水利建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)與財(cái)務(wù)的協(xié)同管理研究

1、前言

　　我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及綜合國力的增強(qiáng)，推動(dòng)了水利事業(yè)的建設(shè)步伐，國家對水利建設(shè)的重視和投資力度也逐步增加。通過相關(guān)工作人員的多年努力，促使我國水利建設(shè)項(xiàng)目在工程造價(jià)以及財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域取得了較大的成績。然而，工程造價(jià)和財(cái)務(wù)要想實(shí)現(xiàn)協(xié)同管理，還必須不斷進(jìn)步和創(chuàng)新。其中存在的不足之處主要體現(xiàn)為工程造價(jià)與財(cái)務(wù)各自分離，處于彼此獨(dú)立的狀態(tài)，嚴(yán)重阻礙了水利建設(shè)項(xiàng)目的成本控制工作，對領(lǐng)導(dǎo)層做出的決策產(chǎn)生不良影響[1]。此外，在具體的操作實(shí)踐中，造價(jià)與財(cái)務(wù)的管理中都存在許多問題。本文就水利建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)與財(cái)務(wù)的協(xié)同管理進(jìn)行了深入分析和研究，以期促進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目的穩(wěn)步健康發(fā)展。

2、水利建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)中存在的問題分析

　　在水利建設(shè)項(xiàng)目中，工程造價(jià)的管理內(nèi)容主要包括了：有效控制及科學(xué)確定工程造價(jià)這兩個(gè)方面。水利建設(shè)項(xiàng)目在各個(gè)環(huán)節(jié)中均會(huì)涉及到該類內(nèi)容，例如工程的預(yù)算造價(jià)、投資估算、承包合同價(jià)、竣工決算價(jià)以及結(jié)算價(jià)等。在已經(jīng)確定工程價(jià)格的基礎(chǔ)上，對造價(jià)方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，同時(shí)采取必要的處理措施，有利于水利工程造價(jià)的控制和管理得到有效發(fā)揮，使項(xiàng)目中的人力、物力、財(cái)力得到高效配置，實(shí)現(xiàn)水利工程造價(jià)以及質(zhì)量管理等方面的統(tǒng)一管理[2]。然而，在實(shí)際的水利造價(jià)管理中還存在諸多阻礙造價(jià)管控水平的問題，具體分析如下：

　�。�1）缺乏對水利項(xiàng)目中工程造價(jià)信息的全面了解及掌握。對于水利工程的定額來說，無論是什么類型的定額都必須以市場或水利行業(yè)具有的平均水平為準(zhǔn)則。針對具體某一項(xiàng)水利建設(shè)項(xiàng)目，在施工之前全面收集各類水利造價(jià)信息資源成為了工程項(xiàng)目中的一項(xiàng)重要工作。

　　（2）水利施工企業(yè)在進(jìn)行清單計(jì)價(jià)時(shí)，還存在造價(jià)計(jì)算方法落后的問題。目前，許多水利工程的施工單位還在沿襲老舊的定額計(jì)價(jià)方法。由于市場化以及政策改革等外部因素在不斷變化和發(fā)展中，增加了造價(jià)計(jì)算的風(fēng)險(xiǎn)，傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)觀念已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在水利工程造價(jià)的管理需求。在老舊的清單計(jì)價(jià)思想指導(dǎo)下，水利工程施工單位很難體現(xiàn)出相應(yīng)的管理水平和施工優(yōu)勢，使企業(yè)在行業(yè)競爭中處于不利地位。

　�。�3）在水利工程施工中，部分企業(yè)在勘測設(shè)計(jì)方面缺乏有效的管理，具體主要體現(xiàn)在以下方面：①大多數(shù)水利工程施工單位因?yàn)榍捌谑┕さ慕?jīng)費(fèi)缺乏，所以在勘測設(shè)計(jì)的費(fèi)用方面出現(xiàn)了拖欠及克扣的現(xiàn)象；②許多水利項(xiàng)目業(yè)主不能夠正確了解和認(rèn)識(shí)限額設(shè)計(jì)，導(dǎo)致其在進(jìn)行項(xiàng)目投資時(shí)，不斷給予壓縮，而設(shè)計(jì)單位在管理中也出現(xiàn)了盲目的工作現(xiàn)象。③業(yè)主盲目壓縮項(xiàng)目設(shè)計(jì)的費(fèi)用，導(dǎo)致水利項(xiàng)目在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)出現(xiàn)抄襲現(xiàn)象。水利建設(shè)項(xiàng)目如果在前期設(shè)計(jì)階段受到人為因素的干擾，將會(huì)嚴(yán)重影響到水利建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制和管理工作。

