中央級(jí)防汛物資管理辦法

財(cái)政部 水利部
關(guān)于印發(fā)《中央級(jí)防汛物資管理辦法》的通知 
2004年12月10日  財(cái)農(nóng)〔2004〕241號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、水利(水務(wù))廳(局)、防汛抗旱指揮部辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、水利局，各流域機(jī)構(gòu)：
　　中央級(jí)防汛物資儲(chǔ)備是貫徹防汛工作方針、支持遭受特大洪水災(zāi)害地區(qū)抗洪搶險(xiǎn)的一項(xiàng)重要措施。加強(qiáng)中央級(jí)防汛物資儲(chǔ)備及其經(jīng)費(fèi)的管理，是做好防汛工作和提高財(cái)政資金使用效益的重要環(huán)節(jié)。為了更好地發(fā)揮中央級(jí)防汛物資在抗洪搶險(xiǎn)中的作用，財(cái)政部、水利部結(jié)合當(dāng)前防汛工作的實(shí)際情況，對(duì)1995年制定的《中央級(jí)防汛物資儲(chǔ)備及其經(jīng)費(fèi)管理辦法》進(jìn)行了修訂�，F(xiàn)將修訂后的《中央級(jí)防汛物資管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　附件：中央級(jí)防汛物資管理辦法

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中央級(jí)防汛物資管理辦法
第一章  總  則
　　第一條  為保障抗洪搶險(xiǎn)和防汛救災(zāi)的需要，規(guī)范中央級(jí)防汛物資儲(chǔ)備、調(diào)用、經(jīng)費(fèi)的管理，特制定本辦法。　　第二條  中央級(jí)防汛物資是指由中央財(cái)政安排資金，國家防汛抗旱總指揮部辦公室(以下簡稱國家防總辦公室)負(fù)責(zé)購置、儲(chǔ)備和管理，用于支持嚴(yán)重遭受洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險(xiǎn)和救助受洪水威脅群眾應(yīng)急需要的各類物資�！　〉谌龡l  中央級(jí)防汛物資管理堅(jiān)持“定額儲(chǔ)備、專業(yè)管理、保障急需”的原則。中央級(jí)防汛物資的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由國家防總辦公室負(fù)責(zé)制定�！　〉谒臈l  中央級(jí)防汛物資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)包括物資購置經(jīng)費(fèi)、更新經(jīng)費(fèi)和儲(chǔ)備管理費(fèi)，屬于中央財(cái)政專項(xiàng)資金，必須專款專用，嚴(yán)禁挪作他用。
第二章  防汛物資儲(chǔ)備定額、品種和方式
　　第五條  中央級(jí)防汛物資儲(chǔ)備定額由國家防汛抗旱總指揮部根據(jù)全國抗洪搶險(xiǎn)的應(yīng)急需要確定。中央級(jí)防汛物資儲(chǔ)備總價(jià)值為10000萬元。　　中央級(jí)防汛物資儲(chǔ)備定額的調(diào)整，由國家防總辦公室商財(cái)政部后報(bào)國家防汛抗旱總指揮部批準(zhǔn)�！　〉诹鶙l  中央級(jí)防汛物資儲(chǔ)備的品種包括搶險(xiǎn)物料、救生器材和搶險(xiǎn)機(jī)具等�！　〉谄邨l  中央級(jí)防汛物資采取委托儲(chǔ)備的方式儲(chǔ)備。由國家防總辦公室指定有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)防汛抗旱指揮部辦公室和流域機(jī)構(gòu)防汛辦公室(以下簡稱代儲(chǔ)單位)的防汛物資倉庫(以下簡稱定點(diǎn)倉庫)進(jìn)行儲(chǔ)備。
第三章  防汛物資儲(chǔ)備管理
