知識(shí)點(diǎn)一 受?chē)?guó)家保護(hù)的文物范圍
（一）國(guó)家保護(hù)文物的范圍
《文化保護(hù)法》規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，下列文物受到國(guó)家保護(hù)：1、具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、石窟寺和石刻、壁畫(huà)；2、與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者名著人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近代、現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑；3、歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；4、歷史上各時(shí)代重要的文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿和圖書(shū)資料等；5、反映歷史各時(shí)代、各名族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活代表性實(shí)物。
（二）水下文物的保護(hù)范圍
《水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，水下文物是指遺存于下列水域的具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的人類(lèi)文化 遺產(chǎn)：1、遺存于中國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海內(nèi)的一切起源于中國(guó)的、起源國(guó)不明的和起源于外國(guó)的文物；2、遺存于中國(guó)領(lǐng)海
以外依照中國(guó)法律由中國(guó)管轄的其他海域內(nèi)的起源于中國(guó)的和起源國(guó)不明的文物；3、遺存于外國(guó)領(lǐng)海以外的其他管轄海域以及公海區(qū)域內(nèi)的起源于中國(guó)的文物。
（三）文物保護(hù)單位和文物的分級(jí)
《文物保護(hù)法》規(guī)定，古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫(huà)、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移交文物，根據(jù)他們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，可以分別確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，省級(jí)文物保護(hù)單位，市、縣級(jí)文物保護(hù)單位。
歷史上各時(shí)代重要實(shí)物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)、手稿、圖書(shū)資料、代表性實(shí)物等可移交文物，分為珍貴文物和一般文物；珍貴文物分為一級(jí)文物、二級(jí)文物、三級(jí)文物。
（四）屬于國(guó)家所有的文物范圍
中華人民共和國(guó)境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，屬?lài)?guó)家所有，國(guó)有文物所有權(quán)受法律保護(hù)，不容侵犯。1、屬于國(guó)家所有的不可移交文物范圍：古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國(guó)家所有。2、屬于國(guó)家所有的可移交文物范圍：屬于國(guó)家所有的可移動(dòng)文物的所有權(quán)不因其保管、收藏單位的終止或者變更而改變。3、屬于國(guó)家所有的水下文物范圍遺存于外國(guó)領(lǐng)海以外的其他管轄海域以及公海區(qū)域內(nèi)的起源于中國(guó)的文物，國(guó)家享有辨認(rèn)器物物主的權(quán)利。
（五）屬于集體所有和私人所有的文物保護(hù)范圍
《文物保護(hù)法》規(guī)定，屬于集體所有和私人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑和祖?zhèn)魑奈镆约耙婪ㄈ〉玫钠渌奈�，其所有�?quán)受法律保護(hù)。文物的所有者必須遵守國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)的法律、法規(guī)規(guī)定。 知識(shí)點(diǎn)二 在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶施工的規(guī)定
（一）文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍
《文物保護(hù)法實(shí)施條例》規(guī)定，文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，是指對(duì)文物保護(hù)單位本體及周?chē)欢ǚ秶鷮?shí)施重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域。文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的類(lèi)別、規(guī)模、內(nèi)容以及周?chē)h(huán)境的歷史和現(xiàn)實(shí)情況合理劃定，并在文物保護(hù)單位本體之外保持一定的安全距離，確保文物保護(hù)單位真實(shí)性和完整性。
（二）文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶
《文物保護(hù)法實(shí)施條例》規(guī)定，文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶，是指在文物保護(hù)單位保護(hù)的范圍外，為保護(hù)文物保護(hù)單位的安全、環(huán)境、歷史風(fēng)貌對(duì)建設(shè)項(xiàng)目加以限制的區(qū)域。文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的類(lèi)別、規(guī)模、內(nèi)容以及之外環(huán)境的歷史和現(xiàn)實(shí)情況合理劃定。
（三）歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)
《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》規(guī)定，具有下列條件的城市、鎮(zhèn)、村莊，可以申報(bào)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村：1、保存文物特別豐富；2、歷史建筑集中成片；3、保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌；4、歷史上曾經(jīng)作為政治、
經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心或者軍事要地或者發(fā)生過(guò)重要?dú)v史事件，或者其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史上建設(shè)的重大工程對(duì)本地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過(guò)重要影響，或者能夠集中反映本地區(qū)建筑的文化特色、民族特色。
（四）在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶施工的規(guī)定
《文物保護(hù)法》規(guī)定，在文物保護(hù)單位的僳護(hù)蒞圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)。對(duì)已有的污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期治理。
承擔(dān)文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建工程的單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)；在歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定；在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定；文物修繕保護(hù)工程的設(shè)計(jì)施工管理。
《在歷史文化名名鎮(zhèn)保護(hù)條例》規(guī)定，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：1、開(kāi)山、采石、開(kāi)礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng)；2、占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；
3、修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)等；4、在歷史建筑上刻劃、涂污。在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工廠或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)同意。
《文物保護(hù)法》規(guī)定，文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。 知識(shí)點(diǎn)三 施工發(fā)現(xiàn)文物報(bào)告和保護(hù)的規(guī)定
