引言
水利灌溉是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。它還體現(xiàn)了人類創(chuàng)造自然改造自然的特性。所以，對于水利灌溉的加強可以使我國建設社會主義新農(nóng)村的道路變得更加有意義。
一、農(nóng)村水利灌溉的基本要求
我國水資源短缺，供需矛盾突出，嚴重制約我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和新農(nóng)村的建設。因此，要堅持科學的發(fā)展觀，在新農(nóng)村建設中水利灌溉必須做到：
（一）應以節(jié)水為中心，做到水資源高效利用，提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)效率。
�。ǘ┮c所在區(qū)域的國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、流域綜合利用規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
�。ㄈ┮獜目傮w角度優(yōu)化配置灌區(qū)的水土資源，充分挖掘資源潛力，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
（四）要按社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和自然條件，因地制宜的確定改造的方向、重點、內(nèi)容和措施，用較少的投資取得盡可能大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益。
二、加強新農(nóng)村建設水利灌溉管理的意義
農(nóng)田水利灌溉在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用越來越重要，為了確保糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整以及向規(guī)�；⒓s化經(jīng)營的目標發(fā)展，灌區(qū)不斷提高灌溉保證程度；但我國水資源短缺、干旱缺水越來越成為影響和制約灌區(qū)發(fā)展的重大問題，工農(nóng)業(yè)爭水、用水戶之間爭水矛盾日益劇烈。因此，加強水利灌溉管理，對新農(nóng)村建設具有著重要的意義，其主要表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬p輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入。加強水利灌溉管理，應用市場經(jīng)濟運行規(guī)則，建立了透明的水費計收制度，避免了過去灌溉用水水費計收層次多、收繳不規(guī)范、搭車、代收、克扣等現(xiàn)象，減少了中間環(huán)節(jié)，使農(nóng)民用上“明白水”，交了“放心錢”，農(nóng)民負擔大大減輕。同時，由于用水透明，促進了農(nóng)民節(jié)約用水、精耕細作、結構調(diào)整，收到節(jié)支增收的效果。
�。ǘ┐龠M節(jié)約用水，提高水資源利用效率和效益。實行灌溉管理后，通過農(nóng)民用水落實水費計收制度，同時運用市場機制，農(nóng)民多用水就得多交錢，這樣做，就使節(jié)約用水有了經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段。
�。ㄈ┮�(guī)范用水秩序，減少用水糾紛。實行灌溉管理后，由于灌溉用水管理公正、民主、透明，灌水秩序規(guī)范，許多過去用水過程中產(chǎn)生的矛盾在內(nèi)部就得到解決，避免了矛盾的激化，減少了用水糾紛，使農(nóng)民從繁重的解決用水糾紛的事務中解脫出來，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水服務。
三、農(nóng)村水利灌溉管理中存在的問題
（一）群眾積極性降低
近些年來受中央取消兩工政策和農(nóng)民外出務工影響，群眾對農(nóng)田水利基本建設和維修的積極性降低，組織難度日益加大，出工比率明顯下降，特別是一年一度的清于修渠出工率明顯下降。另外，村干部在運用“一事一議”政策解決出工問題工程中，有時為了回避矛盾而沒有將政策運用到位，造成水利建設和維修的投工投勞不足，影響了農(nóng)村水利設施灌溉效益的整體發(fā)揮。
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多元化、特色化農(nóng)業(yè)的加速發(fā)展使農(nóng)田水利灌溉作用日益凸顯，灌溉用水量不斷加大;但受水資源短缺和干旱因素的影響，各村之間爭水、用水戶之間爭水矛盾日益劇烈。
（三）水費征收制度尚不完善
多年來，水費征收制度改革緩慢，基本上沿用過去根據(jù)灌溉土地的數(shù)量進行收費。再加上近幾年水費標準不斷提高和宣傳不到位，部分農(nóng)民意見很大，反應強烈，水費征收的難度日益加大，使基層水利工作者管理的積極性降低。