　　第八條  中央級(jí)防汛物資屬國家專項(xiàng)儲(chǔ)備物資，必須“專物專用”。未經(jīng)國家防總辦公室批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用�！　〉诰艞l  國家防總辦公室對(duì)中央級(jí)防汛物資儲(chǔ)備的管理職責(zé)：　　1.制定各項(xiàng)防汛物資儲(chǔ)備的具體管理制度，對(duì)代儲(chǔ)單位和定點(diǎn)倉庫進(jìn)行指導(dǎo)，監(jiān)督各項(xiàng)管理制度的貫徹執(zhí)行；　　2.定期檢查各定點(diǎn)倉庫防汛物資的保管養(yǎng)護(hù)情況；　　3.監(jiān)督各定點(diǎn)倉庫按規(guī)定管理、使用儲(chǔ)備管理費(fèi)，定期檢查各定點(diǎn)倉庫儲(chǔ)備管理費(fèi)的使用情況；　　4.負(fù)責(zé)防汛物資的調(diào)用管理；　　5.負(fù)責(zé)調(diào)出防汛物資的按期歸還和補(bǔ)充；　　6.負(fù)責(zé)報(bào)送防汛物資的儲(chǔ)存情況、調(diào)用、補(bǔ)充情況和物資更新計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)使用情況�！　〉谑畻l  中央級(jí)防汛物資代儲(chǔ)單位的管理職責(zé)：　　1.負(fù)責(zé)對(duì)定點(diǎn)倉庫的工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；　　2.參加所屬定點(diǎn)倉庫入庫防汛物資的驗(yàn)收；　　3.負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)緊急調(diào)運(yùn)中央級(jí)防汛物資工作；　　4.協(xié)助國家防總辦公室做好有關(guān)中央級(jí)防汛物資儲(chǔ)備管理的其他工作�！　〉谑�一條  中央級(jí)防汛物資定點(diǎn)倉庫的管理職責(zé)：　　1.在代儲(chǔ)單位的直接領(lǐng)導(dǎo)下，做好防汛物資儲(chǔ)備的日常管理工作；定期向國家防總辦公室和代儲(chǔ)單位報(bào)送防汛物資的儲(chǔ)備管理情況；　　2.嚴(yán)格執(zhí)行國家防總辦公室的調(diào)度命令，負(fù)責(zé)中央級(jí)防汛物資的緊急調(diào)運(yùn)工作；　　3.加強(qiáng)倉庫現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高物資管理水平；　　4.參加對(duì)入庫物資的驗(yàn)收，負(fù)責(zé)清點(diǎn)、檢查防汛物資的接收入庫；　　5.每年汛后，向國家防總辦公室和代儲(chǔ)單位報(bào)告防汛物資調(diào)用和庫存情況。
第四章  防汛物資調(diào)用
　　第十二條  中央級(jí)防汛物資用于大江大河(湖)及其重要支流、重要防洪設(shè)施抗洪搶險(xiǎn)以及防汛救災(zāi)的需要�！　〉谑�三條  中央級(jí)防汛物資的調(diào)用，由流域機(jī)構(gòu)或省級(jí)防汛指揮部向國家防總辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)國家防總辦公室批準(zhǔn)同意后，向代儲(chǔ)單位下達(dá)調(diào)令。若情況緊急，也可先電話報(bào)批，后補(bǔ)手續(xù)。申請(qǐng)的內(nèi)容包括調(diào)用物資品名、用途、數(shù)量、運(yùn)往地點(diǎn)、時(shí)間要求等。　　第十四條  中央級(jí)防汛物資的代儲(chǔ)單位接到調(diào)令后，必須立即組織所屬定點(diǎn)倉庫發(fā)貨，由定點(diǎn)倉庫快速將防汛物資運(yùn)抵指定地點(diǎn)，并及時(shí)向國家防總辦公室反饋調(diào)撥情況。　　第十五條  中央級(jí)防汛物資的調(diào)撥運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)選擇安全、快捷的運(yùn)輸方式。若代儲(chǔ)單位聯(lián)系運(yùn)輸有困難，可請(qǐng)國家防總辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予支持。　　調(diào)用中央級(jí)防汛物資所發(fā)生的調(diào)運(yùn)費(fèi)用，由申請(qǐng)調(diào)用單位直接與調(diào)出物資的定點(diǎn)倉庫結(jié)算�！　〉谑�六條  申請(qǐng)調(diào)用中央級(jí)防汛物資的單位，要做好防汛物資的接收工作。防汛搶險(xiǎn)結(jié)束后，未動(dòng)用或可回收的中央級(jí)防汛物資，由申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)回收，返還調(diào)出物資的定點(diǎn)倉庫存儲(chǔ)�！　〉谑�七條  已消耗的中央級(jí)防汛物資由申請(qǐng)調(diào)用單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按調(diào)出物資的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量重新購置返還給指定的定點(diǎn)倉庫儲(chǔ)備。
