[摘要]隨著南北方汛期來臨時(shí)發(fā)生的洪澇災(zāi)害次數(shù)的不斷增多，在雨季防洪建設(shè)對(duì)于保證人們的生命財(cái)產(chǎn)安、國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定凸顯的更加重要。本文就我國方防洪建設(shè)的現(xiàn)狀入手，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了雨季防洪建設(shè)的各處難點(diǎn)，并且有針對(duì)性的對(duì)這些難題提出有效的解決措施，意在更好保證人群和社會(huì)的安全。
[關(guān)鍵字]雨季防洪 防洪建設(shè) 難點(diǎn) 解決測(cè)試 策略
1我國當(dāng)前防洪建設(shè)現(xiàn)狀以及建設(shè)防洪的重要意義
1.1目前我國防洪建設(shè)現(xiàn)狀
我國防洪建設(shè)工程的進(jìn)行，主要是為了更好的保護(hù)周邊城市以及其中居住的人群，隨著城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，城市對(duì)于國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也越來越重要�；谶@一點(diǎn)，我國近些年來不斷加大對(duì)城市防洪建設(shè)的投資力度以及重視程度，主要防洪建設(shè)的工程包括大型水庫與蓄滯洪區(qū)等，其數(shù)量與頻率都在不斷增加，為城市的防洪建設(shè)設(shè)立了基礎(chǔ)的條件。但是因?yàn)槌鞘谢M(jìn)程與城市人口的迅速發(fā)展和增長(zhǎng)，城市防洪任務(wù)仍舊非常艱巨，例如：1998 年長(zhǎng)江、松花江、嫩江、湘江、閩江等江河相繼發(fā)生了特大洪水，為城市的安全和人民生命以及才成帶來了重大的威脅。這不得不引發(fā)我們的深思，我們更需要做的就是建設(shè)最安全、最有效的防洪建設(shè)，避免一切帶來災(zāi)難的不穩(wěn)定因素。
1.2建設(shè)防洪工程的重要意義
根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示：我國目前設(shè)有城市668座，1999年實(shí)現(xiàn)的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70% ， 而之中有防洪任務(wù)的城市為639 座， 占城市總數(shù)的95% [1] 。因此， 構(gòu)建有效的城市防洪體系顯得尤為重要�？偠灾�，防洪工程的建設(shè)無論是對(duì)于減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生，還是保證國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展都擁有重大的意義。
2雨季防洪建設(shè)難點(diǎn)
我國防洪建設(shè)的數(shù)量少數(shù)，但是終究還是會(huì)有重大洪澇災(zāi)害的發(fā)生這就要?dú)w于在防洪建設(shè)中的難點(diǎn)上，下面我們就從具體的幾個(gè)方面來重點(diǎn)介紹下雨季防洪建設(shè)的難點(diǎn)：
2.1工程方面的難點(diǎn)
（1）質(zhì)量上有所欠缺，管理和維護(hù)受不到重視。自我國建國以來，修建的水利工程數(shù)量很多，共建造了8萬多座水庫，修筑堤20多萬km，蓄滯洪區(qū)近100個(gè)，并且再過去的幾十年中取得了很大的成果，成功防止了許多次洪澇災(zāi)害的發(fā)生；但是同時(shí)也有許多因?yàn)榈谭罌Q口帶來不可估量損失的災(zāi)難發(fā)生，這追根究底是質(zhì)量的問題，所以工程質(zhì)量問題是防洪建設(shè)不可忽視的一個(gè)施工、管理難點(diǎn)。
�。�2）國家對(duì)于防洪工程的不充裕投入。我國本來就是一個(gè)洪澇災(zāi)難頻繁的國家，對(duì)于水利工程的投資本來就是應(yīng)該的，但是從資料上顯示，我國在這一方面的投足并不客觀，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到防洪需求的標(biāo)準(zhǔn)，這就為后期的工程建設(shè)局限了手腳。
�。�3）河道行洪障礙多。城市化的迅速進(jìn)行，人口的不斷增加，違章建筑的也是處處可見，嚴(yán)重破壞了正常的河道建設(shè)，而且因?yàn)楦鞣N生活居住建筑的設(shè)立，河道中的石沙資源急劇減少，這都為防洪建設(shè)帶來不可避免的難題。
