水利工程建設(shè)及其運行管理是利國利民的好事、大事，必須充分發(fā)揮建管結(jié)合的機制，做好水利事業(yè)。
1 水利工程建設(shè)及其運行管理的總體情況
1.1目前建管狀況
我國的水利工程建設(shè)及其運行管理主要經(jīng)歷了兩種發(fā)展的方式。一是自主經(jīng)營建設(shè)管理方式。這種方式是建立在計劃經(jīng)濟體制下而采用的，投資一方自主進(jìn)行水利工程的相關(guān)建管，在實施的過程中，出現(xiàn)了建設(shè)與管理的方向不一致的情況，導(dǎo)致水利工程在低效率、低質(zhì)量、冗雜的結(jié)構(gòu)、落后的發(fā)展模式下緩慢行進(jìn)。二是“代建制”的管理方式。這種方式是建立在社會主義市場經(jīng)濟體制下的，在水利工程的實際應(yīng)用中逐漸發(fā)展，優(yōu)點是補充了水利建設(shè)及其管理的漏洞，缺點是不能從根本上解決水利工程的實際問題。
如今，水利建設(shè)及其運營管理方式主要是建設(shè)與管理“各自為政”，互相獨立，沒有干擾。這種方式可以有效提高水利工程的建設(shè)與運行管理效率，可是，在初期的工作實踐中發(fā)現(xiàn)了一些不足和問題，會導(dǎo)致后期的工程建設(shè)與管理以及水利事業(yè)綜合發(fā)展。因為水利工程建設(shè)及其運行管理各自開展，建設(shè)工作中管理手段運用不足，使水利工程的穩(wěn)定性、質(zhì)量有所下降;運行管理中缺乏參與水利建設(shè)實踐，對于水利建設(shè)過程中的相關(guān)難點、細(xì)節(jié)、成本等難以及時掌握，削弱了運行管理工作的預(yù)見性、全面性。
1.2建管工作的實際作用
根據(jù)上述建管現(xiàn)狀問題得知，建管結(jié)合的方式具有實際的作用。首先，能夠促進(jìn)水利工程在提高經(jīng)濟效益和社會效益中的作用;其次，工程的資源進(jìn)行合理有效配置，可以加快水利工程的整體效益和提高水利的質(zhì)量發(fā)展;最后，可以拓寬水利工程后期水電供應(yīng)項目。總之，兩者結(jié)合能夠積極提升水利工程的持續(xù)性。
2 水利工程建設(shè)及其運行管理的相互聯(lián)系與功能發(fā)揮
2.1建管相互關(guān)系
觀察水利工程的發(fā)展可知，建管聯(lián)系的密切。一是對水利工程的系統(tǒng)管理，將水利建設(shè)及其運行管理看做是系統(tǒng)中有意義的整體單元;二是在資金流轉(zhuǎn)過程中，將水利建設(shè)與及其運行管理相互融合;三是水利工程本身的建設(shè)的質(zhì)量優(yōu)劣及其效率快慢，能夠直接影響水利工程的運行管理的合適與否，是可以展現(xiàn)水利工程建設(shè)的經(jīng)濟、社會價值的核心條件。所以，建管是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的關(guān)系。
2.2建管功能的發(fā)揮
建管綜合方式的實驗期。在建管綜合應(yīng)用實驗期，開展工程預(yù)算與計劃必須從投資管理、項目的風(fēng)險評估、工程管理機構(gòu)三點來實行，保證實驗期兩者綜合應(yīng)用的可操作性、可行性。投資管理內(nèi)容上，必須要把投資建設(shè)、運行投資加以有機統(tǒng)一、進(jìn)行核算，促進(jìn)資金的利用率提高和持續(xù)發(fā)展的動力。對項目的風(fēng)險評估，必須正確，有選擇性，投資一些操作價值意義大的項目，估計好水利工程中的不確定性因素，保證建管綜合應(yīng)用的整體實現(xiàn)。工程管理機構(gòu)調(diào)整變化，根據(jù)相關(guān)規(guī)程制度，科學(xué)合理急性計劃、運行。
