繼重慶發(fā)布《關(guān)于實施房屋市政工程監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定的通知》之后，近日又一地住建廳發(fā)布了監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定。
其實早在19年，福州市住建局就發(fā)文明確：發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在監(jiān)理人員與施工方同吃同住，未分開管理的，對工程監(jiān)理單位予以通報批評。
此外，3月16日，蘇州市住建局發(fā)布《關(guān)于進一步加強工程監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管的通知》，明確：自4月1日起，統(tǒng)一規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)理人員裝備，發(fā)生亡人事故、總監(jiān)變更等，總監(jiān)暫停執(zhí)業(yè)1~2年，監(jiān)理企業(yè)暫停投標(biāo)、不得承接新項目。
3月16日，西藏自治區(qū)住建廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<西藏自治區(qū)房屋市政工程監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定>及<西藏自治區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)場用表>的通知》，具體如下：
西藏自治區(qū)房屋市政工程監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定
1、不準(zhǔn)使用施工單位提供的辦公生活用房及在施工單位食堂就餐；小型項目確因困難的甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供，但不得與施工單位使用同一辦公生活用房；
2、不準(zhǔn)使用施工單位提供的儀器、設(shè)備、車輛、辦公用品等；
3、不準(zhǔn)接受施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商的“加班費”、禮品、禮金、有價證券等；
4、不準(zhǔn)接受施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商的宴請及其它消費性活動；
5、不準(zhǔn)向施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商報銷應(yīng)由個人支付的各種費用；
6、不準(zhǔn)“吃拿卡要”，或在有業(yè)務(wù)關(guān)系的施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商中兼職謀私利；
7、不準(zhǔn)為施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商提供有償服務(wù)，或以其它形式向施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商索取報酬，回報、補貼；
8、不準(zhǔn)將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字；
9、不準(zhǔn)利用職務(wù)之便，向施工單位推薦分包單位、工程材料、設(shè)備等；
10、不準(zhǔn)利用職務(wù)之便，為配偶、子女、親友等向施工單位、材料供應(yīng)商進行營利性活動提供各種便利條件。
實施承諾和公示制度
各項目監(jiān)理機構(gòu)及監(jiān)理人員應(yīng)在工程開工前簽署《房屋市政工程監(jiān)理工作承諾書》。
已開工項目，在文件下發(fā)之日起或工程開復(fù)工前簽署承諾書，一式三份，分別留存于項目監(jiān)理機構(gòu)、建設(shè)單位和監(jiān)理企業(yè)。
各項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在房屋市政工程現(xiàn)場顯著位置，懸掛《項目監(jiān)理機構(gòu)工作監(jiān)督公示牌》。
強化日常監(jiān)督管理
對“十不準(zhǔn)”執(zhí)行不到位的項目，列入重點檢查名單，加大監(jiān)督執(zhí)法檢查頻次和抽查力度。
對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，從嚴(yán)從重嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的堅決清出我區(qū)監(jiān)理市場，對涉事企業(yè)信用扣分。
建設(shè)單位應(yīng)切實履行首要責(zé)任
不得將監(jiān)理取費作為唯一的競標(biāo)條件，不得迫使監(jiān)理企業(yè)以低于行業(yè)平均成本承攬業(yè)務(wù)，不得與監(jiān)理企業(yè)簽訂“陰陽合同”，并應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，按時足額支付監(jiān)理費用。
不得隨意干涉監(jiān)理工作的正常開展；
建設(shè)單位應(yīng)為項目監(jiān)理機構(gòu)提供（或協(xié)調(diào)有償提供）相對獨立的辦公生活用房，不得要求施工單位代為提供，且應(yīng)與施工單位辦公生活用房明顯區(qū)分。
施工單位應(yīng)積極配合監(jiān)理工作
不得提供監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通信、生活等監(jiān)理設(shè)施。
不得以虛假、拖延及其它非正當(dāng)手段阻礙監(jiān)理工作，不得對監(jiān)理人員恐嚇或打擊報復(fù)。
施工單位不得以各種手段圍獵現(xiàn)場監(jiān)理人員獲取不正當(dāng)利益。
重慶市房屋市政工程監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”：
1、不準(zhǔn)在施工單位食堂就餐。
2、不準(zhǔn)使用施工單位提供的辦公生活用房。
3、不準(zhǔn)使用施工單位提供的儀器、設(shè)備、車輛、辦公用品等。
4、不準(zhǔn)接受施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商的“加班費”、禮品、禮金、有價證券等。