�。�4）蓄滯洪區(qū)啟動(dòng)難。防洪城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、公共設(shè)施也錯(cuò)綜復(fù)雜，所以分洪這一操作往往不能進(jìn)行，而且有些城市很少發(fā)生洪澇災(zāi)害，居住的人們往往都已經(jīng)懈怠，蓄滯洪區(qū)根本沒有用處，在災(zāi)難發(fā)生的時(shí)候，蓄滯洪區(qū)也無法及時(shí)開啟使用，這為雨季的防洪建設(shè)提出了另一大考驗(yàn)。
2.2非工程方面的難點(diǎn)
�。�1）防洪標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于城市發(fā)展滯后。我國許多城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)與城市的發(fā)張嚴(yán)重不相符，據(jù)統(tǒng)計(jì)城市不足50年和20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)在我國防洪城市占據(jù)絕大的比率，而且一些中小城市目前為止都沒有設(shè)防。
（2）防洪信息系統(tǒng)不夠完整。汛息來臨，能夠越早的勘測(cè)到并下達(dá)通知?jiǎng)t可以有效的防治災(zāi)難和減少災(zāi)難帶來的損失，但是就我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來說，對(duì)防洪建設(shè)的投入根本達(dá)不到需求的標(biāo)準(zhǔn)，[2]使得防洪的信息系統(tǒng)至今也不能完備起來，在雨季防洪的預(yù)防上增加了難度。
（3）防洪意識(shí)淡薄。因?yàn)樵S多防洪城市發(fā)生洪澇災(zāi)害的頻率并不是很高，所以其中的居民對(duì)于防洪的意識(shí)也逐漸淡薄，同時(shí)也沒有相應(yīng)關(guān)于防洪知識(shí)的教育培訓(xùn)，當(dāng)洪水來臨時(shí)，無法應(yīng)對(duì)的現(xiàn)象比比皆是。
3雨季防洪建設(shè)難點(diǎn)的解決措施
針對(duì)上面我們提出的在雨季防洪建設(shè)中的各類難題，提出下列相應(yīng)的解決策略：
（1）增大對(duì)城市防洪的科研力量。目前我國對(duì)于防洪建設(shè)的理解多停留在理論上，具體的實(shí)踐上還是有所欠缺的，所以需要一個(gè)專業(yè)的團(tuán)隊(duì)來進(jìn)行深入研究，而且也可以不斷的完善雨季防洪工程中的信息系統(tǒng)，為雨季防洪做好預(yù)防工作。
�。�2）防洪工程質(zhì)量保證。防洪工程的質(zhì)量保證和管理，是整個(gè)雨季防洪建設(shè)中最為重要的環(huán)節(jié)，只有工程的質(zhì)量得到了保證，才能在洪水來臨的時(shí)候最大限度的保障城市以及城市居民的安全，[3]也為后期的因?yàn)闊o法阻擋洪水不得不做的撤離工作爭(zhēng)取最長(zhǎng)的時(shí)間，進(jìn)一步保護(hù)人民的安全。
�。�3）蓄洪區(qū)的切實(shí)利用。蓄洪區(qū)的建設(shè)就有其重要的作用，不能因?yàn)楫?dāng)?shù)氐沫h(huán)境設(shè)備而被忽略或者廢除，所以這就要求在開始建設(shè)蓄洪區(qū)的時(shí)候得到充分的合理計(jì)劃，并在后來物盡其用，讓城市和居民認(rèn)識(shí)到其重要作用，以便在后來的應(yīng)用中發(fā)揮作用。
（4）加大城市防洪工程投資。城市防洪工程的投資不足，無論是工程的質(zhì)量上，還是信息系統(tǒng)的完善上都得不到保障，所以在城市防洪工程的投資上，不能夠說最大限度的加大，但最起碼也要讓防洪建設(shè)工程的投資與城市的發(fā)展同步。
�。�5）轉(zhuǎn)變防洪觀念。有些洪水災(zāi)難發(fā)生的時(shí)候很多地區(qū)及當(dāng)?shù)鼐用穸碱D感手足無措，為后期的轉(zhuǎn)移工作也帶來了不少難題，這與平時(shí)薄弱的防洪意識(shí)有著莫大的關(guān)系，針對(duì)這一問題，我們可以開展適的防洪知識(shí)教育和行動(dòng)演練，徹底轉(zhuǎn)變防洪觀念。
總而言之，雨季防洪建設(shè)對(duì)于城市、國家以及人民的安全都至關(guān)重要，我們針對(duì)這個(gè)建設(shè)過程中的難點(diǎn)，切實(shí)實(shí)行具體的解決策略，更好的保護(hù)人民安全和發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)。
參考文獻(xiàn)
[1]谷兆祺.加強(qiáng)城市防洪工作[J].城市道橋與防洪，2000，（3）：27-30.
