水利工程項目提供著防洪、發(fā)電、水土保持等多項功能，為中國國民經(jīng)濟(jì)、人民生活和生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造了穩(wěn)定的大環(huán)境。中國政府、黨中央非常重視水利發(fā)展，2012年中國水利施工項目20 501個，投產(chǎn)10 282個項目，累計完成投資89 059 580萬元，年完成投資39 642 358萬元，其中中央政府投資 20 332 106萬元。目前，中國累計達(dá)標(biāo)堤防長達(dá) 177 490 km，共有水庫97 543座，庫容82 551 777萬m3，保護(hù)耕地面積約2 840萬hm2，保護(hù)人口56 566萬人。中國水資源狀況異常復(fù)雜，導(dǎo)致了對水利工程項目的大量需求。
中國水利工程項目的大力發(fā)展需要國家、政府做出科學(xué)的決策，投入大量的人力、物力和財力。中國的水利工程項目有著前期評估不足、中期管理不完善、后期運(yùn)營不到位的情況，導(dǎo)致很多工程年久失修，沒有產(chǎn)生預(yù)期的作用。所以，對水利工程項目展開合理的績效評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為以后的類似項目提供借鑒和參考，提高管理、決策水平，是十分必要和重要的。本研究旨在通過對水利工程項目、項目績效評價相關(guān)理論與方法的研究，構(gòu)建全方位、全生命周期的中國水利工程項目績效評價模型以評估其投入、產(chǎn)出以及后期效益，以期為水利工程項目實踐提供參考。
1 水利工程項目績效評價指標(biāo)體系
水利工程項目績效評價包含對過程和結(jié)果的雙重評價。綜合相關(guān)研究成果構(gòu)建水利工程項目績效評價指標(biāo)體系見表1。
2 結(jié)構(gòu)方程模型簡介
結(jié)構(gòu)方程模型（Structural equation modeling， SEM）是一般線性模型的擴(kuò)展。近十年來由于社會科學(xué)、行為科學(xué)的發(fā)展，傳統(tǒng)的統(tǒng)計分析方法逐漸難以滿足日益復(fù)雜的研究課題。而結(jié)構(gòu)方程模型因其實用性被廣泛應(yīng)用于社會科學(xué)的研究之中，被譽(yù)為“第二代多元統(tǒng)計方法”[1]。它具有允許自變量存在誤差[2]及多個因變量存在[3]的優(yōu)點。
結(jié)構(gòu)方程模型包含兩部分，測量模型與結(jié)構(gòu)模型。測量模型是用顯變量構(gòu)建潛變量的方程模型，其中潛變量（Latent variable，又稱結(jié)構(gòu)變量）是不可直接測量的變量，如經(jīng)濟(jì)效益；顯變量又稱觀察變量（Manifest variable），是可以直接測量的指標(biāo)，如國內(nèi)生產(chǎn)總值指標(biāo)、工業(yè)產(chǎn)值指標(biāo)等，用于衡量不可測量的潛變量。結(jié)構(gòu)模型則構(gòu)建了潛變量與潛變量之間的關(guān)系。測量模型的方程式如式（1）、（2），結(jié)構(gòu)模型的方程式如式（3）。
X=Λxξ+δ （1）
Y=Λyη+ε （2）
η=Bη+Γξ+ζ （3）
式中各變量的解釋見表2。
根據(jù)參數(shù)估計方法的不同，結(jié)構(gòu)方程模型又可分為CB-SEM（基于方差-協(xié)方差分析）和PLSPM（基于偏最小二乘法）兩種類型[4]。PLSPM的參數(shù)估計法不是基于普通最小二乘法，而是偏最小二乘法，這種方法對樣本量、數(shù)據(jù)的分布沒有嚴(yán)格的假設(shè)條件，允許數(shù)據(jù)不服從正態(tài)分布，適合理論基礎(chǔ)較弱的研究。鑒于本研究樣本數(shù)據(jù)也不服從正態(tài)分布，本研究選擇PLSPM作為模型基礎(chǔ)，以偏最小二乘法作為模型的分析與檢驗方法�；赑LSPM結(jié)構(gòu)方程模型構(gòu)建的水利項目績效評價模型如圖1所示。
3 實證分析
3.1 數(shù)據(jù)來源與處理
本研究以中國31個省、市的水利工程項目作為研究對象，選取這31個省、市2008-2012年的相關(guān)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)主要來源于《中國統(tǒng)計年鑒2009-2013》、《中國水利年鑒2009-2013》和《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒2009-2013》，具有較高的可信度、客觀性和公正性。獲取數(shù)據(jù)后，用SPSS20.0對其進(jìn)行初步處理與分析，然后運(yùn)用Smart-PLS2.0軟件對構(gòu)建的水利工程項目績效評價模型進(jìn)行運(yùn)算。
針對原始數(shù)據(jù)，首先對其進(jìn)行無量綱化處理。本研究選取的指標(biāo)分為效益型指標(biāo)和成本型指標(biāo)兩種。對于效益型指標(biāo)，分析標(biāo)準(zhǔn)是越大越好（如GDP、居民總收入、就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)）；而對于成本型指標(biāo)，評價標(biāo)準(zhǔn)是越小越好（如廢水排放總量、洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失、旱災(zāi)面積等指標(biāo)）。所以，為了使水利工程項目效益的測度更加科學(xué)規(guī)范，首先對成本型指標(biāo)進(jìn)行正向化處理[5]。
3.2 模型檢驗
1）信度檢驗。信度檢驗指標(biāo)為平均方差提取值指標(biāo)（AVE）和復(fù)合信度指標(biāo)（CR）[6]，檢驗標(biāo)準(zhǔn)為AVE>0.5，CR值>0.7[7]。檢驗結(jié)果見表3。
2）效度檢驗。效度檢驗包括收斂效度檢驗和區(qū)別效度檢驗。收斂效度檢驗的判斷準(zhǔn)則為：factor loadings>0.7，低于0.4的觀測指標(biāo)應(yīng)剔除。模型區(qū)別效度的判定標(biāo)準(zhǔn)為：各潛變量AVE的開根號值大于它與其他潛變量之間的相關(guān)系數(shù)[8]。各觀察指標(biāo)的因子載荷系數(shù)見表4，各潛變量相關(guān)系數(shù)見表5。
3.3 評價結(jié)果與分析
各潛變量之間的路徑系數(shù)見表6。其中：
ξ1項目投入對η1項目產(chǎn)出的路徑系數(shù)為0.807 9，這意味著中國水利工程項目的投入與其產(chǎn)出之間呈強(qiáng)正相關(guān)關(guān)系。
