【摘 要】水庫做為重要的水利工程樞紐，發(fā)揮著巨大的工程效益，承載著人民日常生活及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的艱巨任務(wù)。水庫不僅為防汛抗洪調(diào)度、確保一方平安做出了巨大貢獻(xiàn)，而且兼顧著灌溉、發(fā)電、人蓄飲水的重任，稍有不慎則會給國家及人民帶來難以預(yù)料的災(zāi)難，所以水庫的安全就尤為重要。
【關(guān)鍵詞】水庫；安全；突發(fā)事件；貢獻(xiàn)
水庫是指在山溝或河流的狹口處建造攔河壩形成的人工湖泊。水庫是一種特殊的建筑物，規(guī)模通常按庫容大小劃分為小型水庫，其中又包括小（一）型和�。ǘ┬�，中型水庫，大型水庫，其中包括大（一）型和大（二）型。水庫的主要作用就是利用水庫庫容攔蓄洪水，削減進(jìn)入下游河道的洪峰流量，達(dá)到減免洪水災(zāi)害的目的。在其發(fā)揮重要防洪作用的同時兼顧例如灌溉、發(fā)電、供水、養(yǎng)魚、航運等等綜合利用的水利樞紐工程。
水庫防洪是我國防洪廣泛采用的工程措施之一，也是防汛工作的重要組成部分，在抵御洪澇災(zāi)害中發(fā)揮了不可替代的重要作用。但水庫一旦失事，將會給下游淹沒區(qū)造成毀滅性災(zāi)害，對此水庫的安全問題就極為重要，在管理運用過程中不得有疏忽。為保障水庫的安全任務(wù)及責(zé)任，筆者結(jié)合工作實際，主要從大壩安全監(jiān)測、水庫防汛搶險工作、對突發(fā)事件的應(yīng)對、水庫工程日常管理維護(hù)等嚴(yán)峻問題進(jìn)行探討。
1、大壩安全監(jiān)測
要準(zhǔn)確了解大壩工作性態(tài)，只能通過大壩安全監(jiān)測來實現(xiàn)，同時也說明了大壩安全監(jiān)測的重要性。大壩安全監(jiān)測是人們了解大壩運行性態(tài)和安全狀況的有效手段，有校核設(shè)計、改進(jìn)施工和評價大壩安全狀況的作用，且重在評價大壩安全。大壩安全監(jiān)測范圍包括壩體、壩基、壩肩，以及對大壩安全有重大影響的近壩區(qū)岸坡和其它與大壩安全有直接關(guān)系的建筑物和設(shè)備，大壩安全監(jiān)測項目主要有水位、降水量、流量、沉陷、測壓管、檢查井、滲流等。
加強(qiáng)對潰壩的分析是非常有必要的，這就要求大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)在關(guān)鍵時候能發(fā)揮作用，能得到關(guān)鍵數(shù)。針對具體的壩址、壩型和結(jié)構(gòu)有針對性地加強(qiáng)監(jiān)測，大壩監(jiān)測應(yīng)和大壩設(shè)計、施工和運行管理互相補(bǔ)充，特別是在設(shè)計中運用新結(jié)構(gòu)、新方法、新材料，施工時發(fā)現(xiàn)新的地質(zhì)構(gòu)造和地質(zhì)條件。運行遇到不利工況時，大壩安全監(jiān)測理應(yīng)成為檢驗設(shè)計、施工及運行效果的必要手段，從而為采取必要的工程措施以確保大壩安全創(chuàng)造條件。
2、水庫防洪搶險
近年來，水庫防汛責(zé)任制進(jìn)一步健全，作為防汛責(zé)任制體系的重要內(nèi)容，形成屬地管理，由各級政府領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)水庫安全度汛全面負(fù)責(zé)和行政領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員包水庫防汛責(zé)任制，為水庫安全度汛提供了可靠的組織保證。水庫安全度汛措施不斷細(xì)化，安全建設(shè)也取得了較好進(jìn)展，多數(shù)水庫實施了除險加固，并建成了洪水自動測報和洪水調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)。水庫安危責(zé)任是重中之重。這就要求，各類水庫安全度汛工作堅持實行屬地管理，中型和重點小型水庫由所在縣市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)，小型水庫由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)。市、縣、鄉(xiāng)三級必須認(rèn)真落實水庫的防汛行政責(zé)任和技術(shù)服務(wù)責(zé)任。各水庫防汛責(zé)任人員要認(rèn)真履行職責(zé)，全面清查水庫安全度汛隱患，落實防汛保安措施。建立和完善水庫值班制度，確保汛期24小時有領(lǐng)導(dǎo)帶班、有人員值班。要建立和完善水庫巡查制度，當(dāng)庫區(qū)出現(xiàn)降雨和洪水時，需晝夜在崗，加密巡查，及時排除隱患。建立和完善水庫安全度汛監(jiān)管制度，定期檢查和突擊抽查相結(jié)合，促進(jìn)防汛措施落實。