[2]李云嶺.構(gòu)建完善的城市防洪體系[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2001，（3）：27-29.
[3]王府義.對(duì)城市防洪編制中幾個(gè)問題的看法[J].江西水利科技，1999，（12）：217-221.
[關(guān)鍵字]雨季防洪 防洪建設(shè) 難點(diǎn) 解決測(cè)試 策略
1我國當(dāng)前防洪建設(shè)現(xiàn)狀以及建設(shè)防洪的重要意義
1.1目前我國防洪建設(shè)現(xiàn)狀
我國防洪建設(shè)工程的進(jìn)行，主要是為了更好的保護(hù)周邊城市以及其中居住的人群，隨著城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，城市對(duì)于國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也越來越重要�；谶@一點(diǎn)，我國近些年來不斷加大對(duì)城市防洪建設(shè)的投資力度以及重視程度，主要防洪建設(shè)的工程包括大型水庫與蓄滯洪區(qū)等，其數(shù)量與頻率都在不斷增加，為城市的防洪建設(shè)設(shè)立了基礎(chǔ)的條件。但是因?yàn)槌鞘谢M(jìn)程與城市人口的迅速發(fā)展和增長(zhǎng)，城市防洪任務(wù)仍舊非常艱巨，例如：1998 年長(zhǎng)江、松花江、嫩江、湘江、閩江等江河相繼發(fā)生了特大洪水，為城市的安全和人民生命以及才成帶來了重大的威脅。這不得不引發(fā)我們的深思，我們更需要做的就是建設(shè)最安全、最有效的防洪建設(shè)，避免一切帶來災(zāi)難的不穩(wěn)定因素。
1.2建設(shè)防洪工程的重要意義
根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示：我國目前設(shè)有城市668座，1999年實(shí)現(xiàn)的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70% ， 而之中有防洪任務(wù)的城市為639 座， 占城市總數(shù)的95% [1] 。因此， 構(gòu)建有效的城市防洪體系顯得尤為重要�？偠灾�，防洪工程的建設(shè)無論是對(duì)于減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生，還是保證國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展都擁有重大的意義。
2雨季防洪建設(shè)難點(diǎn)
我國防洪建設(shè)的數(shù)量少數(shù)，但是終究還是會(huì)有重大洪澇災(zāi)害的發(fā)生這就要?dú)w于在防洪建設(shè)中的難點(diǎn)上，下面我們就從具體的幾個(gè)方面來重點(diǎn)介紹下雨季防洪建設(shè)的難點(diǎn)：
2.1工程方面的難點(diǎn)
（1）質(zhì)量上有所欠缺，管理和維護(hù)受不到重視。自我國建國以來，修建的水利工程數(shù)量很多，共建造了8萬多座水庫，修筑堤20多萬km，蓄滯洪區(qū)近100個(gè)，并且再過去的幾十年中取得了很大的成果，成功防止了許多次洪澇災(zāi)害的發(fā)生；但是同時(shí)也有許多因?yàn)榈谭罌Q口帶來不可估量損失的災(zāi)難發(fā)生，這追根究底是質(zhì)量的問題，所以工程質(zhì)量問題是防洪建設(shè)不可忽視的一個(gè)施工、管理難點(diǎn)。
�。�2）國家對(duì)于防洪工程的不充裕投入。我國本來就是一個(gè)洪澇災(zāi)難頻繁的國家，對(duì)于水利工程的投資本來就是應(yīng)該的，但是從資料上顯示，我國在這一方面的投足并不客觀，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到防洪需求的標(biāo)準(zhǔn)，這就為后期的工程建設(shè)局限了手腳。
�。�3）河道行洪障礙多。城市化的迅速進(jìn)行，人口的不斷增加，違章建筑的也是處處可見，嚴(yán)重破壞了正常的河道建設(shè)，而且因?yàn)楦鞣N生活居住建筑的設(shè)立，河道中的石沙資源急劇減少，這都為防洪建設(shè)帶來不可避免的難題。
�。�4）蓄滯洪區(qū)啟動(dòng)難。防洪城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、公共設(shè)施也錯(cuò)綜復(fù)雜，所以分洪這一操作往往不能進(jìn)行，而且有些城市很少發(fā)生洪澇災(zāi)害，居住的人們往往都已經(jīng)懈怠，蓄滯洪區(qū)根本沒有用處，在災(zāi)難發(fā)生的時(shí)候，蓄滯洪區(qū)也無法及時(shí)開啟使用，這為雨季的防洪建設(shè)提出了另一大考驗(yàn)。