（一）配合建設(shè)工程進(jìn)行考古發(fā)掘工作的規(guī)定
進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋葬文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。確因建設(shè)工期緊迫或者有自然破壞危險(xiǎn)，對(duì)古文化遺址、古墓葬急需進(jìn)行搶救發(fā)掘的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)組織發(fā)掘，并同時(shí)補(bǔ)辦審批手續(xù)。
（二）施工發(fā)現(xiàn)文物的報(bào)告和保護(hù)
《文物部分法》規(guī)定，在進(jìn)行建設(shè)工程或者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T(mén)，文物行政部門(mén)接到報(bào)告后，如無(wú)特殊情況應(yīng)當(dāng)在24 小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并在7 日內(nèi)提出處理意見(jiàn)。
（三）對(duì)水下文物應(yīng)如何報(bào)告和保護(hù)
《水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，任何單位或者個(gè)人以任何方式發(fā)現(xiàn)遺存于中國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海內(nèi)的一切起源于中國(guó)、起源國(guó)不明的和起源于外國(guó)的文物，以及遺存于中國(guó)領(lǐng)海以外依照中國(guó)法律由中國(guó)管轄的其他海域內(nèi)的起源于中國(guó)的和起源國(guó)不明的文物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告國(guó)家文物局或者地方文物行政管理部門(mén)；已打撈出水的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上繳國(guó)家文物局或者地方文物行政管理部門(mén)處理。任何單位或者個(gè)人任何方式發(fā)現(xiàn)遺存于國(guó)外領(lǐng)海以外的其他管轄海域以及公海區(qū)域內(nèi)的起源于中國(guó)的文物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告國(guó)家文物局或者地方文物行政管理部門(mén)；已打撈出水的，應(yīng)及時(shí)提供國(guó)家文物局或者大幅文物行政管理部門(mén)辨認(rèn)、鑒定。 知識(shí)點(diǎn)四 違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
（ 一）哄搶、私分國(guó)有文物等違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
《文物保護(hù)法》規(guī)定，有下列行為之一的，構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任：1、盜掘古文化遺址、古墓葬；2、故意或者過(guò)失損毀國(guó)家保護(hù)的珍貴文物；……4、將國(guó)家禁止處境的珍貴文物私自出售或者送給外國(guó)人；5、以牟
利為目的倒賣(mài)國(guó)家禁止經(jīng)營(yíng)的文物；6、走私文物；7、盜竊、哄搶、私分或者非法侵占國(guó)有文物；8、應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的其他妨害文物管理行為。
（二）在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
《文物保護(hù)法》規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果，處5 萬(wàn)元以上50 萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：1、擅自在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；2、在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，其工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)文物行政部門(mén)停業(yè)，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)對(duì)文化保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌造成破壞；
3、擅自遷移、拆除不可移交文物；4、擅自修繕不可移交文物，明顯改變文物原狀；5、擅自在原址重建以全部毀壞的不可移交文物，造成文物破壞；6、施工單位未取得文物保護(hù)資質(zhì)證書(shū)，擅自從事文物修繕、遷移、重建。
（三）未取得相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)擅自承擔(dān)文物保護(hù)單位修繕、遷移、重建工程違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任《文物保護(hù)法實(shí)施條例》規(guī)定，未取得相應(yīng)等級(jí)的文物保護(hù)工程資質(zhì)證書(shū)，擅自承擔(dān)文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建工程，由文物行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正，或者造成嚴(yán)重后果的，處5 萬(wàn)元以上50 萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（四）歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍內(nèi)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》規(guī)定，在歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍內(nèi)有下列行為之一的，由城市、縣人民政府規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果，對(duì)單位并處50 萬(wàn)元以上100 萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處5 萬(wàn)元以上10 萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)責(zé)任：1、開(kāi)山、采石、開(kāi)礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌；2、占有保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、和湖水系、道路等；3、修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)等的。
（五）水下文物保護(hù)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
《水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，破壞水下文物，私自勘探、發(fā)掘、打撈水下文物，或者隱匿、私分、販運(yùn)、非法出售、非法出口水下文物，依法給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任。
練習(xí)題
一、單項(xiàng)選擇題
1、根據(jù)《文物保護(hù)法》規(guī)定，以下不屬于國(guó)家文物保護(hù)范圍的是（ ）。
A．現(xiàn)代代表性建筑
B．近代建筑
C．古墓葬
D．古文化遺址
2、某建筑公司在建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)_地下古墓葬，于是立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T(mén)，文物行政部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在（ ）小時(shí)內(nèi)趕赴工地現(xiàn)場(chǎng)。
A．12
B．24
C．48
D．36
3、某市文物管理部門(mén)擬對(duì)部分文物建筑進(jìn)行修繕，則承攬?jiān)擁?xiàng)目的施工單位須具備（ ）。
A．建設(shè)行政主管部門(mén)辦法的相應(yīng)資質(zhì)的等級(jí)證書(shū)
B．文物行政主管部門(mén)辦法的相應(yīng)等級(jí)文物保護(hù)工程資質(zhì)證書(shū)
C．A 和B 滿(mǎn)足其一即可
D．A 和B 必須同時(shí)具備
4、某建筑公司在建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)一地下古墓葬，于是立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T(mén)，文物行政部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在（ ）小時(shí)內(nèi)趕赴工地現(xiàn)場(chǎng)。
A．12
B．24
C．48
D．36
參考答案
一、單項(xiàng)選擇題
1 2 3 4
B B D B
