2020年版二級建造師考試用書《建設工程施工管理》依據(jù)2019年版《建設工程施工管理科目考試大綱》，在前版（2019版）基礎上進行了修訂。

教材整體修訂的變化幅度較小，約在10%左右。2020版二建管理新教材，字數(shù)471千字，頁數(shù)為293頁，章、節(jié)目錄結構均與2019版教材保持一致。變動點主要集中在第二章施工成本管理、第四章施工質量管理和第五章施工安全管理。

以下知識點變化應當引起各位考生的注意：

1、修訂建筑安裝工程費稅金中“增值稅稅率”

2、修訂施工質量保證體系中“項目施工質量計劃”的內容

3、修訂企業(yè)質量管理體系文件中“質量計劃”的內容

4、修訂建設單位辦理“質量監(jiān)督手續(xù)”的相關規(guī)定

5、施工安全生產(chǎn)培訓制度中新增“崗位培訓時間”

6、生產(chǎn)安全事故應急預案編制的主要內容新增“（9）保障措施”

7、修訂生產(chǎn)安全事故應急預案的管理，新增“應急預案的公布”的相關規(guī)定

/1/增值稅稅率

2016年3月財政部、國家稅務總局發(fā)布《關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》財稅〔2016〕36號文件，文件主旨是確定經(jīng)國務院批準，自2016年5月1日起，在全國范圍內全面推開營業(yè)稅改征增值稅（以下稱營改增）試點，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人，納入試點范圍，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。

同時該文件印發(fā)的附件1《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》中第十五條、第二款規(guī)定，提供交通運輸、郵政、基礎電信、建筑、不動產(chǎn)租賃服務，銷售不動產(chǎn)，轉讓土地使用權，稅率為11%。

2018年4月財政部、稅務總局發(fā)布《關于調整增值稅稅率的通知》財稅〔2018〕32號文件，第一條、納稅人發(fā)生增值稅應稅銷售行為或者進口貨物，原適用17%和11%稅率的，稅率分別調整為16%、10%。建筑業(yè)2018年5月1日起執(zhí)行10%的稅率。財政部、稅務總局、海關總署2019年3月發(fā)布《關于深化增值稅改革有關政策的公告》

財政部 稅務總局 海關總署公告〔2019〕第39號文件，第一條、增值稅一般納稅人（以下稱納稅人）發(fā)生增值稅應稅銷售行為或者進口貨物，原適用16%稅率的，稅率調整為13%；原適用10%稅率的，稅率調整為9%。至此，建筑業(yè)增值稅稅率調整為9%。

2020版二建管理新教材將建筑業(yè)增值稅稅率為9%，是在意料之中，早在今年5月二建《建設工程施工管理》科目真題關于增值稅銷項稅額的計算，題干中給出的稅率即為9%。

/2/質量計劃

施工質量管理體系這一節(jié)分別介紹了工程項目施工質量保證體系和施工企業(yè)質量管理體系。在兩個體系中均有涉及到質量計劃的知識點，而2020版新教材對這兩個質量計劃的內容均進行了修訂。

其中，項目施工質量計劃在2019年二建管理真題進行了考核（外部質量保證成本）；另外，質量管理體系的文件主要由質量手冊、程序文件、質量計劃和質量記錄等構成，2019年二建管理真題考核的質量手冊作為綱領性文件這一特性，未涉及質量計劃的內容。

對于這個變動點，筆者建議各位考生稍加留意即可，參考題點：質量計劃編制依據(jù)、施工質量工作計劃主要內容、質量成本分類等等。

/3/質量監(jiān)督手續(xù)

2019年4月國務院令第714號《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》公布，第二條將《建設工程質量管理條例》第十三條修改為：“建設單位在開工前，應當按照國家有關規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)，工程質量監(jiān)督手續(xù)可以與施工許可證或者開工報告合并辦理。”

修改前的《建設工程質量管理條例》將建設單位開工手續(xù)分為兩步：第一步為按照國家有關規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)；第二步為領取施工許可或者開工報告。國務院714號令將兩步合并為一步，辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)的同時即可合并辦理施工許可證或者開工報告。

這是國務院為進一步推進政府職能轉變和“放管服”改革，對工程建設項目審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化營商環(huán)境。

/4/崗位培訓時間

施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓一般包括人才管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的安全教育。企業(yè)新員工上崗前必須進行三級安全教育，企業(yè)新員工須按規(guī)定通過三級安全教育和實際操作訓練，并經(jīng)考核合格后方可上崗。

2020版二建管理新教材增加了企業(yè)新上崗的從業(yè)人員崗前培訓時間不得少于24學時。典型的數(shù)字型考點，需要各位考生注意崗前培訓時間不得少于24學時的規(guī)定。

/5/生產(chǎn)安全事故應急預案

生產(chǎn)安全事故應急預案是二建管理科目的核心考點，考核頻次很高，2020版二建管理新教材對生產(chǎn)安全事故應急預案編制的主要內容及其管理進行較大的改動。其編制的主要內容由原來的10條增加到11條，增加了“保障措施”的內容，此處可作為多選題考點。

而建設工程生產(chǎn)安全事故應急預案的管理新增“應急預案的公布”的相關規(guī)定，修改后建設工程生產(chǎn)安全事故應急預案的管理包括應急預案的評審、公布、備案、實施及監(jiān)督管理。另外，其評審、備案等相關內容均有調整，需要各位考生去細看，在此筆者需要強調一下關于應急預案的備案：

“地方各級人民政府應急管理部門的應急預案，應當報同級人民政府備案，同時抄送上一級人民政府應急管理部門，并依法向社會公布。”

此句為該部分知識的關鍵句，對比2019版教材變化加大，做往年的相關真題時會出現(xiàn)一些問題，以2020最新版的教材對地方各級人民政府應急管理部門的應急預案備案要求為準。