【摘 要】水利工程施工的過程中，會出現(xiàn)很多的安全隱患，這些隱患對工程的施工質(zhì)量有一定的影響�；诖�，本文對水利施工的安全隱患進行了分析，提出了安全管理的具體措施。
【關(guān)鍵詞】水利施工；安全隱患；施工安全
一、水利工程施工現(xiàn)場存在的主要安全問題
水利工程施工過程中，因為其工作條件、環(huán)境、人員的不可預(yù)測性、復(fù)雜性和多變性，在實際工作中，其存在的安全問題也存在著其特殊的性質(zhì)�？偟膩碚f，水利工程施工中的安全問題主要來自于三個方面，既自然因素、人員因素和質(zhì)量監(jiān)控因素三個方面。下面詳細就這三個因素進行分析。
1.水利工程施工中因自然環(huán)境因素存在的安全隱患
眾所周知，水利工程全部是在自然的環(huán)境下進行的，在實際施工過程中，會不可避免的受到地質(zhì)、氣象、物候等各類自然因素的影響，而這些因素造成的安全隱患有時難以預(yù)測。如在汛期施工中，水利工程施工會受到洪水、潮汐、泥石流等自然災(zāi)害情況影響，這些自然因素的影響在實際工作中很難準確把握，但是它們在施工安全管理過程中對施工安全中存在著較大隱患，甚至造成的嚴重的安全事故。自然環(huán)境因素對水利施工工程的破壞一直是一項困擾實際工作的重大課題。
2.水利工程施工中因人員管理因素存在的安全隱患
在實際施工安全管理的整項工作中，人員的管理因素十分應(yīng)該引起重視。但是因為施工過程中各類人員組成的復(fù)雜性，造成了施工過程中對工程人員管理的困難。這主要是因為工程管理人員和工程工人兩方面原因造成。在施工過程中部分管理人員對安全教育管理工作重要性的認識不足，甚至因為經(jīng)濟利益問題放松對安全的管理；部分施工人員的整體素質(zhì)比較低，流動性相對較大，不了解水利施工工作的規(guī)程，安全意識較低。在這種情況下因為人員管理因素造成的安全隱患就比較多了。如2013年6月再江西發(fā)生的一起水利工程安全事故中，就是因為施工方老板的安全意識不強，使用了不合格的腳手架，造成的4死3傷的嚴重安全事故。
3.水利工程施工中因質(zhì)量監(jiān)管因素存在的安全隱患
在水利工程施工的實際工作中多采用“敞開式”施工的管理方式，所以在實際工作中，質(zhì)量監(jiān)管人員無法對整個工程的質(zhì)量進行有效全面的質(zhì)量管理，同時各階段的質(zhì)檢工作有時難以做好鏈接工作，這使得工程質(zhì)檢監(jiān)察有了了很大的難度。質(zhì)量監(jiān)管的困難就容易使得整項工程存在安全隱患。特別是在設(shè)計、原料采購、整體質(zhì)量檢測等方面困難就更大。
4.缺乏有效的安全防護措施
在實際的水利工程施工中，施工人員工作量巨大，勞動強度較高，還經(jīng)常從事一些高風(fēng)險的工作。例如，水利工程施工人員需要進行挖掘孔樁工程施工，由于施工工藝落后且缺少有效的安全防護措施，會造成土層塌落甚至塌方狀況，威脅水利施工人員的人身安全，這種現(xiàn)象在水利施工工程行業(yè)仍較為常見。為了改善這種現(xiàn)狀，水利施工行業(yè)必須不斷研究新的施工工藝和技術(shù)，在施工過程中采取有效的防護措施，保證施工人員的安全。
二、水利工程施工安全隱患的具體解決措施
1.建立和完善施工企業(yè)的安全管理體制
首先，應(yīng)該完善對施工現(xiàn)場的安全管理工作。由于水利工程施工的環(huán)境較為復(fù)雜，且施工人員與大型器械所分布的較為密集，這就需要施工場地的負責(zé)人對整個施工現(xiàn)場進行整體規(guī)劃，并且通過強有力的規(guī)章制度來加大安全工作的執(zhí)行力度，這就需要負責(zé)人能夠準確高效的將工作任務(wù)下發(fā)到個人，并且能夠及時的解決工作中出現(xiàn)的安全問題。此外，加強現(xiàn)場監(jiān)控，通過監(jiān)控來發(fā)現(xiàn)施工過程中的安全問題并將之解決。在水利工程施工的過程中，往往在場地中進行作業(yè)的工作人員無法及時的發(fā)現(xiàn)安全問題，因此，通過安置攝像頭以及人員監(jiān)督的方式能夠更加及時的發(fā)現(xiàn)問題，也能夠?qū)ΜF(xiàn)場的工作人員起到十分良好的監(jiān)督作用，進而提高工作人員對安全工作的重視程度。最后，針對施工現(xiàn)場的工作人員，應(yīng)該對其專業(yè)技能有一個最基本的要求，即要求工作人員持有符合工作要求的上崗證書，由于上崗證書是對施工人員專業(yè)技能水平的真實測評，其具備一定的效力。因此，在工作過程中，應(yīng)該堅決禁止非專業(yè)人員進行現(xiàn)場作業(yè)。
2.進行安全隱患預(yù)測，提前預(yù)防
為了做到防患于未然，施工企業(yè)應(yīng)該建立專門的危險評估隊伍，在施工之前對施工現(xiàn)場進行安全隱患預(yù)測。首先，通過現(xiàn)場觀察以及地質(zhì)預(yù)測等方式來對即將施工的水利工程現(xiàn)場進行環(huán)境分析，研究和分析在施工過程中可能會出現(xiàn)的安全隱患，并且將這些問題進行記錄，最后形成書面文字，最后將這些在施工過程中可能出現(xiàn)的安全隱患告知施工人員。其次，在現(xiàn)場正式施工之前，應(yīng)該盡量將這些隱藏的安全問題進行解決，為施工人員提供盡可能安全的施工環(huán)境。最后，歷史分析，即通過查詢在過去施工中出現(xiàn)安全問題的記錄，明確在施工過程中容易導(dǎo)致施工人員人身傷害的問題，并且將這些問題向施工人員強調(diào)，從而引起施工人員的重視。