5、不準(zhǔn)接受施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商的宴請及其他消費性活動。
6、不準(zhǔn)向施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商報銷應(yīng)由個人支付的各種費用。
7、不準(zhǔn)“吃拿卡要”，或在有業(yè)務(wù)關(guān)系的施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商中兼職謀私利。
8、不準(zhǔn)為施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商提供有償服務(wù)，或以其它形式向施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商索取報酬、回報、補貼。
9、不準(zhǔn)利用職務(wù)之便，向施工單位推薦分包単位、工程材料、設(shè)備等。
10、不準(zhǔn)利用職務(wù)之便，為配偶、子女、親友等向施工單位、材料供應(yīng)商進行營利性活動提供各種便利條件。
相較于重慶的監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”，西藏發(fā)布的在內(nèi)容上還增加了“不準(zhǔn)將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字”等。
2019年12月20日，福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于進一步加強工程監(jiān)理單位從業(yè)人員管理的通知》，明確提出：發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在監(jiān)理人員與施工方同吃同住，未分開管理的，對工程監(jiān)理單位予以通報批評。
處罰：
發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員存在違法違規(guī)行為的，將嚴(yán)肅處理，給予通報、警告、取銷從業(yè)資格、追究法律責(zé)任等。
若發(fā)現(xiàn)工程監(jiān)理單位未落實預(yù)防、教育、管理責(zé)任的，將對工程監(jiān)理單位予以通報批評，實行差異化監(jiān)管；若為外地工程監(jiān)理單位，將限制其在福州地區(qū)承攬業(yè)務(wù)。
3月16日，蘇州市住建局發(fā)布《關(guān)于進一步加強工程監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管的通知》，本文件自2022年4月1日起實施。。
1、統(tǒng)一規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)理人員裝備。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一為監(jiān)理人員配置標(biāo)識清晰的安全帽和工作服等安全防護用品。
注：此前蘇州市住建局發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范全市建筑施工現(xiàn)場人員管理的通知》，同樣自2022年4月1日起施行，也是要求統(tǒng)一著裝。
進入施工現(xiàn)場的管理人員和作業(yè)人員應(yīng)穿著統(tǒng)一制式的工作服或反光背心，并標(biāo)志清楚單位名稱。同一項目人員的工作制服、反光背心和安全帽可做不同單位區(qū)分。
進入施工現(xiàn)場的統(tǒng)一著裝要求是：頭戴安全帽、身穿工作制服或反光背心、佩戴安全帶。
2、建立“實名制”考勤預(yù)警處置機制�，F(xiàn)場監(jiān)理人員每月考勤天數(shù)不得低于實際施工日的70%；不符合上述要求的，“實名制”系統(tǒng)將發(fā)出預(yù)警信息。
3、強化工程監(jiān)理企業(yè)責(zé)任追究。
發(fā)生亡人事故、項目總監(jiān)發(fā)生變更等情形的，在一定期限內(nèi)監(jiān)理企業(yè)暫停投標(biāo)資格；項目總監(jiān)理工程師暫停執(zhí)業(yè)資格（詳見下表）。
監(jiān)理企業(yè)和項目總監(jiān)存在問題情形及對應(yīng)處置辦法
注：監(jiān)理企業(yè)限制投標(biāo)和項目總監(jiān)暫停執(zhí)業(yè)資格的期限從《事故調(diào)查報告》、信用綜合評價通報印發(fā)、總監(jiān)變更手續(xù)辦理完成之日起計算。本文中“暫停執(zhí)業(yè)資格”是指暫停在我市工程項目擔(dān)任總監(jiān)的資格。
可以看出，各地對于規(guī)范房屋市政工程監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員行為，樹立工程監(jiān)理行業(yè)良好形象的要求越來越高，監(jiān)理行業(yè)改革的任務(wù)任重道遠。
文件原文：
各地（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，區(qū)建筑業(yè)協(xié)會，各建設(shè)單位、施工及監(jiān)理企業(yè)：
為進一步規(guī)范我區(qū)房屋市政工程監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員行為，樹立工程監(jiān)理行業(yè)良好形象，充分發(fā)揮監(jiān)理在工程質(zhì)量安全保障體系中的重要作用，我廳制定了《西藏自治區(qū)房屋市政工程監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定》《西藏自治區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)場用表》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行過程中存在問題和建議，請及時向西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處反饋。
附件：1.《西藏自治區(qū)房屋市政工程監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定》
2.《西藏自治區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)場用表》