3、對突發(fā)事件的應(yīng)對
水庫可能出現(xiàn)的突發(fā)險情種類有：超標(biāo)準(zhǔn)洪水和突發(fā)性洪水導(dǎo)致的漫壩、潰壩；地震、戰(zhàn)爭或恐怖事件導(dǎo)致的攔河壩出現(xiàn)裂縫、滲漏管涌、潰決及溢洪道設(shè)施的毀壞。如攔河壩出現(xiàn)裂縫、滲漏管涌，立即進(jìn)行搶險處理；如發(fā)生漫壩、潰壩及溢洪道設(shè)施的毀壞，將直接導(dǎo)致下游人民生命財產(chǎn)的重大損失。為了在水庫大壩發(fā)生突發(fā)安全事件時避免或減少損失，提高水庫管理單位及其主管部門應(yīng)對突發(fā)事件能力，降低水庫風(fēng)險，力保水庫工程安全，應(yīng)及時編制《水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案》。
水庫大壩突發(fā)事件是指突然發(fā)生的，可能造成重大生命、經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重社會環(huán)境危害，危及公共安全的緊急事件，一般包括：①自然災(zāi)害類。如洪水、上游水庫大壩潰決、地震、地質(zhì)災(zāi)害等。②事故災(zāi)難類。如因大壩質(zhì)量問題而導(dǎo)致的滑坡、裂縫、滲流破壞而導(dǎo)致的潰壩或重大險情；工程運行調(diào)度、工程建設(shè)中的事故及管理不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致的潰壩或重大險情；影響生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境的水庫水污染事件。③社會安全事件類。如戰(zhàn)爭或恐怖襲擊、人為破壞等。④其它水庫大壩突發(fā)事件。
突發(fā)事件的可能后果分析。
1）突發(fā)潰壩事件后果分析。如水庫潰壩，可能發(fā)生的水庫潰壩形式為大壩瞬時橫向局部一潰到底，形成潰壩洪水，直接導(dǎo)致下游村莊及耕地、兩岸低洼地帶嚴(yán)重受災(zāi)，相關(guān)道路交通中斷，直接威脅下游人員生命及財產(chǎn)安全。2）突發(fā)水污染事件后果分析。因水庫的特殊性，其擔(dān)任防洪灌溉及人蓄飲水等重要任務(wù)，如上游工礦、企業(yè)污水直接排放，排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，則會對水庫水質(zhì)造成嚴(yán)重污染。如果水質(zhì)遭到污染，下游糧田將會絕收，會直接影響下游飲用水質(zhì)，對飲水造成嚴(yán)重后果。
4、水庫工程日常管理維護(hù)
強(qiáng)化水庫防汛安全管理，離開水庫自身安全，水庫的興利效益就無從談起。分析所有失事水庫的原因，管理不到位是其中的主要原因。應(yīng)加強(qiáng)水庫安全管理，建立和完善水庫安全設(shè)施檢修維護(hù)制度，定期檢查檢測設(shè)施設(shè)備，保證正常運行。
為使水庫大壩更加安全穩(wěn)定，各項管理設(shè)施及設(shè)備應(yīng)配置齊全，工程管理實現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化和信息化，及時給水庫的工程管理和運行提出更高的要求，為適應(yīng)和滿足水庫工程運行管理的需要，保證水庫工程安全運行，水庫管理單位做好相應(yīng)的運行管理工作是十分必要的。為充分發(fā)揮水庫現(xiàn)有工程效益，使水庫工程最大限度地發(fā)揮其興利除弊的功能，需要做好以下幾個方面的工作：
1）強(qiáng)化工程管理，落實各項規(guī)章制度，加強(qiáng)大壩安全監(jiān)測和機(jī)電設(shè)備的安全檢查工作。2）加強(qiáng)水庫管理人員隊伍的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，消化吸收和掌握工程加固后的新內(nèi)容和相關(guān)技能，為管理水庫工程做好技術(shù)和運用能力準(zhǔn)備。3）規(guī)范操作，科學(xué)調(diào)度水庫工程，在水庫《防洪預(yù)案》的框架下，做好水庫工程渡汛安全和下游防洪保護(hù)對象的行洪安全等防汛工作。4）加強(qiáng)水庫蓄水管理和供水調(diào)度工作，充分發(fā)揮水庫工程的經(jīng)濟(jì)效益。5）加快水庫管理體制改革的進(jìn)程，理順管理體制和經(jīng)營方式，實現(xiàn)正規(guī)化管理的目標(biāo)。
綜上所訴，水庫做為興利除弊的重要水利樞紐工程，必須保證其安全、正常運行，因為不僅僅是作為防汛抗洪調(diào)度的主要水利設(shè)施，而且擔(dān)負(fù)著人蓄飲水、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉等極為重要的任務(wù)，有力的支撐了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出了巨大的貢獻(xiàn)，所以說水庫的安全是極為重要的。
