水利工程想要順利實(shí)施，必須擁有合理的設(shè)計(jì)規(guī)劃方案。水利工程設(shè)計(jì)作為水利工程建設(shè)的靈魂，是保證水利工程順利實(shí)施，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、安全目的的保證。為保證水利工程施工能夠有條不紊地展開，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，認(rèn)真研究方案、細(xì)化內(nèi)容設(shè)計(jì)。
1 水利工程設(shè)計(jì)工作中存在的問題
水利工程設(shè)計(jì)是融合水利工程和景觀設(shè)計(jì)的綜合性工程，在設(shè)計(jì)過程中，不僅要重視工程的功能，還要重視景觀的設(shè)計(jì)。然而，由于設(shè)計(jì)單位水平參差不齊，工程設(shè)計(jì)報(bào)告特別是中小型水利工程的設(shè)計(jì)仍存在一些問題。
1.1 工程設(shè)計(jì)工作簡(jiǎn)單粗陋。任何一個(gè)水利工程設(shè)計(jì)工作都是沿著預(yù)可研、初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)過程不斷深入、不斷細(xì)化的。這一過程不但包括工程結(jié)構(gòu)圖、工程量和工程費(fèi)用計(jì)算的逐步細(xì)化和分解，還包括作為設(shè)計(jì)依據(jù)的基礎(chǔ)資料的逐步補(bǔ)充完善。設(shè)計(jì)方案的形成過程也是方案進(jìn)一步比較、深入論證的過程。但在實(shí)際水利工程設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的方案基本無比較，只要方案可行即可。
1.2 工程設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念淡薄。施工圖設(shè)計(jì)完成后，工程造價(jià)中的“量”和“價(jià)”已經(jīng)被確定了。設(shè)計(jì)施工圖確定的工程造價(jià)中的實(shí)體消耗量是不能隨意更改的，而工程造價(jià)中的“價(jià)”是根據(jù)各地的具體情況隨行就市，具有一定的可變性。但是由于設(shè)計(jì)部門考慮不周，技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)文件存在著一定的問題，使設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)。
1.3 設(shè)計(jì)單位缺少為業(yè)主服務(wù)的意識(shí)。由于投資體制的改革，水利項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，業(yè)主對(duì)工程擔(dān)負(fù)著策劃、籌資、建設(shè)，經(jīng)營(yíng)、還貸、資金增值保值的任務(wù)，這樣業(yè)主就十分關(guān)心工程的成本控制和投資效益。目前的設(shè)計(jì)單位對(duì)此體會(huì)還不是很深刻，對(duì)業(yè)主的要求有時(shí)缺乏理解，在與業(yè)主發(fā)生意見分歧時(shí)，往往以規(guī)程、規(guī)范、上級(jí)文件等生硬的條文解答對(duì)付業(yè)主。
1.4 規(guī)劃資料的缺乏、規(guī)劃貫徹力度不夠造成大量設(shè)計(jì)質(zhì)量得不到保障，影響工程功能的長(zhǎng)期發(fā)揮及社會(huì)資源浪費(fèi)。水利規(guī)劃由于其專業(yè)性，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁瑣的工作，由于管理不善、制度不全等因素造成大量的規(guī)劃基礎(chǔ)資料收集不足，影響規(guī)劃依據(jù)，規(guī)劃成果偏少，設(shè)計(jì)質(zhì)量得不到保障；同時(shí)因一些急功近利的社會(huì)、市場(chǎng)行為的干預(yù)，規(guī)劃成果的貫徹力度不夠，造成大量的社會(huì)資源浪費(fèi)，同時(shí)影響工程功能發(fā)揮。
1.5 水利設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化與程序化工作進(jìn)展緩慢。水利工程設(shè)計(jì)由于受工情、水情、地質(zhì)、地形、業(yè)主要求等眾多因素的影響，設(shè)計(jì)成果千變?nèi)f化，客觀上存在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)難以統(tǒng)一，程序受限制條件過多，難以推廣的現(xiàn)象，現(xiàn)階段設(shè)計(jì)工作中可采用的程序和標(biāo)準(zhǔn)圖集較少，大大影響了設(shè)計(jì)效率，浪費(fèi)設(shè)計(jì)資源，影響工程的實(shí)施進(jìn)度。
2 解決水利工程設(shè)計(jì)問題的建議
2.1 加大水利規(guī)劃力度，完善水利規(guī)劃范圍，夯實(shí)水利設(shè)計(jì)基礎(chǔ)
規(guī)劃是設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，水利規(guī)劃工作由于其專業(yè)性，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁瑣的工作，大量的基礎(chǔ)資料的收集、分析、論證為工程設(shè)計(jì)提供科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的依據(jù)。如何加大水利規(guī)劃力度，完善水利規(guī)劃范圍，夯實(shí)水利設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，建議從以下“五上”方面著手：（1）思想上重視。各級(jí)政府和水利主管部門要從根本上認(rèn)識(shí)水利規(guī)劃工作對(duì)水利工作的重要性，意識(shí)到一切水利工作的源頭要從規(guī)劃抓起，從而在思想上予以高度重視，把水利規(guī)劃工作的安排放在水利工作的頭等大事來對(duì)待，制定切實(shí)可行的政策與制度保障水利規(guī)劃工作的順利開展。（2）制度上完善。建議將一些大的區(qū)域水利規(guī)劃交到相關(guān)政府或水利主管部門，通過專家論證與認(rèn)定后，上交政府審議通過，成為在一定范圍具有法定約束的綱領(lǐng)性規(guī)劃，讓一切設(shè)計(jì)均依據(jù)于規(guī)劃，從而在制度上保障規(guī)劃的實(shí)施的合法性與嚴(yán)肅性。（3）資金上保障。由于規(guī)劃工作的自身特點(diǎn)，短時(shí)間內(nèi)不能產(chǎn)生社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，而規(guī)劃工作的進(jìn)行，諸如大量基礎(chǔ)資料的收集、分析、規(guī)劃思路的反復(fù)論證、確定等等都需要大量人力資源與財(cái)力，政府與水利主管部門應(yīng)專門設(shè)有充足的專項(xiàng)規(guī)劃資金，從物質(zhì)方面給規(guī)劃工作保駕護(hù)航。（4）人才上培養(yǎng)。由于規(guī)劃專業(yè)的長(zhǎng)期性，一個(gè)較為熟練的水利規(guī)劃人員的培養(yǎng)至少要有5～10年的時(shí)間，政府主管部門和設(shè)計(jì)單位應(yīng)重視對(duì)規(guī)劃人員的收益，長(zhǎng)期組成有一定層次的規(guī)劃人員梯隊(duì)，保障規(guī)劃工作的順利進(jìn)行。
