有資金投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（省政府第120號令）關(guān)于信用管理的相關(guān)要求，在_________________________________項目招投標(biāo)活動中，我單位鄭重承諾：
一、本項目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式符合法律法規(guī)的規(guī)定；
二、合理劃分標(biāo)段，不利用劃分標(biāo)段限制和排斥潛在投標(biāo)人，不利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)；
三、科學(xué)合理確定施工工期，國有資金投資工程按照工期定額合理確定工期。不盲目趕工期、搶進度，不得迫使工程其他參建單位簡化工序、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因不可抗力以及重污染天氣、重大活動保障等原因停工的，應(yīng)當(dāng)給予合理的工期補償；
四、嚴(yán)格按照國家、省、市相關(guān)計價規(guī)定編制招標(biāo)控制價，不壓低招標(biāo)控制價，不迫使投標(biāo)人以低于成本的價格競標(biāo)；
五、根據(jù)項目實際情況審慎確定最高投標(biāo)限價，在有相關(guān)異議時及時針對性回復(fù)，在調(diào)查研究后妥善處理，避免異常低價中標(biāo)可能帶來的施工質(zhì)量和安全風(fēng)險；
六、我單位愿意承擔(dān)虛假承諾導(dǎo)致的一切法律后果，接受相關(guān)監(jiān)管部門依法給予的行政處罰，接受因違背承諾被監(jiān)管部門記錄、公布、通報、懲戒等不良后果；
七、以上承諾為我單位真實意思表示，如有不一致的其他意思表示，仍以本承諾書內(nèi)容為準(zhǔn)。
招標(biāo)人（電子簽章）： 招標(biāo)代理機構(gòu)（電子簽章）：
法定代表人（電子簽章）： 法定代表人（電子簽章）：