西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年3月15日
附件原文：
西藏自治區(qū)房屋市政工程監(jiān)理工作
“十不準(zhǔn)”規(guī)定
為進一步規(guī)范我區(qū)房屋市政工程監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員行為，樹立我區(qū)工程監(jiān)理行業(yè)良好形象，充分發(fā)揮建設(shè)工程監(jiān)理在工程質(zhì)量安全保障體系中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》以及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》（建市〔2017〕145號）文件精神和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T 50319）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)決定在全區(qū)房屋市政工程中實施監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定。
一、工作目的
保障監(jiān)理企業(yè)公平、獨立、誠信、科學(xué)地開展建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動，杜絕“與施工單位吃住在一起”、“使用施工單位車輛設(shè)備”等可能影響監(jiān)理工作獨立性和公平公正性的不良現(xiàn)象。增強監(jiān)理人員責(zé)任意識和廉潔意識，恪守職業(yè)道德，誠信服務(wù)。
二、“十不準(zhǔn)”規(guī)定內(nèi)容
各監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)建設(shè)工程法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同約定開展建設(shè)工程監(jiān)理工作，自覺維護社會公共利益和監(jiān)理行業(yè)聲譽，嚴(yán)格遵守“十不準(zhǔn)”規(guī)定。
（一）不準(zhǔn)使用施工單位提供的辦公生活用房及在施工單位食堂就餐；小型項目確因困難的由甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供，但不得與施工單位使用同一辦公生活用房；
（二）不準(zhǔn)使用施工單位提供的儀器、設(shè)備、車輛、辦公用品等；
（三）不準(zhǔn)接受施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商的“加班費”、禮品、禮金、有價證券等；
（四）不準(zhǔn)接受施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商的宴請及其它消費性活動；
（五）不準(zhǔn)向施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商報銷應(yīng)由個人支付的各種費用；
（六）不準(zhǔn)“吃拿卡要”，或在有業(yè)務(wù)關(guān)系的施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商中兼職謀私利；
（七）不準(zhǔn)為施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商提供有償服務(wù)，或以其它形式向施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商索取報酬，回報、補貼；
（八）不準(zhǔn)將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字；
（九）不準(zhǔn)利用職務(wù)之便，向施工單位推薦分包單位、工程材料、設(shè)備等；
（十）不準(zhǔn)利用職務(wù)之便，為配偶、子女、親友等向施工單位、材料供應(yīng)商進行營利性活動提供各種便利條件。
三、實施“十不準(zhǔn)”規(guī)定的主要措施
（一）實施承諾和公示制度
各項目監(jiān)理機構(gòu)及監(jiān)理人員應(yīng)在工程開工前簽署《房屋市政工程監(jiān)理工作承諾書》（附件1）。已開工項目，在文件下發(fā)之日起或工程開復(fù)工前簽署承諾書，一式三份，分別留存于項目監(jiān)理機構(gòu)、建設(shè)單位和監(jiān)理企業(yè)。各項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在房屋市政工程現(xiàn)場顯著位置，懸掛《項目監(jiān)理機構(gòu)工作監(jiān)督公示牌》（附件2），載明項目監(jiān)理機構(gòu)基本信息、“十不準(zhǔn)”規(guī)定、建設(shè)單位提供的監(jiān)理設(shè)施、舉報方式等內(nèi)容，接受參建單位及項目人員監(jiān)督。監(jiān)督公示牌的懸掛時間從工程開工之日起，至竣工驗收后結(jié)束。
（二）強化日常監(jiān)督管理
地（市）、區(qū)（縣）兩級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強房屋市政工程施工監(jiān)理日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查，重點核查房屋市政工程監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”的執(zhí)行情況。對“十不準(zhǔn)”執(zhí)行不到位的項目，列入重點檢查名單，加大監(jiān)督執(zhí)法檢查頻次和抽查力度。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，從嚴(yán)從重嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的堅決清出我區(qū)監(jiān)理市場，對涉事企業(yè)記入“西藏自治區(qū)建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”進行信用扣分。
（三）加快監(jiān)理誠信建設(shè)