�。ㄋ模┧A設施建設步伐滯后
近年來，在上級主管部門資金、技術和政策的大力支持下，金強河灌區(qū)的農(nóng)田水利基礎設施得到了很大的改善，但由于夏季洪澇、城鎮(zhèn)化、公路和鐵路網(wǎng)絡建設的原因，使得一些已建成和在建的農(nóng)田水利基礎設施受到了一定的負面影響，引起引排水不暢、灌溉渠道淤積等現(xiàn)象，影響了這些區(qū)域農(nóng)田的正常灌溉。
四、提高水利灌溉管理效率的途徑和措施
（一）政府和廣大群眾在思想上要深化意識
首先，深化命脈意識。水是生命之源，水資源是一個國家和地區(qū)發(fā)展與穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略資源。要牢固樹立“水利是國民經(jīng)濟的命脈”的大水利觀念。
其次，深化憂患意識。要有強烈的憂患意識，要堅持以人為本，加強科學調(diào)度，尊重自然規(guī)律，努力實現(xiàn)人水和諧相處；要充分依靠科學，合理地利用水利灌溉。
再次，深化責任意識。要在全社會牢固樹立“水利為社會，社會辦水利”和“科學治水，人人有責”的觀念。增強新農(nóng)村建設中水利灌溉管理意識，建立和健全與社會主義新農(nóng)村相適應的農(nóng)村水利保障體系。
�。ǘ┘訌娝喔裙芾�，提倡節(jié)水意識，建立激勵機制
我國農(nóng)民的節(jié)水意識普遍薄弱，建立一套完善的激勵機制，激勵農(nóng)民節(jié)約用水迫在眉睫。目前一些地區(qū)實行的階梯制水價制度的有較好效果，即適當提高灌溉用水價格，根據(jù)該價格按實際用水量收取水費，同時由國家向農(nóng)民發(fā)放灌溉用水補貼。補貼費用的高低,以當?shù)夭捎贸Ｒ?guī)灌溉方式的灌溉定額為度。節(jié)約用水者，補貼費會有少量剩余；用水浪費者，則需要自己多付款。這種機制很好地激勵農(nóng)戶節(jié)約用水，大大提高了農(nóng)戶的節(jié)水意識，不斷發(fā)展便逐漸形成良性循環(huán)，從而促進我國節(jié)水灌溉健康發(fā)展，進而促進我國新農(nóng)村建設的發(fā)展。
（三）完善基層水利管理體系，推進農(nóng)村用水民主管理農(nóng)民用水協(xié)會是用水戶參與管理的新生事物，目前還處于發(fā)展的初期，主要由村干部參與和負責，群眾參與程度低、組織結構不健全、民主管理水平低，需要盡快加以完善解決。首先，政府和水利部門需通過多種切實有效的措施支持農(nóng)民用水協(xié)會建設，解決農(nóng)村水利管理中運行效率較低的問題。其次，注重用水協(xié)會領導班子隊伍建設，通過摸底和宣傳使廣大農(nóng)民真正把有威信、有責任心、有能力的人選進領導班子。第三，重視用水協(xié)會制度建設，通過將所有涉水事務和人員聘用公開，促進協(xié)會民主、有效規(guī)范的運作。
�。ㄋ模┘铀偎M征收制度改革，提高水資源利用效率和效益
依據(jù)水費征收的政策和法規(guī)，結合目前金強灌區(qū)農(nóng)業(yè)水利灌溉的實際情況，加速制定實際可行、大多數(shù)農(nóng)民受益的水利灌溉計量收費制度，這樣做不但有效提高了水資源的利用效率和效益，同時也將有效緩解各村之間、用水戶之間的爭水矛盾。
（五）努力提高基層水利工作隊伍的整體素質
針對目前基層水利工作者學歷層次不齊、專業(yè)技術水平較低的客觀實際，結合農(nóng)村水利灌溉管理工作崗位的特點，利用集中與分散相結合、短期與長期相結合、脫產(chǎn)與在職相結合等各種辦法，提高水利工作者的專業(yè)技術水平和服務水平，努力建設一支高素質農(nóng)村水利專業(yè)隊伍。
�。┩晟平ㄔO的規(guī)劃，加速水利基礎的設施建設
針對水利基礎設施建設滯后這一現(xiàn)象，一方面要結合近兩年來中央有關加大農(nóng)村水利基礎設施建設投資力度的政策，多方籌集資金加快農(nóng)田水利基礎設施的建設。和對待建的水利基礎設施在規(guī)劃建設方案時，首先要考慮到這一基礎設施將要承擔的灌溉負荷;其次，要考慮夏季洪澇、冬季冰凍對基礎設施的產(chǎn)生負面影響;另外還要考慮到周邊環(huán)境的道路、居民區(qū)等基礎建設項目的建設情況，以便減少這些因素對將來建成的水利基礎設施灌溉效率的影響。
�。ㄆ撸┘哟笮麄鞯牧Χ�，增強農(nóng)民責任感以及主人翁意識
充分利用各種媒體，加大水利服務社會主義新農(nóng)村建設的宣傳力度，農(nóng)民參與建設和管理的積極性得到充分發(fā)揮，使灌區(qū)水資源利用率得到充分提高。
結束語
綜上所述，優(yōu)化灌區(qū)節(jié)水灌溉工程的管理可以保證我國農(nóng)業(yè)水利灌溉的健康有效的發(fā)展以及對于水資源的合理利用。進而優(yōu)化我國的農(nóng)業(yè)結構以及增加農(nóng)民的收入。促進我國經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。
