摘要:建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)規(guī)模宏大、任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜、涉及面極廣的一項(xiàng)系統(tǒng)工程,水土保持是新型農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和前提,沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)境,就不可能建設(shè)好新農(nóng)村,本文主要闡述水土保持與新型農(nóng)村建設(shè)的基本內(nèi)涵,論述了水土保持和新型農(nóng)村建設(shè)的辯證關(guān)系,分析了水土保持與新型農(nóng)村建設(shè)面臨的主要問(wèn)題,提出了加強(qiáng)水土保持工作,促進(jìn)新型農(nóng)村建設(shè)的主要對(duì)策和措施。 
關(guān)鍵詞:水土保持;新農(nóng)村建設(shè);辯證關(guān)系;對(duì)策措施 
  農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安,農(nóng)業(yè)豐收則基礎(chǔ)強(qiáng),農(nóng)民富裕則國(guó)家盛。黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村的偉大歷史任務(wù),充分表明了中央統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展,解決“三農(nóng)”的決心和信心。集中代表了億萬(wàn)人民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益,這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措,是確,F(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù),是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的持久動(dòng)力,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。同時(shí),新農(nóng)村建設(shè)為水土保持工作提供了良好的社會(huì)環(huán)境和難得的發(fā)展機(jī)遇,將有力地推動(dòng)水土保持工作,促進(jìn)生態(tài)和人居環(huán)境的改善。因此,要以科學(xué)發(fā)展觀總領(lǐng)水土保持和新農(nóng)村建設(shè),以人為本,統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展,使全社會(huì)共同行動(dòng)起來(lái),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,搞好水土保持工作,加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè),保障防洪安全,供水安全,糧食安全,生態(tài)安全,促進(jìn)人與自然的和諧相處,實(shí)現(xiàn)水土資源的可持續(xù)使用,生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 
  一、水土保持和新農(nóng)村建設(shè)的基本內(nèi)涵 
  水土保持是相對(duì)水土流失而言的,水土流失是指土壤侵蝕被“水、風(fēng)、重力、人為活動(dòng)等造成陸地表面水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失。水土保持是指防治水土流失,保護(hù)、改良與合理利用山區(qū)、丘陵地區(qū)和風(fēng)沙區(qū)水土資源,維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境,充分發(fā)揮水土資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。” 
  我們要建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、民風(fēng)淳樸、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村,是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村,是社會(huì)主義制度下,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ),以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的現(xiàn)代化農(nóng)村;是農(nóng)村物質(zhì)、精神、政治“三個(gè)文明”共同發(fā)展的新農(nóng)村;也是繁榮、富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。它主要體現(xiàn)在五個(gè)“新”上。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展要形成“新格局。”加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。二是農(nóng)民生活要實(shí)現(xiàn)“新提高。”千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,改善消費(fèi)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)民生活質(zhì)量是新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)。三是鄉(xiāng)風(fēng)民俗要倡導(dǎo)“新風(fēng)尚。”加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè),培養(yǎng)造就新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。四是鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)“新變化。”搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村人居環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。五是鄉(xiāng)村治理要建立“新機(jī)制。”對(duì)農(nóng)村深化各項(xiàng)改革,要大力加強(qiáng)基層民主和基層組織建設(shè),創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。 
  二、水土保持與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系 