3、水利建設(shè)項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)管理中存在的問題分析

　　在水利工程的整個(gè)施工過程中，財(cái)務(wù)管理成為了水利施工單位實(shí)現(xiàn)有效的經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)關(guān)鍵部分。財(cái)務(wù)管理需要對水利施工單位在建設(shè)項(xiàng)目中全部資金的投入、產(chǎn)出、分配利潤等所有環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)應(yīng)該放在水利建設(shè)項(xiàng)目工程的前期階段，例如對資金的籌措、成本的管理、財(cái)務(wù)的分析和相關(guān)的財(cái)務(wù)稅收、保險(xiǎn)等多方面進(jìn)行管理，其涉及到了水利項(xiàng)目的整個(gè)施工過程，在工程施工中占有重要的地位。此外，財(cái)務(wù)管理是以收集水利施工中各項(xiàng)有關(guān)的業(yè)務(wù)原始憑證，實(shí)行全面預(yù)算以及安全資金管理為目標(biāo)，其成為了提高水利單位固定資產(chǎn)使用率的方法。水利工程的財(cái)務(wù)管理不僅具有自身獨(dú)立的特點(diǎn)，而且也涉及到工程建設(shè)中的多個(gè)相關(guān)部門。與工程造價(jià)相比，財(cái)務(wù)管理在水利工程施工的整個(gè)環(huán)節(jié)中顯得更加復(fù)雜。

　�。�1）部分水利施工單位缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)，財(cái)務(wù)管理的觀念較為淡薄，沒有充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理在水利建設(shè)項(xiàng)目中所具有的主導(dǎo)地位和重要意義。施工單位偏向于注重對項(xiàng)目中的成本、進(jìn)度和工程質(zhì)量的管理和控制，忽視了對財(cái)務(wù)管理在樹立工程中所發(fā)揮的重要作用。

　�。�2）許多水利施工單位的財(cái)務(wù)管理機(jī)制還不夠完善和健全，而且部分單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管職能在逐步弱化。大多數(shù)水利施工單位沒有對相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行更新和改革，許多規(guī)章制度還流于表面形式，不能夠有效約束和監(jiān)督財(cái)務(wù)管理工作。雖然有部分單位構(gòu)建了一定的財(cái)務(wù)管理體系，但是其中的內(nèi)容較為簡便和單一[3]。例如涉及的內(nèi)容主要為水利工程中的資金投入或?qū)徟�程序等方面，而�?shí)際需要的資產(chǎn)管理、收入管理、財(cái)務(wù)分析以及預(yù)算管理等關(guān)鍵的職能卻得不到發(fā)揮和體現(xiàn)。此外，施工單位內(nèi)的管理權(quán)限較為集中，導(dǎo)致監(jiān)督約束機(jī)制得不到全面落實(shí)。

4、水利建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)與財(cái)務(wù)的協(xié)同管理分析

　　協(xié)同管理的概念是指對系統(tǒng)中各方面的信息資源時(shí)間、空間以及功能結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合，以便實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)配置和利用，并促進(jìn)某項(xiàng)具體項(xiàng)目管理工作的順利開展。在水利建設(shè)項(xiàng)目的施工過程中，工程造價(jià)和財(cái)務(wù)管理雖然各自屬于不同的部門，具有的職責(zé)也各有差異，但是從項(xiàng)目的整體來看，二者之間具有相輔相成的關(guān)系，其在項(xiàng)目運(yùn)行中都占有不可或缺的地位[4]。因此，在水利項(xiàng)目建設(shè)過程中，為了確保工程造價(jià)與財(cái)務(wù)管理能夠相互促進(jìn)和推動(dòng)，應(yīng)該采取有效措施來促進(jìn)協(xié)同管理方針的實(shí)現(xiàn)。

　　4.1 工程造價(jià)與財(cái)務(wù)管理在決策環(huán)節(jié)的協(xié)同

　　在決策階段，需要根據(jù)水利建設(shè)項(xiàng)目的市場、環(huán)境、技術(shù)、預(yù)期收益等方面進(jìn)行認(rèn)真分析，從而準(zhǔn)確判斷出項(xiàng)目投資具有的可行性。水利工程項(xiàng)目是否能夠做出正確的決策，成為了工程造價(jià)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，對工程造價(jià)的管理和控制結(jié)果產(chǎn)生直接的影響。同時(shí)，如果工程造價(jià)和財(cái)務(wù)管理之間進(jìn)行相互合作，又能夠進(jìn)一步促進(jìn)投資者正確評價(jià)項(xiàng)目的預(yù)期效果。因此，相關(guān)工程單位處理好工程造價(jià)和財(cái)務(wù)管理之間的協(xié)同關(guān)系顯得十分必要。