2.2非工程方面的難點(diǎn)
�。�1）防洪標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于城市發(fā)展滯后。我國許多城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)與城市的發(fā)張嚴(yán)重不相符，據(jù)統(tǒng)計(jì)城市不足50年和20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)在我國防洪城市占據(jù)絕大的比率，而且一些中小城市目前為止都沒有設(shè)防。
（2）防洪信息系統(tǒng)不夠完整。汛息來臨，能夠越早的勘測(cè)到并下達(dá)通知?jiǎng)t可以有效的防治災(zāi)難和減少災(zāi)難帶來的損失，但是就我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來說，對(duì)防洪建設(shè)的投入根本達(dá)不到需求的標(biāo)準(zhǔn)，[2]使得防洪的信息系統(tǒng)至今也不能完備起來，在雨季防洪的預(yù)防上增加了難度。
（3）防洪意識(shí)淡薄。因?yàn)樵S多防洪城市發(fā)生洪澇災(zāi)害的頻率并不是很高，所以其中的居民對(duì)于防洪的意識(shí)也逐漸淡薄，同時(shí)也沒有相應(yīng)關(guān)于防洪知識(shí)的教育培訓(xùn)，當(dāng)洪水來臨時(shí)，無法應(yīng)對(duì)的現(xiàn)象比比皆是。
3雨季防洪建設(shè)難點(diǎn)的解決措施
針對(duì)上面我們提出的在雨季防洪建設(shè)中的各類難題，提出下列相應(yīng)的解決策略：
（1）增大對(duì)城市防洪的科研力量。目前我國對(duì)于防洪建設(shè)的理解多停留在理論上，具體的實(shí)踐上還是有所欠缺的，所以需要一個(gè)專業(yè)的團(tuán)隊(duì)來進(jìn)行深入研究，而且也可以不斷的完善雨季防洪工程中的信息系統(tǒng)，為雨季防洪做好預(yù)防工作。
�。�2）防洪工程質(zhì)量保證。防洪工程的質(zhì)量保證和管理，是整個(gè)雨季防洪建設(shè)中最為重要的環(huán)節(jié)，只有工程的質(zhì)量得到了保證，才能在洪水來臨的時(shí)候最大限度的保障城市以及城市居民的安全，[3]也為后期的因?yàn)闊o法阻擋洪水不得不做的撤離工作爭(zhēng)取最長(zhǎng)的時(shí)間，進(jìn)一步保護(hù)人民的安全。
�。�3）蓄洪區(qū)的切實(shí)利用。蓄洪區(qū)的建設(shè)就有其重要的作用，不能因?yàn)楫?dāng)?shù)氐沫h(huán)境設(shè)備而被忽略或者廢除，所以這就要求在開始建設(shè)蓄洪區(qū)的時(shí)候得到充分的合理計(jì)劃，并在后來物盡其用，讓城市和居民認(rèn)識(shí)到其重要作用，以便在后來的應(yīng)用中發(fā)揮作用。
（4）加大城市防洪工程投資。城市防洪工程的投資不足，無論是工程的質(zhì)量上，還是信息系統(tǒng)的完善上都得不到保障，所以在城市防洪工程的投資上，不能夠說最大限度的加大，但最起碼也要讓防洪建設(shè)工程的投資與城市的發(fā)展同步。
�。�5）轉(zhuǎn)變防洪觀念。有些洪水災(zāi)難發(fā)生的時(shí)候很多地區(qū)及當(dāng)?shù)鼐用穸碱D感手足無措，為后期的轉(zhuǎn)移工作也帶來了不少難題，這與平時(shí)薄弱的防洪意識(shí)有著莫大的關(guān)系，針對(duì)這一問題，我們可以開展適的防洪知識(shí)教育和行動(dòng)演練，徹底轉(zhuǎn)變防洪觀念。
總而言之，雨季防洪建設(shè)對(duì)于城市、國家以及人民的安全都至關(guān)重要，我們針對(duì)這個(gè)建設(shè)過程中的難點(diǎn)，切實(shí)實(shí)行具體的解決策略，更好的保護(hù)人民安全和發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)。
參考文獻(xiàn)
[1]谷兆祺.加強(qiáng)城市防洪工作[J].城市道橋與防洪，2000，（3）：27-30.
[2]李云嶺.構(gòu)建完善的城市防洪體系[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2001，（3）：27-29.
[3]王府義.對(duì)城市防洪編制中幾個(gè)問題的看法[J].江西水利科技，1999，（12）：217-221.
