2020年版二級建造師考試用書《建設(shè)工程施工管理》依據(jù)2019年版《建設(shè)工程施工管理科目考試大綱》，在前版（2019版）基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂。
教材整體修訂的變化幅度較小，約在10%左右。2020版二建管理新教材，字?jǐn)?shù)471千字，頁數(shù)為293頁，章、節(jié)目錄結(jié)構(gòu)均與2019版教材保持一致。變動點主要集中在第二章施工成本管理、第四章施工質(zhì)量管理和第五章施工安全管理。
以下知識點變化應(yīng)當(dāng)引起各位考生的注意：
1、修訂建筑安裝工程費(fèi)稅金中“增值稅稅率”
2、修訂施工質(zhì)量保證體系中“項目施工質(zhì)量計劃”的內(nèi)容
3、修訂企業(yè)質(zhì)量管理體系文件中“質(zhì)量計劃”的內(nèi)容
4、修訂建設(shè)單位辦理“質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”的相關(guān)規(guī)定
5、施工安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度中新增“崗位培訓(xùn)時間”
6、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的主要內(nèi)容新增“（9）保障措施”
7、修訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理，新增“應(yīng)急預(yù)案的公布”的相關(guān)規(guī)定
/1/增值稅稅率
2016年3月財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》財稅〔2016〕36號文件，文件主旨是確定經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2016年5月1日起，在全國范圍內(nèi)全面推開營業(yè)稅改征增值稅（以下稱營改增）試點，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人，納入試點范圍，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。
同時該文件印發(fā)的附件1《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》中第十五條、第二款規(guī)定，提供交通運(yùn)輸、郵政、基礎(chǔ)電信、建筑、不動產(chǎn)租賃服務(wù)，銷售不動產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，稅率為11%。
2018年4月財政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整增值稅稅率的通知》財稅〔2018〕32號文件，第一條、納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進(jìn)口貨物，原適用17%和11%稅率的，稅率分別調(diào)整為16%、10%。建筑業(yè)2018年5月1日起執(zhí)行10%的稅率。財政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署2019年3月發(fā)布《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》
財政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署公告〔2019〕第39號文件，第一條、增值稅一般納稅人（以下稱納稅人）發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進(jìn)口貨物，原適用16%稅率的，稅率調(diào)整為13%；原適用10%稅率的，稅率調(diào)整為9%。至此，建筑業(yè)增值稅稅率調(diào)整為9%。
2020版二建管理新教材將建筑業(yè)增值稅稅率為9%，是在意料之中，早在今年5月二建《建設(shè)工程施工管理》科目真題關(guān)于增值稅銷項稅額的計算，題干中給出的稅率即為9%。
/2/質(zhì)量計劃
施工質(zhì)量管理體系這一節(jié)分別介紹了工程項目施工質(zhì)量保證體系和施工企業(yè)質(zhì)量管理體系。在兩個體系中均有涉及到質(zhì)量計劃的知識點，而2020版新教材對這兩個質(zhì)量計劃的內(nèi)容均進(jìn)行了修訂。
其中，項目施工質(zhì)量計劃在2019年二建管理真題進(jìn)行了考核（外部質(zhì)量保證成本）；另外，質(zhì)量管理體系的文件主要由質(zhì)量手冊、程序文件、質(zhì)量計劃和質(zhì)量記錄等構(gòu)成，2019年二建管理真題考核的質(zhì)量手冊作為綱領(lǐng)性文件這一特性，未涉及質(zhì)量計劃的內(nèi)容。
對于這個變動點，筆者建議各位考生稍加留意即可，參考題點：質(zhì)量計劃編制依據(jù)、施工質(zhì)量工作計劃主要內(nèi)容、質(zhì)量成本分類等等。
/3/質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)
2019年4月國務(wù)院令第714號《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》公布，第二條將《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十三條修改為：“建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)可以與施工許可證或者開工報告合并辦理。”
修改前的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》將建設(shè)單位開工手續(xù)分為兩步：第一步為按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；第二步為領(lǐng)取施工許可或者開工報告。國務(wù)院714號令將兩步合并為一步，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的同時即可合并辦理施工許可證或者開工報告。
這是國務(wù)院為進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，對工程建設(shè)項目審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化營商環(huán)境。
/4/崗位培訓(xùn)時間
施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)一般包括人才管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的安全教育。企業(yè)新員工上崗前必須進(jìn)行三級安全教育，企業(yè)新員工須按規(guī)定通過三級安全教育和實際操作訓(xùn)練，并經(jīng)考核合格后方可上崗。
2020版二建管理新教材增加了企業(yè)新上崗的從業(yè)人員崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。典型的數(shù)字型考點，需要各位考生注意崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時的規(guī)定。
/5/生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是二建管理科目的核心考點，考核頻次很高，2020版二建管理新教材對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的主要內(nèi)容及其管理進(jìn)行較大的改動。其編制的主要內(nèi)容由原來的10條增加到11條，增加了“保障措施”的內(nèi)容，此處可作為多選題考點。
而建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理新增“應(yīng)急預(yù)案的公布”的相關(guān)規(guī)定，修改后建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理包括應(yīng)急預(yù)案的評審、公布、備案、實施及監(jiān)督管理。另外，其評審、備案等相關(guān)內(nèi)容均有調(diào)整，需要各位考生去細(xì)看，在此筆者需要強(qiáng)調(diào)一下關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的備案：
“地方各級人民政府應(yīng)急管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報同級人民政府備案，同時抄送上一級人民政府應(yīng)急管理部門，并依法向社會公布。”
此句為該部分知識的關(guān)鍵句，對比2019版教材變化加大，做往年的相關(guān)真題時會出現(xiàn)一些問題，以2020最新版的教材對地方各級人民政府應(yīng)急管理部門的應(yīng)急預(yù)案備案要求為準(zhǔn)。