第五章  防汛物資購置費(fèi)和儲(chǔ)備管理費(fèi)
　　第十八條  中央級(jí)防汛物資的購置費(fèi)由中央財(cái)政根據(jù)國家防汛抗旱總指揮部批準(zhǔn)的防汛物資儲(chǔ)備定額、各項(xiàng)物資價(jià)格及物資運(yùn)往代儲(chǔ)定點(diǎn)倉庫運(yùn)價(jià)所需費(fèi)用確定，從特大防汛經(jīng)費(fèi)中安排支出。　　第十九條  中央級(jí)防汛物資的更新購置費(fèi)是指因儲(chǔ)存年限到期或非人為破損而報(bào)廢的防汛物資進(jìn)行更新所需要的經(jīng)費(fèi)。國家防總辦公室應(yīng)在儲(chǔ)備物資達(dá)到儲(chǔ)備期限的當(dāng)年，向財(cái)政部申請(qǐng)更新防汛物資計(jì)劃，由中央財(cái)政核定后從特大防汛經(jīng)費(fèi)中專項(xiàng)安排，并由國家防總辦公室于次年汛前完成物資更新工作�！　〉诙�十條  中央級(jí)防汛物資定點(diǎn)倉庫對(duì)因儲(chǔ)存年限到期或非人為破損需報(bào)廢、更新的中央級(jí)防汛物資，要及時(shí)專題報(bào)告代儲(chǔ)單位，說明原因和具體處理意見，經(jīng)代儲(chǔ)單位核實(shí)，上報(bào)國家防總辦公室批準(zhǔn)同意后方可進(jìn)行處理。處理所得殘值交由國家防總辦公室用于更新防汛物資。　　國家防總辦公室負(fù)責(zé)將防汛物資處理及殘值回收情況報(bào)財(cái)政部備案�！　《�點(diǎn)倉庫要加強(qiáng)中央級(jí)防汛物資的儲(chǔ)備管理。因管理不善或人為因素導(dǎo)致毀損的防汛物資，其更新經(jīng)費(fèi)由定點(diǎn)倉庫負(fù)責(zé)。　　第二十一條  中央級(jí)防汛物資應(yīng)當(dāng)采取政府采購的方式進(jìn)行購置�！　〉诙�十二條  中央級(jí)防汛物資的驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)按照防汛物資驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　第二十三條  中央級(jí)防汛物資儲(chǔ)備管理費(fèi)包括代儲(chǔ)物資倉庫折舊費(fèi)、占用費(fèi)、代儲(chǔ)物資保險(xiǎn)費(fèi)、代儲(chǔ)物資維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)和人工費(fèi)等內(nèi)容�！　〉诙�十四條  中央級(jí)防汛物資的年儲(chǔ)備管理費(fèi)由中央財(cái)政按照儲(chǔ)備物資價(jià)值的8％計(jì)算，每年從特大防汛經(jīng)費(fèi)中安排，由國家防總辦公室負(fù)責(zé)與各定點(diǎn)倉庫直接進(jìn)行結(jié)算�！　〉诙�十五條  各定點(diǎn)倉庫要加強(qiáng)儲(chǔ)備管理費(fèi)的使用管理，專賬收支，�？顚Ｓ茫瑔为�(dú)核算。年終要及時(shí)向國家防總辦公室報(bào)送中央級(jí)防汛物資儲(chǔ)備管理費(fèi)財(cái)務(wù)決算�！　〉诙�十六條  國家防總辦公室年終要向中央財(cái)政報(bào)送中央級(jí)防汛物資的儲(chǔ)備、調(diào)用、更新及經(jīng)費(fèi)的安排、使用和結(jié)余情況。
第六章  附  則
　　第二十七條  中央直屬水利事業(yè)單位和各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、水利(務(wù))廳(局)可參照本辦法并依據(jù)《防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程》制定各自的防汛物資管理辦法，報(bào)國家防總辦公室備案。　　第二十八條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，1995年財(cái)政部、水利部、國家防汛抗旱總指揮部頒發(fā)的《中央級(jí)防汛物資儲(chǔ)備及其經(jīng)費(fèi)管理辦法》及以前制定的與本辦法相抵觸的其他規(guī)定同時(shí)廢止�！　〉诙�十九條  本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。