摘要：水利水電工程特點為露天作業(yè)，施工量大，施工復雜，危險性高，對環(huán)境因素十分的依賴，施工環(huán)境多為水文地質復雜。由于水利水電工程具有不同于其他工程的特殊性，水利水電工程的工程合同特點為，施工合同額比較大，一般都為大型工程，工程合同容易產生糾紛，導致停工增加成本。所以合同管理對水利水電工程非常重要，本文針對水利水電的合同管理中常見的不足與糾紛，提出幾點建議。
關鍵詞：水利水電工程；合同管理；合同糾紛
1水利水電工程
由于水利水電工程的復雜性，危險性，以及工程量大，經常為國家招標項目，相比其他專業(yè)更容易產生糾紛和管理不當等問題，所以做好合同管理工作十分重要。以下是一個曾經發(fā)生的水利水電工程的真實案例，由于項目的保密性質，案例中的某些特征性名稱用別稱代替，案例如下：某大型水利工程，工程合同額超過3000萬，考慮到工程施工難度比較大以及地域的特殊性，以及符合投標條件的單位比較少，A公司直接將本工程發(fā)給了B公司，B公司接到工程后，覺得施工困難，將工程轉包給不具備本工程資質的C單位，此工程為甲方提供部分施工材料，另外合同還約定，如果工程呈現與工程不相關的第三者進入現場而受到傷害，為B公司的責任，非甲方的責任而導致停工，一切損失為B公司負責，約定工期為300天，工程開工始于枯水期，施工期間，出現了以下問題：由于甲供材料，C單位沒對材料進場檢查，而直接使用了甲方提供的不合格材料，導致質量不合格，工程延期20天，C公司對設備租賃不及時導師工期拖延10天，期間遇到罕見的不可預見的大雨，導致停工，甲乙雙方均受到損失，在此期間，由于現場管理不到位，有工程外來人員在施工場地受傷，甲方對自己的所有損失向乙方提出了索賠，C單位對甲方，也就是A單位提出材料問題索賠，甲方不予批準，此后為了按期竣工，C單位加緊施工，終于在250天提前完工，沒有拖延工期。因為趕工增加了成本，C單位向A單位提出索賠要求。
2合同管理及糾紛的意見
實際案例往往錯綜復雜，產生的糾紛也都盤根交錯，以下是對本實際案例合同糾紛的辨析和意見：一是根據相關規(guī)定，大型項目和國家招投標項目必須經過招標，如果因為情況特殊和潛在投標人比較少，不能夠公開招標的，可以邀請招標，不可直接發(fā)包。二是本案例中C公司并不是承擔了勞務分包的工作，而是承擔了主體結構工作，B公司不可以將已經中標的主體結構項目轉包給其他單位。B單位只能將中標項目中的勞務分包部分轉包給具有相應資質的勞務分包單位，并且勞務分包單位應該事先得到甲方的認可。本案例中B單位的行為視為非法轉包。三是本案例為甲供材料，雖然是甲方提供材料，但是施工方也有責任和義務對進場的材料做出進場檢查，并且做出抽樣檢查，對于一些重要部位的材料，應該加倍抽樣檢查，對于大型預制構筑物應該進行全數檢查。四是雖然是甲供材料C單位有義務和責任進行進場檢查，但是誰供應的材料出了問題就應該是誰的責任，材料不合格的責任還是甲方，甲方有責任對延誤的工期，和造成的損失，以及相應的利潤做出賠償。五是C單位向甲方提出索賠不妥，甲方不予索賠給C單位做法正確，因為A，B兩單位有合同協議，B，C之間有合同協議，而A,C之間并沒有合同協議，正確的做法應該是C單位對工期，利潤，損失向B單位提出索賠，B向A提出索賠。六是出現在現場的第三者受到了傷害C單位賠償，不妥，根據相關的規(guī)定，非乙方責任造成與工程不相關的第三者受到傷害，損失應該由甲方承擔，也就是本糾紛中的A單位。七是非甲方的責任造成的工程損失由乙方承擔，不適合，本工程遇到了罕見的不可預測的連續(xù)多天大雨，屬于不可抗力的自然現象，不可抗力對工程本身造成的損害，雙方并沒有責任，爭取的做法應該是，A單位承擔自己公司的人、材料、機械和已建工程的損失，C單位承擔自己本單位的人、材、機械，以及自己在合同投標中措施清單中列出的必要的臨時設施承擔損失。A單位應該補償相應的工期。工期應適當順延。八是不可抗力期間C單位由于管理不善造成了工期再次延誤，就不可抗力對A單位提出索賠，不正確，雖然不可抗力雙方都沒有責任，但是C單位管理不善造成的損失擴大，實屬C單位自身的責任，A單位沒有責任和義務承擔C單位自身原因造成的損失擴大的部分。九是為了正常竣工，C單位趕工，趕工是允許的，但工期壓縮不應該超過實際總工期的20%，而C單位的做法實實在在的超過了這個限額。雖然是甲方的趕工和壓縮工期的要求，但是執(zhí)行者是C單位，趕工主要責任在C單位。十是C單位向A單位索要趕工費用，A單位不予給予不合理，A單位在本事件中的行為屬于由于自身的原因改變了工程的條件和規(guī)模，理應當向C單位支付趕工費用和相應的利潤。
3結語
綜上所述，一個實際的案例證明了合同管理的重要性，合同管理不僅僅應該在項目開始之前做好策劃，更應該貫穿水利水電工程整個過程，直到竣工驗收，這樣不僅可以減少糾紛，減少延誤工期的機會，還可以節(jié)約雙方成本，保證水利水電工程更好的進行。
參考文獻
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