根據(jù)《西藏自治區(qū)建筑市場信用管理辦法（試行）》，建立起所有監(jiān)理企業(yè)信用信息檔案。各地（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對監(jiān)理人員履職情況和廉潔從業(yè)情況進行量化記分管理，對違法違規(guī)企業(yè)記入“西藏自治區(qū)建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”進行信用扣分，并向社會公布，讓社會和行業(yè)了解監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的信用狀況，供建設(shè)單位選擇監(jiān)理企業(yè)參考，引導(dǎo)市場由“比價格”向“比服務(wù)”轉(zhuǎn)變，營造誠信受益、失信受限的良好氛圍。
四、相關(guān)工作要求
（一）監(jiān)理企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實主體責(zé)任
各監(jiān)理企業(yè)實施房屋市政工程監(jiān)理時，應(yīng)按照監(jiān)理管理有關(guān)法律法規(guī)和合同約定組建項目監(jiān)理機構(gòu)、選派監(jiān)理人員，確保監(jiān)理人員到崗履職。配備滿足監(jiān)理工作需要的檢測設(shè)備和工器具，積極落實建筑工人實名制管理，采用信息化、標(biāo)準(zhǔn)化管理手段，提升現(xiàn)場監(jiān)理工作水平。同時，應(yīng)完善企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)考核制度，加強對項目監(jiān)理機構(gòu)和監(jiān)理人員的培訓(xùn)考核工作，指導(dǎo)項目監(jiān)理機構(gòu)開展監(jiān)理工作。應(yīng)及時受理并核實反映本單位監(jiān)理人員違反“十不準(zhǔn)”規(guī)定的舉報，一經(jīng)查實，監(jiān)理單位應(yīng)視監(jiān)理人員情節(jié)輕重予以嚴(yán)肅處理；對涉嫌收受賄賂的，監(jiān)理單位應(yīng)將相關(guān)線索及時移送司法機關(guān)。
（二）建設(shè)單位應(yīng)切實履行首要責(zé)任
一是保障合理的監(jiān)理費用。建設(shè)單位應(yīng)依照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”的原則，選擇服務(wù)質(zhì)量好的監(jiān)理企業(yè)，不得將監(jiān)理取費作為唯一的競標(biāo)條件，不得迫使監(jiān)理企業(yè)以低于行業(yè)平均成本承攬業(yè)務(wù)，不得與監(jiān)理企業(yè)簽訂“陰陽合同”，并應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，按時足額支付監(jiān)理費用；二是強化合同履約管理。督促監(jiān)理企業(yè)按合同約定和規(guī)范要求委派監(jiān)理人員，建立監(jiān)理履約考核機制，并保證監(jiān)理工作的獨立性，不得隨意干涉監(jiān)理工作的正常開展；三是提供監(jiān)理設(shè)施保障。建設(shè)單位應(yīng)為項目監(jiān)理機構(gòu)提供（或協(xié)調(diào)有償提供）相對獨立的辦公生活用房，以及按合同約定由建設(shè)單位提供的其它監(jiān)理設(shè)施，不得要求施工單位代為提供，且應(yīng)與施工單位辦公生活用房明顯區(qū)分；四是督促監(jiān)理企業(yè)落實“十不準(zhǔn)”要求。受理并核實反映本項目監(jiān)理人員違反“十不準(zhǔn)”規(guī)定的舉報，一經(jīng)查實，應(yīng)及時要求監(jiān)理企業(yè)撤換相關(guān)監(jiān)理人員，并按合同約定進行處理；對涉嫌收受賄賂的，應(yīng)將相關(guān)線索及時移送司法機關(guān)；對監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員存在的問題應(yīng)當(dāng)及時報告項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
（三）施工單位應(yīng)積極配合監(jiān)理工作
施工單位應(yīng)積極配合項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理人員履行監(jiān)理職責(zé)，不得提供監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通信、生活等監(jiān)理設(shè)施。不得以虛假、拖延及其它非正當(dāng)手段阻礙監(jiān)理工作，不得對監(jiān)理人員恐嚇或打擊報復(fù)。施工單位不得以各種手段圍獵現(xiàn)場監(jiān)理人員獲取不正當(dāng)利益。發(fā)現(xiàn)違反“十不準(zhǔn)”規(guī)定的施工單位從業(yè)人員和監(jiān)理人員，應(yīng)及時報告建設(shè)單位、施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)，同時報告項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
（四）行業(yè)協(xié)會應(yīng)強化行業(yè)自律建設(shè)
西藏自治區(qū)建筑業(yè)協(xié)會應(yīng)強化行業(yè)自律建設(shè)，制定行業(yè)從業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)，建立健全監(jiān)理行業(yè)廉潔從業(yè)管理機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，開展監(jiān)理人員廉潔從業(yè)教育和檢查督促工作，指導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)完善監(jiān)理人員管理制度，提升監(jiān)理人員的責(zé)任意識和廉潔意識，切實提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)，樹立我區(qū)工程監(jiān)理行業(yè)良好形象，承擔(dān)好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門與企業(yè)之間的紐帶作用。
附表：1.房屋市政工程監(jiān)理工作承諾書；
2.項目監(jiān)理機構(gòu)工作監(jiān)督公示牌。
西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年3月15日