2.2 大力推動(dòng)水利設(shè)計(jì)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化與程序化設(shè)計(jì)進(jìn)程
現(xiàn)階段水利工程設(shè)計(jì)軟件和標(biāo)準(zhǔn)圖集屈指可數(shù)，與相鄰專業(yè)（諸如建筑、市政、交通等）相比，設(shè)計(jì)進(jìn)度緩慢、周期長(zhǎng)，嚴(yán)重影響工程的實(shí)施進(jìn)度。大力推動(dòng)水利設(shè)計(jì)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化與程序化設(shè)計(jì)的進(jìn)程，對(duì)提高設(shè)計(jì)效率、節(jié)約社會(huì)資源具有重要的意義，建議從以下幾點(diǎn)開展這項(xiàng)工作：（1）設(shè)計(jì)單位與高校或科研部門的聯(lián)合。通過工程設(shè)計(jì)實(shí)例與高�；蚩蒲胁块T掛鉤，理論聯(lián)系實(shí)際，使高�；蚩蒲袉挝谎邪l(fā)的一些計(jì)算程序能與工程設(shè)計(jì)很好的銜接和認(rèn)定，進(jìn)而在設(shè)計(jì)行業(yè)進(jìn)行推廣。（2）調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的能動(dòng)性，結(jié)合自身工作，參與一些小的設(shè)計(jì)程序的開發(fā)。設(shè)計(jì)人員是設(shè)計(jì)工作的主力軍，對(duì)設(shè)計(jì)工作存在的一些問題有著更為深刻的認(rèn)識(shí)與理解，隨著計(jì)算機(jī)業(yè)的快速發(fā)展，一些設(shè)計(jì)人員除了掌握專業(yè)知識(shí)，也能熟練編寫一些計(jì)算程序，設(shè)計(jì)單位應(yīng)從政策上肯定、扶持、調(diào)動(dòng)其優(yōu)勢(shì)，動(dòng)手開發(fā)一些小的設(shè)計(jì)程序。
2.3 推廣實(shí)施工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)制，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，更好的適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展
實(shí)行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)制，目的就是要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使設(shè)計(jì)單位具有危機(jī)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位精心設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)的主動(dòng)性和積極性，督促設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，更好的服務(wù)于業(yè)主，適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展。現(xiàn)階段已有部分水利工程在設(shè)計(jì)工作中試點(diǎn)，收到了良好的效果。
3 結(jié)論
水利工程是一項(xiàng)民生民計(jì)工程，其社會(huì)影響范圍廣泛，設(shè)計(jì)責(zé)任重大，新時(shí)期的水利設(shè)計(jì)工作必須在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，完善制度化建設(shè)，加快設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化與程序化工作，加強(qiáng)與相鄰專業(yè)的聯(lián)系，拓展設(shè)計(jì)范圍，以更好的適應(yīng)市場(chǎng)需要。
3.1 水利工程也是環(huán)境工程。水利工程不可避免地會(huì)影響到生態(tài)環(huán)境，因此，必須保證其遵循生態(tài)發(fā)展規(guī)律，盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。環(huán)保理念、可持續(xù)發(fā)展理念、人本理念須與水利工程設(shè)計(jì)完美結(jié)合，在完成水利工程的同時(shí)應(yīng)保證生態(tài)環(huán)境不受破壞。
3.2 建筑藝術(shù)須滿足人的感觀需求。水利工程應(yīng)盡量依托自然環(huán)境，在盡量少的破壞環(huán)境的同時(shí)，盡可能地融入環(huán)境，將單純的水利工程轉(zhuǎn)變?yōu)樗^光區(qū)，吸引社會(huì)資金投入，帶動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工程、環(huán)境的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
3.3 現(xiàn)階段，水利工程設(shè)計(jì)管理過于分散，設(shè)計(jì)方案仍存在不足，從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不合理以及設(shè)計(jì)理念陳舊等問題嚴(yán)重影響著水利工程設(shè)計(jì)的發(fā)展。為了使我國(guó)的水利建設(shè)與國(guó)際接軌，必須通過創(chuàng)新管理模式、積極地培養(yǎng)人才、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案等一系列措施，改變現(xiàn)階段的水利工程設(shè)計(jì)現(xiàn)狀，建設(shè)出既節(jié)約成本，又符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，同時(shí)兼具滿足人們感觀需求的水利工程。
