摘要:現(xiàn)代社會的發(fā)展越來越快,經(jīng)濟(jì)水平也逐漸提高,但這這種快速發(fā)展在很大程度上卻是建立在資源迅速耗竭和環(huán)境惡化的基礎(chǔ)上的,這就使得可持續(xù)發(fā)展就越來越被重視。本文主要闡述了城市水土保持的內(nèi)涵,指出目前水土流失的重要原因,并提出了加強(qiáng)城市水土保持的策略。
關(guān)鍵詞:城市水土保持 水土流失 可持續(xù)發(fā)展
隨著我國城市化進(jìn)程的加快,人口的增多,各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速,大量原有地貌植被被不合理占壓和破壞,導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失,城市水土保持與城市建設(shè)的矛盾日益尖銳。要想解決城市建設(shè)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境之間的矛盾以及防治水土流失等諸多涉及生態(tài)環(huán)境的問題,就必須用新的理念和思路分析城市水土保持工作的特點(diǎn),重視水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè),從實(shí)際出發(fā),動員全社會力量共同努力,由政府牽頭,組織各有關(guān)部門齊抓共管,推進(jìn)城市水土保持工作,使城市水土保持工作在城市化進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。
一、城市水土保持的內(nèi)涵
城市水土保持是從城市土壤侵蝕的特點(diǎn)出發(fā),采取與城市功能分區(qū)相配套的水土保持綜合措施,預(yù)防和治理城市開發(fā)建設(shè)所造成的水土流失,充分保護(hù)和合理利用城市水土資源,改善與美化城市環(huán)境,促進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。城市水土保持的內(nèi)容不僅包括對城市開發(fā)建設(shè)活動所產(chǎn)生的新的水土流失的防治、城市環(huán)境的綠化美化,還包括對廣大郊區(qū)原有侵蝕環(huán)境的整治。具體包括:監(jiān)督和防治城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)活動造成的水土流失;監(jiān)督和防治廣大郊區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)活動所造成的水土流失;治理原殘留的“自然流失區(qū)”;城鎮(zhèn)沿河岸(海、湖、庫)防護(hù)林的建設(shè);水源保護(hù)區(qū)的水源保護(hù)林建設(shè)(包括林相改造);城鎮(zhèn)固體垃圾的處理;城市化開發(fā)中的排水問題;城鎮(zhèn)開發(fā)中有關(guān)水土資源保護(hù)的綠化美化問題。
二、城市水土流失的原因
隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,城市化水平不斷提高,城市規(guī)模不斷擴(kuò)張導(dǎo)致的城市資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化及人口極速增長等問題給城市生態(tài)系統(tǒng)帶來巨大壓力。伴隨著城市化速度的加快,引發(fā)了越來越嚴(yán)重的水土流失,給城市居住環(huán)境與安全構(gòu)成了威脅,制約城市現(xiàn)代化的發(fā)展。搞好城市水土保持,改善生態(tài)環(huán)境,保護(hù)和利用自然資源,創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境、建設(shè)適宜居住的生態(tài)城市,實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展,已成為城市發(fā)展的主流。
(一)城市水土保持意識淡薄及法制不完善
城市水土保持是一項(xiàng)社會性、群眾性很強(qiáng)的公益事業(yè),涉及各行各業(yè),必須有各級政府的高度重視、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和多部門各行業(yè)的協(xié)調(diào)配合,以及廣大干部群眾的積極支持和參與。但長期以來,許多城市居民對水土流失的危害缺乏認(rèn)識,在城市建設(shè)中,一些開發(fā)建設(shè)者往往只看重眼前利益,并沒有意識到由此引發(fā)的不良生態(tài)環(huán)境問題,導(dǎo)致水土流失的加劇。同時,城市水土保持法制觀念淡薄,相關(guān)法律不完善,宣傳教育不夠,全社會的水土保持意識不強(qiáng)。
(二)城市基礎(chǔ)建設(shè)引起水土流失
由于城市基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè)改變了地形,破壞了原有的水土保持設(shè)施,從而引起土壤侵蝕,造成不同程度的水土流失,如道路、地下管線、防洪和排水工程等,改變了原有的水系和地貌植被,使水土資源布局改變;房地產(chǎn)開發(fā)活動,使地形地貌、城市布局等發(fā)生很大變化。因此,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市改造、街道整治及房地產(chǎn)開發(fā)等城市建設(shè)項(xiàng)目是導(dǎo)致城市水土流失的重要因素。
(三)城市環(huán)境建設(shè)用地規(guī)劃不合理
城市綠地與城市建設(shè)用地、居住用地、工業(yè)用地、公共設(shè)施用地、道路及廣場用地相比面積很少,而這些用地大部分已被硬化,降水極易形成地表徑流。大量的地表徑流遇孔洞或裂縫下泄易形成潛蝕,造成地面塌陷。城市大量使用地下水還將引起地面沉降,加劇地質(zhì)與洪澇災(zāi)害。
