1 庫區(qū)山林管理的現(xiàn)狀及重要性
龍溪電站庫區(qū)依托龍溪水力發(fā)電站，以龍溪水庫為中心，輻射周邊，涉及主要行政區(qū)域?yàn)樘炫_(tái)縣龍溪鄉(xiāng)及仙居縣部分地區(qū)，具有重要的區(qū)位優(yōu)勢。庫區(qū)承載著周邊區(qū)域的發(fā)電用水、城鄉(xiāng)供水一體化供水水源功能，對(duì)于龍溪電站的發(fā)展有著重要的作用。2012年龍溪水庫被定為天臺(tái)縣城鄉(xiāng)一體供水水源，防止水土流失，加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)顯得尤為重要。水質(zhì)保護(hù)是庫區(qū)山林管理的重要內(nèi)容，山林管理同樣是庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重中之重，尤其是近年來，生態(tài)環(huán)境建設(shè)日益受到重視的大背景下，加強(qiáng)庫區(qū)生態(tài)建設(shè)成為功在千秋的一項(xiàng)重要工程。但是我地區(qū)山林管理現(xiàn)狀卻不容樂觀。主要表現(xiàn)即是水土流失嚴(yán)重、水質(zhì)保護(hù)不夠。近年來，龍溪電站庫區(qū)水土流失問題顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境變得更加脆弱，同時(shí)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾日益突出，加強(qiáng)庫區(qū)山林管理，構(gòu)建水土保持生態(tài)體系成為當(dāng)前的緊要任務(wù)。
2 在庫區(qū)山林管理工作中實(shí)施構(gòu)建水土保持生態(tài)體系的做法
該區(qū)土地流失面積占總面積的較大比例。部分企業(yè)對(duì)于庫區(qū)水源保護(hù)不夠重視，污染物處理、廢水處理的技術(shù)投入不足，致使水質(zhì)受到污染。針對(duì)此狀況，本區(qū)加大力度實(shí)施綜合治理，水土流失程度明顯降低，水質(zhì)保護(hù)明顯加強(qiáng)，水源保護(hù)取得明顯成效，水土保持生態(tài)環(huán)境得到改善。
本區(qū)的主要做法是：1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，預(yù)防與監(jiān)督并重。近年來，庫區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次組織相關(guān)部門和有關(guān)專家深入庫區(qū)山林、水源地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，明確預(yù)防與監(jiān)督并重的舉措，著力從源頭上控制水土流失、從根本上切實(shí)保護(hù)水源地。2、實(shí)施綜合治理。將原來水土流失、植被破壞嚴(yán)重的區(qū)域承包到戶，激發(fā)了農(nóng)戶恢復(fù)庫區(qū)生態(tài)的積極性，水土流失綜合治理面積逐漸增加。3、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)不斷提高，林區(qū)植被修復(fù)面積不斷增加，人為破壞水土的行為逐漸得到控制。4、加強(qiáng)污水治理工作。近年來，我區(qū)強(qiáng)調(diào)污水治理是保護(hù)供水水源水質(zhì)，改善水環(huán)境的必由之路，把治污作為一項(xiàng)環(huán)保和“開源”的綜合措施，以制度的形式長期不懈地堅(jiān)持。水質(zhì)得到明顯改善，水生態(tài)環(huán)境到得明顯凈化。
3 構(gòu)建水土保持生態(tài)體系設(shè)想
3.1 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展思路山林管理的思路決定著龍溪電站庫區(qū)管理未來的發(fā)展道路。要實(shí)現(xiàn)長效建設(shè)，必須按照中央和省市的要求，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞本地發(fā)展和生態(tài)體系建設(shè)大局。具體構(gòu)想：以庫區(qū)水土資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)為目標(biāo)，以改善和實(shí)現(xiàn)庫區(qū)群眾生活和生態(tài)文明為著力點(diǎn)，以健全的體制機(jī)制和法制為保障，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)以及民生利益的雙贏。在具體落實(shí)過程中，要全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，側(cè)重預(yù)防、保護(hù)為主，因地制宜、分區(qū)防治。要落實(shí)責(zé)任管理，將預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測評(píng)價(jià)、保護(hù)水源和改善環(huán)境等重點(diǎn)任務(wù)，層層分解，層層落實(shí)，落實(shí)到戶。
3.2 保護(hù)優(yōu)先原則，變事后治理向事前保護(hù) 一是劃分功能區(qū)，明確保護(hù)重點(diǎn)。要經(jīng)過充分調(diào)研，科學(xué)劃分，科學(xué)測定各個(gè)功能區(qū)的土地承載能力和開發(fā)保護(hù)功用。對(duì)于重點(diǎn)保有區(qū)域，設(shè)定限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)，依法嚴(yán)格保護(hù)水源地、水土資源和生態(tài)環(huán)境。二是加大植被保護(hù)力度。制定可行政策，強(qiáng)化屬地管理，加大處罰力度，嚴(yán)格保護(hù)庫區(qū)植被，禁止過度放牧、無序采礦、毀林開荒等行為。尤其是采礦、采砂等破壞環(huán)境的經(jīng)營行為，要保持高壓打擊態(tài)勢，通過多部門聯(lián)合治理，嚴(yán)防其對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。三是嚴(yán)格項(xiàng)目審批。對(duì)擾動(dòng)地表、可能造成水土流失、水源污染的各類生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制審批，要求其必須編報(bào)水土保持方案，全面落實(shí)水土保持相關(guān)制度。