  農(nóng)村水土保持直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣,生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,生態(tài)的承載力決定著一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和規(guī)模。人類社會(huì)只要存在,它就必然處在一定的生態(tài)環(huán)境之中;脫離一定生態(tài)環(huán)境的社會(huì)是不可想象的。生態(tài)環(huán)境為社會(huì)的存在和發(fā)展提供了自然條件和前提,人類通過(guò)勞動(dòng),從自然界中獲得必要的物質(zhì)生活資料,取得所需要的生活物品和能量。一方面生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣,可以加速和延緩社會(huì)歷史的發(fā)展。它制約著自然過(guò)程和人類活動(dòng)的方向和程度。直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力,這只是生產(chǎn)發(fā)展的重要因素之一,對(duì)于勞動(dòng)生產(chǎn)效率、生產(chǎn)發(fā)展速度有著重要影響。自然環(huán)境的特征不同,人類利用自然環(huán)境、發(fā)展生產(chǎn)的方向、方式和程度就隨之不同,保護(hù)與改善環(huán)境的方向、途徑和措施也有所不同。另一方面,社會(huì)發(fā)展和社會(huì)環(huán)境也會(huì)影響生態(tài)環(huán)境。社會(huì)環(huán)境結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)主要取決于人類本身的素質(zhì),社會(huì)環(huán)境狀況以及人類活動(dòng)的特點(diǎn)、方式和程度,而這些因素又決定著環(huán)境改造、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)破壞的性質(zhì)和程度,影響著保護(hù)和改善環(huán)境的方向和對(duì)策。社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展水平越高,對(duì)自然條件的利用程度也就越來(lái)越大;社會(huì)生產(chǎn)越發(fā)展,就會(huì)在越來(lái)越大的程度上開(kāi)發(fā)新的自然資源領(lǐng)域,擴(kuò)大社會(huì)和自然之間越來(lái)越多的聯(lián)系,勢(shì)必對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。因此,只有合理開(kāi)發(fā)利用和維護(hù)資源環(huán)境,在開(kāi)發(fā)中保護(hù),在保護(hù)中開(kāi)發(fā),只有人與自然相和諧,才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如果盲目過(guò)度的開(kāi)發(fā)利用資源,不但會(huì)使生態(tài)環(huán)境惡化,而且會(huì)受到大自然的強(qiáng)烈報(bào)復(fù)。 
  水土保持可以合理利用和涵養(yǎng)保護(hù)水土資源,提高生態(tài)自我修復(fù)能力和植被覆蓋率,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),減少各種自然災(zāi)害,增加資源的利用率和承載率,保持水的良性循環(huán)和可持續(xù)利用,增強(qiáng)農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿涂臻g,提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,改善人居環(huán)境,保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此,水土保持是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),重要條件和重要保障,是引領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要途徑,也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。同時(shí),新農(nóng)村建設(shè)為水土保持工作提供了良好的社會(huì)環(huán)境和難得的發(fā)展機(jī)遇,對(duì)推動(dòng)水土保持工作具有極為重要的作用,可促進(jìn)生態(tài)和人居環(huán)境的改善。所以水土保持和新農(nóng)村建設(shè)密切相關(guān),有機(jī)統(tǒng)一,相輔相成,相互依賴,相互影響,相互制約和相互促進(jìn),相得益彰。 
  三、水土保持和新農(nóng)村建設(shè)面臨的主要問(wèn)題 
  我國(guó)是世界上的人口大國(guó),山多,水資源分布不均衡,可利用的水資源相對(duì)貧乏,放牧墾植歷史悠久,加之近年來(lái)城市化和開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)展,不合理的開(kāi)發(fā)利用水資源的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,進(jìn)一步地加劇了水土流失,洪水、干旱、沙塵暴、江河湖庫(kù)泥沙淤積、水土流失,泥石流災(zāi)害日益嚴(yán)重。因此,水資源保護(hù)工作任務(wù)十分艱巨,面臨了不少新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。隨著大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工,水保工程勞動(dòng)力成本加大,農(nóng)田水利水保建設(shè)主要由群眾投勞籌資難度較大。一些地方出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)失調(diào),農(nóng)業(yè)土地利用集約度下降,農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修等問(wèn)題。增加水量、改善水質(zhì)對(duì)水保工作提出了新的要求,水源地保護(hù)成為流域綜合治理的主要目標(biāo)。 
  四、如何使水土保持和人居環(huán)境相得益彰 
  水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線,是國(guó)土整治、江河治理的根本,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的根本基礎(chǔ),是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本任務(wù),政府部門要從根本上抓,要大力實(shí)施,(國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)【1993】5號(hào)文件“關(guān)于加強(qiáng)水土保持的通知”);谛罗r(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)水土保持的實(shí)際要求,將居民點(diǎn)水土保持與促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái),農(nóng)村居民點(diǎn)水土保持模式和環(huán)境整治的具體措施,農(nóng)村水土保持生態(tài)建設(shè)所采用的水土兼顧美化村舍措施等。政府統(tǒng)籌,全民動(dòng)手,加大力度整治,定能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展提供一個(gè)美好的人居環(huán)境。 
  【參考文獻(xiàn)】 
  [1](國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)【1993】5號(hào)文件“關(guān)于加強(qiáng)水土保持的通知”)。