摘要：根據(jù)現(xiàn)有水利工程體系，因地制宜制定防洪排澇預案，多渠道、多層次地增加投入，全面有效地落實各項應急措施，配備必要排澇設備，盡快疏通排澇溝河，完善田間排澇工程，加強監(jiān)測預報，科學調度水利工程，充分利用現(xiàn)有灌溉工程設施，積極組織抗旱保秋，為全年糧食生產(chǎn)提供強有力水利支撐和保障，本文以下對抗旱排澇及防洪減災等措施做了較細的介紹。
關健詞：排澇抗旱工作措施組織保障防洪減災
一、工作措施
1、編制完善預案。
各地要堅持科學規(guī)劃、實事求是的原則，盡快組織有關部門編制低洼易澇農(nóng)田排澇預案，增強排澇工作的針對性與預見性，確保農(nóng)田一旦出現(xiàn)內澇能快速排除。要結合實際，進一步細化完善水庫、河道、蓄滯洪區(qū)等防洪工程的防洪預案，確保防洪搶險工作及時有效開展，最大限度減少損失。
2、加快疏浚溝河
溝河疏浚工作實行省轄市、縣f市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分級負責，省轄市負責跨縣（市、區(qū)）溝河的疏浚，縣（市、區(qū)）負責跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝河的疏浚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責跨行政村溝河的疏浚。各地要在深入調查的基礎上，針對存在問題研究制訂切實可行的溝河疏浚方案，重點解決干、支、斗等溝河的排水問題。要按照“誰設障、誰清除”的原則，組織力量，加大投入，限期完成溝河疏治工作任務，使行政區(qū)域內溝溝相通、溝河相通，形成完整的排水體系，使已治理農(nóng)田在除澇標準內排澇暢通、不成災，未治理農(nóng)田盡可能減少損失。
3、要加強物資儲備供應。
各級防汛抗旱指揮部應根據(jù)定額標準儲備一定數(shù)量的搶險物資，配備必要的排澇機具、設備，以保證搶險排澇需要。相關部門要認真做好電力、油料、運輸機械等物資供應，實行優(yōu)惠價格，提供優(yōu)質服務，保證防洪排澇工作順利進行。
4、要建立搶險排澇隊伍。
排澇任務大的縣f市、區(qū)）應根據(jù)情況建立專門的搶險排澇隊伍，明確職責與任務，加強技術培訓和實戰(zhàn)演練，保證關鍵時刻拉得出、搶得上、守得住。同時，各級水利部門應派技術人員深入基層，具體指導農(nóng)田排澇工作。
5、要搞好防洪排澇科學調度。
堅持科學決策、蓄泄統(tǒng)籌、上下游左右岸兼顧、局部利益服從全局利益的原則，合理實施“攔、分、蓄、滯、排”措施，確保在規(guī)定標準內防洪工程安全，平原地區(qū)排澇暢通。水利部門要按照已經(jīng)批準的防洪預案和調度運用計劃，聯(lián)合調度水庫、河道、蓄滯洪區(qū)等防洪工程，充分發(fā)揮攔蓄作用，科學調控洪水，使洪水安全下泄。在保證防洪安全的前提下，適時調度水庫、蓄滯洪區(qū)等水利工程攔蓄洪水，合理控制河道下泄流量，給平原地區(qū)澇水讓路，使?jié)乘谧疃虝r間內排出，并盡最大可能減少河灘區(qū)農(nóng)田損失。
6、全力做好抗旱灌溉工作。
各地要抓緊組織修復被損壞的灌溉渠道，恢復輸水能力，搶修水利工程設施和機械設備，保證適時灌溉。一旦出現(xiàn)旱情，充分利用水利工程設施，優(yōu)化調配水源，實施科學灌溉。引黃灌區(qū)要按照已報批的用水計劃足額引水，遠距離送水，努力擴大灌溉和補源面積。大、中型水庫要統(tǒng)籌兼顧防洪和抗旱灌溉，科學調度，盡最大努力滿足抗旱用水。井灌區(qū)要動員群眾全力投入抗旱灌溉，擴大灌溉面積。
7、加大防洪排澇應急投入。
各級政府應按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》的要求，多渠道、多層次籌集資金，努力增加對防洪排澇工作的投入。省財政安排防洪排澇應急資金1億元，主要用于獎補各地在溝河疏浚中發(fā)生的油電費、人工費、機械設備租賃費和采購排澇水泵費用等。
