摘要：通過分析土默川地區(qū)水利水電工程的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了在工程建設管理中存在的問題并提出對策。

關(guān)鍵詞：土默川；水利水電；工程管理；問題；對策；現(xiàn)狀

地處大青山南麓的土默川平原，位于呼和浩特市和包頭市之間。作為土默川灌區(qū)的主管單位－內(nèi)蒙古自治區(qū)鐙口揚水灌區(qū)管理局，是黃河流域內(nèi)蒙古西部最大的電力揚水灌區(qū)。灌區(qū)耕地面積９．７萬ｈｍ２，引黃設計灌溉面積７．７萬ｈｍ２。泵站總裝機容量５５２０ｋＷ，提水能力為６０ｍ３／ｓ。灌區(qū)骨干工程有花千渠、民生渠和躍進渠，總長３１２ｋｍ，灌溉面積為４萬ｈｍ２，灌區(qū)人員２０多萬人，擔負著包頭市九原區(qū)、土默特右旗和呼和浩特市土默特左旗共２１個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田灌溉任務。除此之外，還擔負著包頭市４區(qū)大約２００萬人口的民用水供應的神圣使命。自治區(qū)成立近７０年來，盡管水利水電工程建設管理取得了很大成績，但水利電力工程仍是制約自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，為內(nèi)蒙古水利電力工程建設提供了千載難逢的歷史機遇。內(nèi)蒙古實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的關(guān)鍵之一是水，水利水電工程建設是基礎的基礎，重中之重。水利水電工程建設即是自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點，也是關(guān)乎民生的落腳點。尤其是對自然環(huán)境惡劣、干旱少雨風大沙多的土默川地區(qū)，更為重要。

１土默川地區(qū)水利水電工程現(xiàn)狀

截止目前，土默川地區(qū)的水利水電工程還是７０年代初整修水利建設的工程，雖然近幾十年不斷的擴大面積、更新、維護，但由于受經(jīng)濟條件的制約，沒有從根本上解決斷電、缺水、跑水，水災水害時有發(fā)生，尤其對水資源的浪費尤為突出。這一切都是水利水電工程建設管理落后、不到位的結(jié)果。目前，土默川地區(qū)水利水電工程已不適應當前的經(jīng)濟社會發(fā)展，加強水利水電工程建設勢在必行。

２土默川地區(qū)水利水電工程建設管理中存在的問題及對策

水利水電工程是公益性基礎設施建設，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎，直接影響當?shù)厝嗣袢罕姷纳钆c生產(chǎn)，制約著當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展。

２．１水利水電管理水平較低及對策

土默川地區(qū)水利水電工程建設中，工程的規(guī)模和質(zhì)量，由于受到當?shù)亟?jīng)濟條件和政府決策、管理能力的限制，從工程的設計到建設，沒有列入長效發(fā)展序列，只顧水利水電工程后所帶來的短期成效，卻忽略了水利水電工程質(zhì)量這個關(guān)系民生和經(jīng)濟社會發(fā)展的百年大計。為此，要加強工程的成本與質(zhì)量管理，首先要依法、依規(guī)對水利水電工程進行管理，才能實現(xiàn)可持續(xù)性的水利水電工程建設。所以，要提升水利水電工程建設管理水平，只有嚴格遵守科學原則和可持續(xù)發(fā)展。

２．２水利水電工程的技術(shù)力量和經(jīng)費籌備不足及對策

由于土默川地區(qū)的水利水電工程主管機關(guān)內(nèi)蒙古自治區(qū)鐙口揚水灌區(qū)管理局點多面廣，主要面向廣大農(nóng)村牧區(qū)、灌區(qū)。主體工程揚水站和３個基層骨干所都設在為止偏僻、交通不太方便的農(nóng)村牧區(qū)，工作環(huán)境較為艱苦，造成了技術(shù)人才的流失較大。由于缺少專業(yè)的技術(shù)人員，水利水電工程技術(shù)水平失去了保障；其次，由于經(jīng)費不足，資金不能及時到位，當工程出現(xiàn)問題時，沒有足夠的資金進行維護、維修，這對水利水電工程的建設與管理產(chǎn)生巨大的影響，使水利水電工程無法再工作過程中發(fā)揮它最大的功能。為此，要努力創(chuàng)新水利水電工程管理的技術(shù)水平，爭取地方政府和上級主管機關(guān)的大力支持。首先要根據(jù)本地區(qū)、本單位的工作實際，提高專業(yè)技術(shù)人員的工作、生活待遇，留住人才，保障技術(shù)支持；加大對技術(shù)人員的培訓力度，促進技術(shù)管理人員之間的相互溝通與交流，分享管理經(jīng)驗，做到實時管理、及時發(fā)現(xiàn)并處理問題。同時，積極主動和地方政府、主管機關(guān)進行溝通和聯(lián)系，爭取經(jīng)費足額及時到位。只有這樣，才能提升管理水平與管理效率。

２．３水利水電工程的管理制度不完善及對策

目前，土默川地區(qū)水利水電工程管理依然固守著以前陳舊的管理傳統(tǒng)，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟社會的發(fā)展不能夠起到積極的推動作用。這種管理制度的不完善集中體現(xiàn)在責、權(quán)、利分離方面。尤其是在水利水電工程的建設管理中，只顧眼前利益，解決燃眉之急的短期行為，出現(xiàn)了打補丁工程，或重復建設，忽視了工程質(zhì)量和水利水電工程長效的可持續(xù)發(fā)展。水利水電工程是造福人類社會的百年大計，不是指造福本地區(qū)的本屆政府班子的決策工程。為此，水利水電工程的建設與管理應通過法律、行政、經(jīng)濟等手段進行嚴格規(guī)范，是土默川地區(qū)的水利水電工程建設管理更加科學化與合理化。尤其是在水利水電工程的建設中，對工程的質(zhì)量、效果及工程資金管理，權(quán)、責明晰，責任到人，無限期延伸加大考核、追責力度，從根本上徹底解決工程管理不到位和效率低下的問題。從而促進土默川地區(qū)水利水電工程管理制度的優(yōu)化，水利水電工程制度更加標準化與規(guī)范化。真正成為造福人類的百年大計。水利水電工程，是一個地區(qū)的基礎工程，體現(xiàn)了一個地區(qū)的綜合實力水平，尤其是水利水電工程建設的管理水平，是該地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的標志。為此，只有不斷完善與提升土默川地區(qū)的水利水電工程管理水平，才能全方位地推動土默川地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展，才能造福于土默川人民群眾，最終使土默川地區(qū)走向可持續(xù)的發(fā)展之路。

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