【關(guān)鍵詞】水庫；安全；突發(fā)事件；貢獻(xiàn)
水庫是指在山溝或河流的狹口處建造攔河壩形成的人工湖泊。水庫是一種特殊的建筑物，規(guī)模通常按庫容大小劃分為小型水庫，其中又包括小（一）型和�。ǘ┬�，中型水庫，大型水庫，其中包括大（一）型和大（二）型。水庫的主要作用就是利用水庫庫容攔蓄洪水，削減進(jìn)入下游河道的洪峰流量，達(dá)到減免洪水災(zāi)害的目的。在其發(fā)揮重要防洪作用的同時兼顧例如灌溉、發(fā)電、供水、養(yǎng)魚、航運等等綜合利用的水利樞紐工程。
水庫防洪是我國防洪廣泛采用的工程措施之一，也是防汛工作的重要組成部分，在抵御洪澇災(zāi)害中發(fā)揮了不可替代的重要作用。但水庫一旦失事，將會給下游淹沒區(qū)造成毀滅性災(zāi)害，對此水庫的安全問題就極為重要，在管理運用過程中不得有疏忽。為保障水庫的安全任務(wù)及責(zé)任，筆者結(jié)合工作實際，主要從大壩安全監(jiān)測、水庫防汛搶險工作、對突發(fā)事件的應(yīng)對、水庫工程日常管理維護(hù)等嚴(yán)峻問題進(jìn)行探討。
1、大壩安全監(jiān)測
要準(zhǔn)確了解大壩工作性態(tài)，只能通過大壩安全監(jiān)測來實現(xiàn)，同時也說明了大壩安全監(jiān)測的重要性。大壩安全監(jiān)測是人們了解大壩運行性態(tài)和安全狀況的有效手段，有校核設(shè)計、改進(jìn)施工和評價大壩安全狀況的作用，且重在評價大壩安全。大壩安全監(jiān)測范圍包括壩體、壩基、壩肩，以及對大壩安全有重大影響的近壩區(qū)岸坡和其它與大壩安全有直接關(guān)系的建筑物和設(shè)備，大壩安全監(jiān)測項目主要有水位、降水量、流量、沉陷、測壓管、檢查井、滲流等。
加強(qiáng)對潰壩的分析是非常有必要的，這就要求大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)在關(guān)鍵時候能發(fā)揮作用，能得到關(guān)鍵數(shù)。針對具體的壩址、壩型和結(jié)構(gòu)有針對性地加強(qiáng)監(jiān)測，大壩監(jiān)測應(yīng)和大壩設(shè)計、施工和運行管理互相補(bǔ)充，特別是在設(shè)計中運用新結(jié)構(gòu)、新方法、新材料，施工時發(fā)現(xiàn)新的地質(zhì)構(gòu)造和地質(zhì)條件。運行遇到不利工況時，大壩安全監(jiān)測理應(yīng)成為檢驗設(shè)計、施工及運行效果的必要手段，從而為采取必要的工程措施以確保大壩安全創(chuàng)造條件。
2、水庫防洪搶險
近年來，水庫防汛責(zé)任制進(jìn)一步健全，作為防汛責(zé)任制體系的重要內(nèi)容，形成屬地管理，由各級政府領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)水庫安全度汛全面負(fù)責(zé)和行政領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員包水庫防汛責(zé)任制，為水庫安全度汛提供了可靠的組織保證。水庫安全度汛措施不斷細(xì)化，安全建設(shè)也取得了較好進(jìn)展，多數(shù)水庫實施了除險加固，并建成了洪水自動測報和洪水調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)。水庫安危責(zé)任是重中之重。這就要求，各類水庫安全度汛工作堅持實行屬地管理，中型和重點小型水庫由所在縣市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)，小型水庫由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)。市、縣、鄉(xiāng)三級必須認(rèn)真落實水庫的防汛行政責(zé)任和技術(shù)服務(wù)責(zé)任。各水庫防汛責(zé)任人員要認(rèn)真履行職責(zé)，全面清查水庫安全度汛隱患，落實防汛保安措施。建立和完善水庫值班制度，確保汛期24小時有領(lǐng)導(dǎo)帶班、有人員值班。要建立和完善水庫巡查制度，當(dāng)庫區(qū)出現(xiàn)降雨和洪水時，需晝夜在崗，加密巡查，及時排除隱患。建立和完善水庫安全度汛監(jiān)管制度，定期檢查和突擊抽查相結(jié)合，促進(jìn)防汛措施落實。
3、對突發(fā)事件的應(yīng)對