二、組織保障
1、加強組織領導。
各級政府要加強對低洼易澇區(qū)防洪排澇工作的領導，立足于防大洪、排大澇、抗大旱，對防洪排澇抗旱工作進行再動員、再部署，真正抓緊、抓實、抓細、抓好，堅決打好秋糧奪豐收攻堅戰(zhàn)。
2、落實責任制。
各級政府要落實排澇目標管理責任制，將防洪排澇抗旱工作任務分解到省轄市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，落實到田間地塊。要建立應急響應機制，一旦有洪澇發(fā)生，迅速組織群眾和動員社會力量投入防洪排澇，盡最大努力減少災害損失。要建立工作會商機制，制定部門聯(lián)動工作方案，加強溝通協(xié)商，及時通報信息。各級防汛抗旱指揮部成員單位要按照責任分工，嚴格履行職責，加強部門協(xié)作，共同做好防洪排澇抗旱工作。水利部門負責防洪排澇抗旱實施方案的具體組織實施，檢查指導本地防洪排澇抗旱工作。氣象部門要做好天氣預測預報，及時向社會發(fā)出預警信息。農(nóng)機部門負責組織排澇機械，指導農(nóng)民搞好排澇機具的調試、檢修，做好排澇機具、零配件等物資供應。石油、電力部門要做好油、電調運調度工作，保證防洪排澇抗旱工作需要。通信部門要做好通信設施的檢修、管理，保證通信通暢。交通運輸部門負責防汛排澇抗旱物資的運輸工作，保證搶險物資及時到位。公安部門要加強社會治安管理，為做好防洪排澇抗旱工作創(chuàng)造良好環(huán)境。工程管理單位要加大巡查力度，保證工程安全運行。
3、強化監(jiān)督檢查。
各級、各有關部門要加強對防洪排澇抗旱工作的督導，確保人員到位、責任到位、工作到位。省水利廳要派出督導組到各地進行全程監(jiān)督檢查，確保全省防洪排澇抗旱工作有效推進。
總之，要提高抗旱減災工作的科技含量。依靠科技進步提高農(nóng)業(yè)綜合效益，抗旱工作保障農(nóng)業(yè)結構調整的重要方面是實現(xiàn)水資源的高效利用。我們應該以科學發(fā)展作為指引，兼顧眼前利益和長遠利益，按生態(tài)規(guī)律辦事，保護和恢復自然生態(tài)環(huán)境，改善區(qū)域氣候條件，減少地表水分蒸發(fā)，降低干旱風的危害，真正走人與自然和諧發(fā)展之路。
關健詞：排澇抗旱工作措施組織保障防洪減災
一、工作措施
1、編制完善預案。
各地要堅持科學規(guī)劃、實事求是的原則，盡快組織有關部門編制低洼易澇農(nóng)田排澇預案，增強排澇工作的針對性與預見性，確保農(nóng)田一旦出現(xiàn)內澇能快速排除。要結合實際，進一步細化完善水庫、河道、蓄滯洪區(qū)等防洪工程的防洪預案，確保防洪搶險工作及時有效開展，最大限度減少損失。
2、加快疏浚溝河
溝河疏浚工作實行省轄市、縣f市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分級負責，省轄市負責跨縣（市、區(qū)）溝河的疏浚，縣（市、區(qū)）負責跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝河的疏浚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責跨行政村溝河的疏浚。各地要在深入調查的基礎上，針對存在問題研究制訂切實可行的溝河疏浚方案，重點解決干、支、斗等溝河的排水問題。要按照“誰設障、誰清除”的原則，組織力量，加大投入，限期完成溝河疏治工作任務，使行政區(qū)域內溝溝相通、溝河相通，形成完整的排水體系，使已治理農(nóng)田在除澇標準內排澇暢通、不成災，未治理農(nóng)田盡可能減少損失。
3、要加強物資儲備供應。
各級防汛抗旱指揮部應根據(jù)定額標準儲備一定數(shù)量的搶險物資，配備必要的排澇機具、設備，以保證搶險排澇需要。相關部門要認真做好電力、油料、運輸機械等物資供應，實行優(yōu)惠價格，提供優(yōu)質服務，保證防洪排澇工作順利進行。
4、要建立搶險排澇隊伍。
