1加快骨干渠道改造步伐
灌區(qū)干渠、支渠、退水渠中，目前分別有94.808km、335.555km、34.765km土渠，這是引發(fā)安全事故、造成水源浪費(fèi)的關(guān)鍵問題。對(duì)此，今后實(shí)施灌區(qū)工程改造，應(yīng)首先加快骨干渠道的改造步伐，切實(shí)解決渠道襯砌率低的問題。①優(yōu)先安排襯砌率低的北干渠，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全面襯砌。②以恢復(fù)實(shí)灌面積為目標(biāo)，酌情實(shí)施南干渠襯砌改造；③加大灌區(qū)中、下游地區(qū)支渠改造力度，重點(diǎn)是禮泉、咸陽和興平三大總站，努力使灌區(qū)支渠襯砌率達(dá)到75%，禮泉、咸陽總站支渠襯砌率達(dá)到80%；④重視退水渠的襯砌和建設(shè)，完善渠道防汛功能，爭(zhēng)取5年內(nèi)使退水渠襯砌率達(dá)到100%。
2建立清淤長(zhǎng)效機(jī)制
目前灌區(qū)干、支、退總淤積量達(dá)136.39萬m3，淤積長(zhǎng)度達(dá)669.54km，造成渠道輸水能力銳減。南干渠過水能力僅為設(shè)計(jì)值的12.5%～25%，幾乎喪失輸水功能。為此，應(yīng)將渠道清淤問題提上重要日程。①租用或購買新型清淤機(jī)械，實(shí)行以機(jī)為主，人機(jī)結(jié)合，大規(guī)模組織開展渠道清淤；②增加日常性維修投入，加強(qiáng)平時(shí)管護(hù)，嚴(yán)防小隱患釀成大險(xiǎn)情；③建立渠道清淤包抓機(jī)制，把清淤列入每年冬、春修重點(diǎn)之一，根據(jù)管轄范圍劃片包干，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)；④有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)全線清淤，對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)渠道，可每年根據(jù)財(cái)力安排逐段清理，積少成多，逐步改善淤積狀況，增加輸水能力；⑤按照效益優(yōu)先原則，優(yōu)先安排清理干渠以及一些控制面積大、用水效益高的支渠，特別是塬上總干和塬下北干渠道；⑥加大水政執(zhí)法力度，重點(diǎn)解決塬下北干板橋退水渠、興平城區(qū)段和渭河入口段的垃圾入渠問題。
3重點(diǎn)改造填方渠道及險(xiǎn)段工程
灌區(qū)干、支、退水渠填方及險(xiǎn)段總長(zhǎng)約190km，其中干渠36.446km、支渠151.685km。下一步應(yīng)優(yōu)先改造干渠填方及險(xiǎn)段，重點(diǎn)是塬上總干和塬下北干，力爭(zhēng)在5年內(nèi)徹底治理干渠填方及險(xiǎn)段。同時(shí)，支渠填方及險(xiǎn)段應(yīng)引起高度重視，努力在“十二五”期間，按照輕重緩急原則逐步改造。
4重視解決灌區(qū)橋梁改造問題
從調(diào)查狀況看，灌區(qū)橋梁完好率為70%，絕大部分已到使用年限。因此，以橋梁為代表的渠系建筑物改造應(yīng)列入今后灌區(qū)工程改造的重點(diǎn)內(nèi)容。①加大宣傳力度，引起全社會(huì)對(duì)渠道橋梁改造的共同關(guān)注；②按照“誰受益，誰建設(shè)”的原則，落實(shí)地方政府和受益群眾的主體責(zé)任，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)群眾投資興建改造；③爭(zhēng)取上級(jí)支持，盡可能地將此納入灌區(qū)改造規(guī)劃，逐步實(shí)施，擴(kuò)大范圍，有序推進(jìn)。
5徹底治理總干渠道塬邊滑坡體
塬上98km總干渠15處滑坡體，目前僅經(jīng)過局部削坡、坡腳砌護(hù)等簡(jiǎn)單處理，仍威脅著渠道行水安全。特別是汛期一旦發(fā)生問題，對(duì)下游城鎮(zhèn)、工廠、鐵路、公路等必將造成嚴(yán)重?fù)p失。對(duì)此一要新增必要的觀測(cè)設(shè)施，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)安全巡護(hù)，建立定期報(bào)告制度；二要按照灌區(qū)“十二五”規(guī)劃，認(rèn)真組織安全狀況普查，邀請(qǐng)專家綜合評(píng)鑒，積極爭(zhēng)取立項(xiàng)，對(duì)滑坡體采取邊坡砌護(hù)、削頭減重等方法予以徹底治理。
6多方并舉切實(shí)加強(qiáng)工程管護(hù)
①制定新的管護(hù)措施，完善內(nèi)部管理考核辦法，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制；②推進(jìn)工程管養(yǎng)分離改革，繼續(xù)推行巡護(hù)接力、劃段包干、獎(jiǎng)罰并舉等方法，切實(shí)落實(shí)管護(hù)責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)設(shè)施、危險(xiǎn)地段和危橋在行水期實(shí)行24小時(shí)安全巡查，嚴(yán)防不安全事故發(fā)生；③加大暫時(shí)閑置水利設(shè)施的保護(hù)力度，明確管理范圍和目標(biāo)，防止人為破壞和侵種侵占，對(duì)已發(fā)生的違法案件采取有效措施進(jìn)行治理；④制定嚴(yán)格的垃圾入渠治理辦法，建立有效舉報(bào)和水政同抓機(jī)制，有效維護(hù)渠道設(shè)施功能。
7結(jié)語
水利工程是灌區(qū)供水生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是發(fā)揮灌溉排澇、防洪保安、生態(tài)保護(hù)、水系平衡四大功能的有效載體，在多年運(yùn)行中存在諸多問題，嚴(yán)重影響工程效能發(fā)揮。寶雞峽管理局應(yīng)搶抓目前中央和省委省政府高度重視水利工作，投入巨資改造灌區(qū)、興修水利的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，制定翔實(shí)規(guī)劃，多方爭(zhēng)取投資，不失時(shí)機(jī)，堅(jiān)持不懈加快灌區(qū)水利工程改造步伐，為服務(wù)“三農(nóng)”、提高自身效益和社會(huì)效益奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