水庫可能出現(xiàn)的突發(fā)險情種類有：超標(biāo)準(zhǔn)洪水和突發(fā)性洪水導(dǎo)致的漫壩、潰壩；地震、戰(zhàn)爭或恐怖事件導(dǎo)致的攔河壩出現(xiàn)裂縫、滲漏管涌、潰決及溢洪道設(shè)施的毀壞。如攔河壩出現(xiàn)裂縫、滲漏管涌，立即進(jìn)行搶險處理；如發(fā)生漫壩、潰壩及溢洪道設(shè)施的毀壞，將直接導(dǎo)致下游人民生命財產(chǎn)的重大損失。為了在水庫大壩發(fā)生突發(fā)安全事件時避免或減少損失，提高水庫管理單位及其主管部門應(yīng)對突發(fā)事件能力，降低水庫風(fēng)險，力保水庫工程安全，應(yīng)及時編制《水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案》。
水庫大壩突發(fā)事件是指突然發(fā)生的，可能造成重大生命、經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重社會環(huán)境危害，危及公共安全的緊急事件，一般包括：①自然災(zāi)害類。如洪水、上游水庫大壩潰決、地震、地質(zhì)災(zāi)害等。②事故災(zāi)難類。如因大壩質(zhì)量問題而導(dǎo)致的滑坡、裂縫、滲流破壞而導(dǎo)致的潰壩或重大險情；工程運行調(diào)度、工程建設(shè)中的事故及管理不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致的潰壩或重大險情；影響生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境的水庫水污染事件。③社會安全事件類。如戰(zhàn)爭或恐怖襲擊、人為破壞等。④其它水庫大壩突發(fā)事件。
突發(fā)事件的可能后果分析。
1）突發(fā)潰壩事件后果分析。如水庫潰壩，可能發(fā)生的水庫潰壩形式為大壩瞬時橫向局部一潰到底，形成潰壩洪水，直接導(dǎo)致下游村莊及耕地、兩岸低洼地帶嚴(yán)重受災(zāi)，相關(guān)道路交通中斷，直接威脅下游人員生命及財產(chǎn)安全。2）突發(fā)水污染事件后果分析。因水庫的特殊性，其擔(dān)任防洪灌溉及人蓄飲水等重要任務(wù)，如上游工礦、企業(yè)污水直接排放，排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，則會對水庫水質(zhì)造成嚴(yán)重污染。如果水質(zhì)遭到污染，下游糧田將會絕收，會直接影響下游飲用水質(zhì)，對飲水造成嚴(yán)重后果。
4、水庫工程日常管理維護(hù)
強(qiáng)化水庫防汛安全管理，離開水庫自身安全，水庫的興利效益就無從談起。分析所有失事水庫的原因，管理不到位是其中的主要原因。應(yīng)加強(qiáng)水庫安全管理，建立和完善水庫安全設(shè)施檢修維護(hù)制度，定期檢查檢測設(shè)施設(shè)備，保證正常運行。
為使水庫大壩更加安全穩(wěn)定，各項管理設(shè)施及設(shè)備應(yīng)配置齊全，工程管理實現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化和信息化，及時給水庫的工程管理和運行提出更高的要求，為適應(yīng)和滿足水庫工程運行管理的需要，保證水庫工程安全運行，水庫管理單位做好相應(yīng)的運行管理工作是十分必要的。為充分發(fā)揮水庫現(xiàn)有工程效益，使水庫工程最大限度地發(fā)揮其興利除弊的功能，需要做好以下幾個方面的工作：
1）強(qiáng)化工程管理，落實各項規(guī)章制度，加強(qiáng)大壩安全監(jiān)測和機(jī)電設(shè)備的安全檢查工作。2）加強(qiáng)水庫管理人員隊伍的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，消化吸收和掌握工程加固后的新內(nèi)容和相關(guān)技能，為管理水庫工程做好技術(shù)和運用能力準(zhǔn)備。3）規(guī)范操作，科學(xué)調(diào)度水庫工程，在水庫《防洪預(yù)案》的框架下，做好水庫工程渡汛安全和下游防洪保護(hù)對象的行洪安全等防汛工作。4）加強(qiáng)水庫蓄水管理和供水調(diào)度工作，充分發(fā)揮水庫工程的經(jīng)濟(jì)效益。5）加快水庫管理體制改革的進(jìn)程，理順管理體制和經(jīng)營方式，實現(xiàn)正規(guī)化管理的目標(biāo)。
綜上所訴，水庫做為興利除弊的重要水利樞紐工程，必須保證其安全、正常運行，因為不僅僅是作為防汛抗洪調(diào)度的主要水利設(shè)施，而且擔(dān)負(fù)著人蓄飲水、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉等極為重要的任務(wù)，有力的支撐了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出了巨大的貢獻(xiàn)，所以說水庫的安全是極為重要的。