排澇任務大的縣f市、區(qū)）應根據(jù)情況建立專門的搶險排澇隊伍，明確職責與任務，加強技術培訓和實戰(zhàn)演練，保證關鍵時刻拉得出、搶得上、守得住。同時，各級水利部門應派技術人員深入基層，具體指導農(nóng)田排澇工作。
5、要搞好防洪排澇科學調度。
堅持科學決策、蓄泄統(tǒng)籌、上下游左右岸兼顧、局部利益服從全局利益的原則，合理實施“攔、分、蓄、滯、排”措施，確保在規(guī)定標準內防洪工程安全，平原地區(qū)排澇暢通。水利部門要按照已經(jīng)批準的防洪預案和調度運用計劃，聯(lián)合調度水庫、河道、蓄滯洪區(qū)等防洪工程，充分發(fā)揮攔蓄作用，科學調控洪水，使洪水安全下泄。在保證防洪安全的前提下，適時調度水庫、蓄滯洪區(qū)等水利工程攔蓄洪水，合理控制河道下泄流量，給平原地區(qū)澇水讓路，使?jié)乘谧疃虝r間內排出，并盡最大可能減少河灘區(qū)農(nóng)田損失。
6、全力做好抗旱灌溉工作。
各地要抓緊組織修復被損壞的灌溉渠道，恢復輸水能力，搶修水利工程設施和機械設備，保證適時灌溉。一旦出現(xiàn)旱情，充分利用水利工程設施，優(yōu)化調配水源，實施科學灌溉。引黃灌區(qū)要按照已報批的用水計劃足額引水，遠距離送水，努力擴大灌溉和補源面積。大、中型水庫要統(tǒng)籌兼顧防洪和抗旱灌溉，科學調度，盡最大努力滿足抗旱用水。井灌區(qū)要動員群眾全力投入抗旱灌溉，擴大灌溉面積。
7、加大防洪排澇應急投入。
各級政府應按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》的要求，多渠道、多層次籌集資金，努力增加對防洪排澇工作的投入。省財政安排防洪排澇應急資金1億元，主要用于獎補各地在溝河疏浚中發(fā)生的油電費、人工費、機械設備租賃費和采購排澇水泵費用等。
二、組織保障
1、加強組織領導。
各級政府要加強對低洼易澇區(qū)防洪排澇工作的領導，立足于防大洪、排大澇、抗大旱，對防洪排澇抗旱工作進行再動員、再部署，真正抓緊、抓實、抓細、抓好，堅決打好秋糧奪豐收攻堅戰(zhàn)。
2、落實責任制。
各級政府要落實排澇目標管理責任制，將防洪排澇抗旱工作任務分解到省轄市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，落實到田間地塊。要建立應急響應機制，一旦有洪澇發(fā)生，迅速組織群眾和動員社會力量投入防洪排澇，盡最大努力減少災害損失。要建立工作會商機制，制定部門聯(lián)動工作方案，加強溝通協(xié)商，及時通報信息。各級防汛抗旱指揮部成員單位要按照責任分工，嚴格履行職責，加強部門協(xié)作，共同做好防洪排澇抗旱工作。水利部門負責防洪排澇抗旱實施方案的具體組織實施，檢查指導本地防洪排澇抗旱工作。氣象部門要做好天氣預測預報，及時向社會發(fā)出預警信息。農(nóng)機部門負責組織排澇機械，指導農(nóng)民搞好排澇機具的調試、檢修，做好排澇機具、零配件等物資供應。石油、電力部門要做好油、電調運調度工作，保證防洪排澇抗旱工作需要。通信部門要做好通信設施的檢修、管理，保證通信通暢。交通運輸部門負責防汛排澇抗旱物資的運輸工作，保證搶險物資及時到位。公安部門要加強社會治安管理，為做好防洪排澇抗旱工作創(chuàng)造良好環(huán)境。工程管理單位要加大巡查力度，保證工程安全運行。
3、強化監(jiān)督檢查。
各級、各有關部門要加強對防洪排澇抗旱工作的督導，確保人員到位、責任到位、工作到位。省水利廳要派出督導組到各地進行全程監(jiān)督檢查，確保全省防洪排澇抗旱工作有效推進。
總之，要提高抗旱減災工作的科技含量。依靠科技進步提高農(nóng)業(yè)綜合效益，抗旱工作保障農(nóng)業(yè)結構調整的重要方面是實現(xiàn)水資源的高效利用。我們應該以科學發(fā)展作為指引，兼顧眼前利益和長遠利益，按生態(tài)規(guī)律辦事，保護和恢復自然生態(tài)環(huán)境，改善區(qū)域氣候條件，減少地表水分蒸發(fā)，降低干旱風的危害，真正走人與自然和諧發(fā)展之路。