3.提升水利管理人員的責(zé)任意識
在整個施工過程中，施工管理人員的素質(zhì)直接影響到整個工程建設(shè)。因此要提高施工管理人員的素質(zhì)，就必須對施工管理人員進行定期的培訓(xùn)，不僅要學(xué)習(xí)先進的施工管理方式，而且要以身作則，有責(zé)任意識。除此之外，水利工程管理人員還要在平時多積累相關(guān)工作經(jīng)驗，在實踐中提升自己的管理能力。作為水利建設(shè)管理單位，首先要明確自身的責(zé)任，根據(jù)施工進度、質(zhì)量安全和工程高度采取負責(zé)的態(tài)度，特別是對于工作人員。這就要求在工程施工中要權(quán)責(zé)分明，具體工作落實到個人。同時，還要安排相關(guān)人員給予嚴格的監(jiān)督，加大監(jiān)督力度，使得施工人員遵循水利工程相關(guān)的標準和規(guī)范。除此之外，也可以制定相關(guān)獎罰制度，對工作認真的人員給予獎勵，對于不負責(zé)任的人員給予批評與懲罰。但要獎罰有度，要體現(xiàn)獎罰的目的是讓管理人員明確自己的責(zé)任意識，而不是為了獎勵而獎勵或者是為了懲罰而懲罰。
4.加強對水利工程施工過程的安全管理
整個水利工程施工的工期較長、涉及面廣，薄弱環(huán)節(jié)存在的安全隱患較多，在施工過程中，既要抓好重點環(huán)節(jié)的安全管理，又要重視整個施工過程的安全操作，做到統(tǒng)籌兼顧。一方面，要對關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)和對象加強監(jiān)督控制。關(guān)鍵或危險施工對象包括高空施工、引水洞導(dǎo)流洞封堵襯砌施工、基坑開挖支護施工、土石爆破施工等，關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)包括大體積混凝土澆筑、加工焊接鋼筋、吊裝運輸大型構(gòu)件、腳手架施工項目等，針對這些關(guān)鍵部位，施工單位要配備專人進行安全管理，為保障施工安全提供有力支撐。另一方面，要加強對全過程、全員、全方位的安全管理。在水利工程施工過程中，要實施標準化生產(chǎn)和管理，這是保證施工安全的基礎(chǔ)。施工人員根據(jù)施工要求和設(shè)計圖紙，明確施工對象和安全防范內(nèi)容，執(zhí)行標準化操作，有效減少人為因素造成的安全隱患。
5.更新施工設(shè)備與技術(shù)，加強施工過程的有效監(jiān)控
為保證水利工程建設(shè)的安全施工，水利工程單位或企業(yè)應(yīng)當加大對施工設(shè)備與安全技術(shù)的投資，及時替換和更新施工的機械設(shè)備，引用先進的安全生產(chǎn)技術(shù)。據(jù)了解，許多水利工程施工現(xiàn)場發(fā)生安全生產(chǎn)事故的原因中，不乏有施工機械設(shè)備老舊、施工方法、技術(shù)落后的因素，所以淘汰老舊的機器、更新機械操作技術(shù)，加強施工過程的有效監(jiān)控，監(jiān)控施工人員的安全操作，這不僅利于實現(xiàn)水利工程施工過程的安全生產(chǎn)，同時也利于提高工程施工的效率及質(zhì)量。
6.加強對水利工程施工的監(jiān)管力度
政府相關(guān)監(jiān)督部門要加強對水利施工的監(jiān)管力度，健全水利施工監(jiān)管機制，督促水利施工單位加強安全生產(chǎn)管理，規(guī)范自己的施工行為。目前我國水利工程的質(zhì)量管理控制制度較為完善，但監(jiān)管制度還沒有健全，監(jiān)管工作也并沒有完全到位。政府相關(guān)執(zhí)法和監(jiān)督檢查人員必須加強對施工單位按照安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育制度開展工作的監(jiān)督管理。國家有關(guān)部門要完善水利施工安全保障體系，健全安全管理機制和制度，對不符合國家和行業(yè)規(guī)范的施工項目進行整改，規(guī)范施工單位的行為，對違規(guī)違法操作進行嚴肅處理，使監(jiān)管工作落到實處，從根本上消除施工中的安全隱患。
綜上所述，水利工程因為工程量大，所處自然地理環(huán)境多險惡，工期長，子工程多而復(fù)雜，設(shè)備與工種多樣化等原因，其施工安全隱患也多，且產(chǎn)生的事故對生命和財產(chǎn)危害都較大。為此我們應(yīng)從安全體系的建立、安全規(guī)章制度的制定、人員的教育培訓(xùn)、管理和施工措施的落實等幾個方面來完成對水利施工安全隱患的識別和預(yù)防。這樣采取針對性措施，能夠避免潛在的安全隱患，保證工程的安全完工。
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