3.3 實(shí)施生態(tài)修復(fù)政策 生態(tài)修復(fù)不僅能實(shí)現(xiàn)大面積植被恢復(fù)，減緩水土流失進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)水源水質(zhì)的有效保護(hù)，更重要的是可以促進(jìn)庫區(qū)居民農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在實(shí)際運(yùn)行過程中，要以政府為主，通過政策吸引社會(huì)力量投身其中。誰投資、誰受益，誰破壞、誰修復(fù)，要利用政策“組合拳”，引導(dǎo)多方力量共同修復(fù)被破壞的生態(tài)。
3.4 加強(qiáng)宣傳教育 要廣泛深入地開展水土保持國策教育活動(dòng)，積極營造全社會(huì)保護(hù)水土資源、林木資源、自覺防治水土流失的良好氛圍。政府部門要大力宣傳近年來我地區(qū)在庫區(qū)山林綜合治理方面、在生態(tài)體系建設(shè)方面取得的成效。要適時(shí)開放并組織民眾參觀我區(qū)的水土保持科技示范園區(qū)、警示教育基地、試驗(yàn)實(shí)習(xí)基地等場所，讓這些成為我地區(qū)民眾保持土地綜合治理群策群力的源動(dòng)力。
同時(shí)本地區(qū)要加大科學(xué)投入，加快相關(guān)科研成果的實(shí)驗(yàn)轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化山林物種保護(hù)、水土保護(hù)等科技研攻關(guān)，不斷提高水土保持科技貢獻(xiàn)率和水土流失防治水平。另外，還要做好科學(xué)監(jiān)測工作，以便發(fā)布預(yù)警，采取防范措施，指導(dǎo)和修正當(dāng)前的水土保持生態(tài)體系構(gòu)建。
總之，加強(qiáng)庫區(qū)山林管理，構(gòu)建水土保持體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的雙贏，必須要走可持續(xù)發(fā)展的道路，必須要將此項(xiàng)工作放在重要位置上，必須要在應(yīng)急體系、投入機(jī)制、生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域、預(yù)防管理等方面進(jìn)行深入的實(shí)踐研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
龍溪電站庫區(qū)依托龍溪水力發(fā)電站，以龍溪水庫為中心，輻射周邊，涉及主要行政區(qū)域?yàn)樘炫_(tái)縣龍溪鄉(xiāng)及仙居縣部分地區(qū)，具有重要的區(qū)位優(yōu)勢。庫區(qū)承載著周邊區(qū)域的發(fā)電用水、城鄉(xiāng)供水一體化供水水源功能，對(duì)于龍溪電站的發(fā)展有著重要的作用。2012年龍溪水庫被定為天臺(tái)縣城鄉(xiāng)一體供水水源，防止水土流失，加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)顯得尤為重要。水質(zhì)保護(hù)是庫區(qū)山林管理的重要內(nèi)容，山林管理同樣是庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重中之重，尤其是近年來，生態(tài)環(huán)境建設(shè)日益受到重視的大背景下，加強(qiáng)庫區(qū)生態(tài)建設(shè)成為功在千秋的一項(xiàng)重要工程。但是我地區(qū)山林管理現(xiàn)狀卻不容樂觀。主要表現(xiàn)即是水土流失嚴(yán)重、水質(zhì)保護(hù)不夠。近年來，龍溪電站庫區(qū)水土流失問題顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境變得更加脆弱，同時(shí)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾日益突出，加強(qiáng)庫區(qū)山林管理，構(gòu)建水土保持生態(tài)體系成為當(dāng)前的緊要任務(wù)。
2 在庫區(qū)山林管理工作中實(shí)施構(gòu)建水土保持生態(tài)體系的做法
該區(qū)土地流失面積占總面積的較大比例。部分企業(yè)對(duì)于庫區(qū)水源保護(hù)不夠重視，污染物處理、廢水處理的技術(shù)投入不足，致使水質(zhì)受到污染。針對(duì)此狀況，本區(qū)加大力度實(shí)施綜合治理，水土流失程度明顯降低，水質(zhì)保護(hù)明顯加強(qiáng)，水源保護(hù)取得明顯成效，水土保持生態(tài)環(huán)境得到改善。
本區(qū)的主要做法是：1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，預(yù)防與監(jiān)督并重。近年來，庫區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次組織相關(guān)部門和有關(guān)專家深入庫區(qū)山林、水源地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，明確預(yù)防與監(jiān)督并重的舉措，著力從源頭上控制水土流失、從根本上切實(shí)保護(hù)水源地。2、實(shí)施綜合治理。將原來水土流失、植被破壞嚴(yán)重的區(qū)域承包到戶，激發(fā)了農(nóng)戶恢復(fù)庫區(qū)生態(tài)的積極性，水土流失綜合治理面積逐漸增加。3、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)不斷提高，林區(qū)植被修復(fù)面積不斷增加，人為破壞水土的行為逐漸得到控制。4、加強(qiáng)污水治理工作。近年來，我區(qū)強(qiáng)調(diào)污水治理是保護(hù)供水水源水質(zhì)，改善水環(huán)境的必由之路，把治污作為一項(xiàng)環(huán)保和“開源”的綜合措施，以制度的形式長期不懈地堅(jiān)持。水質(zhì)得到明顯改善，水生態(tài)環(huán)境到得明顯凈化。