建管綜合方式的設(shè)計期。在設(shè)計期，主要從工程實際、施工現(xiàn)場、后期應(yīng)用的客觀因素出發(fā)進(jìn)行設(shè)計。設(shè)計要注意保持水利工程的運行目標(biāo)方向以及工程的大小，保證建設(shè)完水利工程后，可以科學(xué)有序運行管理，實現(xiàn)水利工程的實際作用。
建管綜合方式的施行期。在經(jīng)過科學(xué)、有步驟的實驗、設(shè)計期后，最后一步就可以進(jìn)行建管綜合方式的施行應(yīng)用了。水利工程建設(shè)過程中，工程建設(shè)單位以及運行管理單位需要共同合作參與建設(shè)，將建管分離的空缺進(jìn)行填補，使水利工程整個工作實現(xiàn)有效銜接，保證正常運行。此時，建設(shè)單位要及時支持運行管理單位做好水利工程的信息、技術(shù)手段、操作等方面的把握，將后期的運行管理問題首先解除。對于工程的人力、設(shè)施、資金等的管理，也要相互合作并監(jiān)督，提升水利工程的質(zhì)量、效益，保證后期建設(shè)的順利進(jìn)行，提升經(jīng)濟和社會效益。
3 建管綜合方式未來的發(fā)展趨勢
3.1開展建管綜合方式的社會條件
目前，社會主義市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展，社會處于轉(zhuǎn)型期，水利工程建設(shè)與管理必須要確立發(fā)展的目標(biāo)、方向，市場經(jīng)濟中不再是以經(jīng)營者為主體，而是以產(chǎn)品為主體，所以，必須明確市場經(jīng)濟中的買方、賣方，保證水利工程建設(shè)及其運行管理的市場競爭力、市場的穩(wěn)定性。實際運用中，既要注意水利工程的經(jīng)濟社會環(huán)境，又要注意根據(jù)自身實際采取有效手段科學(xué)設(shè)計規(guī)劃。管理方式的可行、滿足市場的供需才能促進(jìn)水利工程的發(fā)展的創(chuàng)新性、全面性。
3.2未來的發(fā)展趨勢
可行、合理的制度建設(shè)。制定科學(xué)、合理、可行的制度，可以有效促進(jìn)水利工程建設(shè)及其運行管理的全局發(fā)展體制，保證建管綜合應(yīng)用方式的真正實施與開展。發(fā)展目標(biāo)明確，靈活處理解決突發(fā)事件，排除一些不穩(wěn)定因素。一是，全面規(guī)劃整個項目的建設(shè)運行目標(biāo)，指向;二是綜合應(yīng)用建設(shè)及其運行管理，加強兩者的緊密結(jié)合，實現(xiàn)水利工程的設(shè)計、計劃、詳細(xì)分解項目的資金、人員配置、設(shè)施應(yīng)用等問題，保障后期水利工程的建設(shè)及其管理有個良好的前提條件。
思想理念更加正確。傳統(tǒng)的思想理念是“重視工程建設(shè)、忽視運行管理”，將來必將改變。忽視運行管理的后果是機構(gòu)設(shè)置不合理，資金流難以有效流通，水利工程成為擺設(shè)。在全面實行建管綜合方式后，機構(gòu)的整頓、水利工程的維修改擴建工作有序?qū)嵤�，使后期的水利建設(shè)管理更好的運行。水利建設(shè)轉(zhuǎn)變成為真正的實際效益，必須確定運行管理的重要程序，以正確的思想理念為指導(dǎo)。
把握建管實行的步驟。一是要制定好運行管理單位的工程建設(shè)任務(wù)方向，強化水利建設(shè)的效益規(guī)劃、現(xiàn)實價值;而是要綜合采用工程管理和建設(shè)單位的合理意見建議，進(jìn)行全局、科學(xué)規(guī)劃;三是將工程建設(shè)作為關(guān)鍵工作，提高水利工程的技術(shù)、管理水平，實現(xiàn)水利事業(yè)的全局性發(fā)展，利國利民并實現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展。
4 結(jié)語
綜上所述，建設(shè)及其運行管理的綜合方式，能夠有效促進(jìn)建管的效益、質(zhì)量，提升經(jīng)濟和社會效益、管理效益以及人才效益。