(四)城市生活垃圾及工業(yè)固體廢棄物引起水土流失
大部分城市的生活垃圾處理不當(dāng)和工業(yè)廢棄物隨意堆放以及取土、采石等活動使原有自然植被受到嚴(yán)重破壞,產(chǎn)生的大量棄土棄渣,污染水資源、阻塞河道、惡化環(huán)境,如不采取積極的水土保持措施,會加劇城市的水土流失。
三、城市水土保持的策略
(一)加強(qiáng)宣傳及增強(qiáng)全民水土保持意識
加強(qiáng)水土保持宣傳工作,通過宣傳水土保持科普知識和相關(guān)法律法規(guī),使全社會關(guān)注水土保持,重視水土保持和積極參與水土保持。首先要開展形式多樣的城市水土保持宣傳活動,充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等傳媒工具,向各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾進(jìn)行宣傳,提高全民對城市水土流失的憂患意識和依法防治水土流失的責(zé)任感,營造一個良好的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)氛圍,同時也為城市水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
(二)切實(shí)做好城市水土保持的預(yù)防監(jiān)督工作
水土流失產(chǎn)生的根本原因是由于城市開發(fā)建設(shè)活動不合理。只有加強(qiáng)城市水土流失預(yù)防監(jiān)督工作,認(rèn)真貫徹水土保持相關(guān)法律法規(guī),督促開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)真履行水土流失防治義務(wù),按相關(guān)法律法規(guī)明確水土流失防治責(zé)任,確定水土流失防治方案和措施,按照“誰建設(shè),誰保護(hù),誰造成水土流失,誰治理”的原則,把水土流失防治責(zé)任劃分到建設(shè)單位,只要采取了有效的防治措施,就能從源頭上遏制城市水土流失的發(fā)生與發(fā)展。確保水土保持工作的快速穩(wěn)步發(fā)展。
(三)科學(xué)編制城市水土保持規(guī)劃
城市水土保持規(guī)劃要根據(jù)城市發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則、對象、內(nèi)容等,與城市功能分區(qū)、城市防洪、城市水資源保護(hù)等基地建設(shè)相結(jié)合,按照現(xiàn)代化的生態(tài)城市建設(shè),因地制宜地合理規(guī)劃。根據(jù)城市水土流失的特點(diǎn)、城市水土保持功能分區(qū)和城市功能區(qū)劃及城市可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),堅持高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的基本原則,因地制宜,因害設(shè)防,科學(xué)地編制城市水土保持規(guī)劃,合理確定水土流失綜合防治措施體系。城市水土保持規(guī)劃應(yīng)以規(guī)范開發(fā)建設(shè)為主,以保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境為目標(biāo),堅持同城市建設(shè)和發(fā)展的總體規(guī)劃相結(jié)合,同城市功能分區(qū)相結(jié)合,同城市防洪、水資源保護(hù)和綠化美化相結(jié)合,分區(qū)防治和總體部署相結(jié)合,城區(qū)防治與郊區(qū)防治相結(jié)合,治標(biāo)與治本相結(jié)合,突出源頭治理,注重生態(tài)效益和社會效益;在防治措施體系上,應(yīng)堅持法制措施、管理措施與治理措施相結(jié)合,以法制措施為主導(dǎo),以工程措施為依托。在具體實(shí)施過程中,應(yīng)先分類示范后全面推廣,先治嚴(yán)重水土流失區(qū),后治一般水土流失區(qū),先重點(diǎn)后一般,整體推進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)加強(qiáng)城市水土保持科學(xué)研究
城市水土保持是我國在現(xiàn)代化建設(shè)新形勢下水土保持工作的新課題,有一系列問題需要研究,如城市水土流失形式、規(guī)律及其特殊性的研究,工礦區(qū)水土流失及治理措施的研究,城市水土保持規(guī)劃方法、評價指標(biāo)體系及水土保持工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的研究等。在城市水土保持工作實(shí)踐中,要不斷地總結(jié)摸索經(jīng)驗(yàn),大力加強(qiáng)科學(xué)研究工作,積極探討城市水土保持工作的新思路、新方法、新措施,提高城市水土流失防治的科學(xué)水平,為城市水土流失的監(jiān)測監(jiān)控及防治規(guī)劃的制訂提供依據(jù),為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展服務(wù)。
四、結(jié)束語
總之,城市水土保持是水土保持工作的重要組成部分,必須用全新的理念和思路分析城市水土保持工作的特點(diǎn),從實(shí)際出發(fā),把城市水土保持規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃,采取有效措施,推進(jìn)城市水土保持工作,使城市水土保持工作在城市化進(jìn)程中發(fā)揮重要作用,使城市發(fā)展步入可持續(xù)發(fā)展的軌道。
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