3 構(gòu)建水土保持生態(tài)體系設(shè)想
3.1 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展思路山林管理的思路決定著龍溪電站庫區(qū)管理未來的發(fā)展道路。要實(shí)現(xiàn)長效建設(shè)，必須按照中央和省市的要求，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞本地發(fā)展和生態(tài)體系建設(shè)大局。具體構(gòu)想：以庫區(qū)水土資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)為目標(biāo)，以改善和實(shí)現(xiàn)庫區(qū)群眾生活和生態(tài)文明為著力點(diǎn)，以健全的體制機(jī)制和法制為保障，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)以及民生利益的雙贏。在具體落實(shí)過程中，要全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，側(cè)重預(yù)防、保護(hù)為主，因地制宜、分區(qū)防治。要落實(shí)責(zé)任管理，將預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測評(píng)價(jià)、保護(hù)水源和改善環(huán)境等重點(diǎn)任務(wù)，層層分解，層層落實(shí)，落實(shí)到戶。
3.2 保護(hù)優(yōu)先原則，變事后治理向事前保護(hù) 一是劃分功能區(qū)，明確保護(hù)重點(diǎn)。要經(jīng)過充分調(diào)研，科學(xué)劃分，科學(xué)測定各個(gè)功能區(qū)的土地承載能力和開發(fā)保護(hù)功用。對(duì)于重點(diǎn)保有區(qū)域，設(shè)定限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)，依法嚴(yán)格保護(hù)水源地、水土資源和生態(tài)環(huán)境。二是加大植被保護(hù)力度。制定可行政策，強(qiáng)化屬地管理，加大處罰力度，嚴(yán)格保護(hù)庫區(qū)植被，禁止過度放牧、無序采礦、毀林開荒等行為。尤其是采礦、采砂等破壞環(huán)境的經(jīng)營行為，要保持高壓打擊態(tài)勢，通過多部門聯(lián)合治理，嚴(yán)防其對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。三是嚴(yán)格項(xiàng)目審批。對(duì)擾動(dòng)地表、可能造成水土流失、水源污染的各類生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制審批，要求其必須編報(bào)水土保持方案，全面落實(shí)水土保持相關(guān)制度。
3.3 實(shí)施生態(tài)修復(fù)政策 生態(tài)修復(fù)不僅能實(shí)現(xiàn)大面積植被恢復(fù)，減緩水土流失進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)水源水質(zhì)的有效保護(hù)，更重要的是可以促進(jìn)庫區(qū)居民農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在實(shí)際運(yùn)行過程中，要以政府為主，通過政策吸引社會(huì)力量投身其中。誰投資、誰受益，誰破壞、誰修復(fù)，要利用政策“組合拳”，引導(dǎo)多方力量共同修復(fù)被破壞的生態(tài)。
3.4 加強(qiáng)宣傳教育 要廣泛深入地開展水土保持國策教育活動(dòng)，積極營造全社會(huì)保護(hù)水土資源、林木資源、自覺防治水土流失的良好氛圍。政府部門要大力宣傳近年來我地區(qū)在庫區(qū)山林綜合治理方面、在生態(tài)體系建設(shè)方面取得的成效。要適時(shí)開放并組織民眾參觀我區(qū)的水土保持科技示范園區(qū)、警示教育基地、試驗(yàn)實(shí)習(xí)基地等場所，讓這些成為我地區(qū)民眾保持土地綜合治理群策群力的源動(dòng)力。
同時(shí)本地區(qū)要加大科學(xué)投入，加快相關(guān)科研成果的實(shí)驗(yàn)轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化山林物種保護(hù)、水土保護(hù)等科技研攻關(guān)，不斷提高水土保持科技貢獻(xiàn)率和水土流失防治水平。另外，還要做好科學(xué)監(jiān)測工作，以便發(fā)布預(yù)警，采取防范措施，指導(dǎo)和修正當(dāng)前的水土保持生態(tài)體系構(gòu)建。
總之，加強(qiáng)庫區(qū)山林管理，構(gòu)建水土保持體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的雙贏，必須要走可持續(xù)發(fā)展的道路，必須要將此項(xiàng)工作放在重要位置上，必須要在應(yīng)急體系、投入機(jī)制、生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域、預(yù)防管理等方面進(jìn)行深入的實(shí)踐研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
