用科學發(fā)展觀建設流域水利防洪工程

關鍵詞：流域；防洪；發(fā)展；研究 

　　一、堅持可持續(xù)發(fā)展原則 

　　水利建設不能盲目滿足社會需求，要從流域可持續(xù)發(fā)展的前提出發(fā)，綜合減災、環(huán)境、生態(tài)、資源開發(fā)等多種因素，合理規(guī)劃水利工程建設，合理利用水資源。 

　　流域的概念在可持續(xù)發(fā)展理論中所具有的重要地位及其深刻內(nèi)涵，應當包括與流域相關的天-地-生系統(tǒng)。即水文學概念中的流域與該流域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)及其相關的天文氣象、地表及地理特征、水文水資源條件等。水利工作者的任務就是為流域量身定做一套水利系統(tǒng)，使流域的水資源及其生態(tài)系統(tǒng)能夠可持續(xù)地利用。過去衡量水利建設的成就往往是用在流域內(nèi)建了多少壩、打了多少井、灌溉面積達到多少畝之類的指標來衡量。而這些指標無法說明水利工程布置是否合理、是否適度、是否能夠保障流域內(nèi)人類社會的可持續(xù)發(fā)展，流域內(nèi)水利工程的建設和水資源利用方式將改變流域內(nèi)水土平衡及水循環(huán)特征。流域內(nèi)的天文氣象特征相對較穩(wěn)定，一般是在一定范圍內(nèi)呈現(xiàn)準周期性波動。而地表及地理特征的變化也十分緩慢，就流域整體而言，不會發(fā)生急驟的變化。但是一旦有人類活動介入，改變的就是水與土的平衡，進而導致流域內(nèi)的生態(tài)變化。 

　　二、抓工程質量促持續(xù)發(fā)展 

　　1、選擇承包商確定造價，是確保堤防工程施工質量的前提。建設一處好的工程，優(yōu)秀的施工隊伍，高素質的管理人才和有經(jīng)驗豐富的領導群體，協(xié)調(diào)各方關系，做到政令暢通，令行禁止。認真審核投標單位措施和方案，是保質保量完成工程的重要依據(jù)。 

　　2、進行圖紙會審及設計交底為按設計要求施工打好基礎。圖紙會審及設計交底會議由建設、監(jiān)理單位組織，設計、施工、質監(jiān)等單位參加，通過會議磋商使各方明確設計意圖、設計要求、施工技術參數(shù)，經(jīng)設計單位對各方提出的圖紙、設計等方面相關問題進行解釋，澄清歧意，最終形成圖紙會審及設計交底會議紀要，指導工程施工。 

　　3、根據(jù)技術規(guī)范，檢查實施辦法，簽訂目標責任書，落實獎懲措施，為有效地進行質量控制做好準備。健全組織機構配備高素質質量監(jiān)控人員，形成以全面質量管理為中心、目標管理和業(yè)務管理三位一體的管理體系。在施工中實行項目經(jīng)理負責制，各部門按職能分工，各負其責，使項目管理運行高效有序。 

　　三、提升質量技術能力 

　　施工人員的質量意識和質量能力，是確保工程質量的首要條件，嚴格施工人員的資格考核，堅持按規(guī)定持證上崗制度，建立一支高素質的施工隊伍，并不斷改善勞動條件和施工作業(yè)環(huán)境，調(diào)動施工人員的工作積極性、主動性，充分發(fā)揮人的主觀能動性，高質量地完成施工任務。 

　　嚴格管理項目部成員，明確每個項目管理人員的職責、權限、任務。調(diào)動所有人員的積極性，并輔以必要的激勵機制，使成員的潛在能力得到充分的發(fā)揮，建立項目成員之間進行溝通和解決沖突的渠道，形成有效的內(nèi)部團隊機制，使項目部高效運轉。 

　　四、健全工程質量機構 

　　1、建立質量保證組織機構 

　　強有力的項目部是確保工程質量的關鍵，因此，建立高效、多能的項目經(jīng)理部顯得非常重要。根據(jù)項目對人力資源的要求，擇優(yōu)選用技術能力高、質量意識強的人員組成項目管理班子，提高工作效率；項目部要成立必要的下屬機構，確定以項目總工為首，技術科、質檢科、財務科和實驗室為輔的技術管理系統(tǒng)，為工程施工的順利進行奠定堅實的基礎。 

　　2、建立健全質量保證體系 

　　項目部應建立以項目總工為首、專職質檢員為主、以質檢員和施工員為骨干的質量管理體系，建立各項規(guī)章制度和措施，完善質量控制手段。按照規(guī)范、基本建設程序和施工合同進行施工，執(zhí)行施工質量“三檢制”，實行逐級檢查逐級簽字制度，確保質量保證體系的良好運行。 

　　3、搞好現(xiàn)場管理、加強質量控制 

　　工序質量是施工質量的重點，也是施工順利進行的關鍵。搞好質量控制，關鍵就是抓好施工現(xiàn)場的管理，嚴格按照基建程序和施工組織設計的要求組織施工，制定制度和措施，完善現(xiàn)場檢查的驗收程序，從單元工程質量控制入手，進而達到控制分部、單位工程的質量目的�？刂坪霉ば蛸|量就是應做到每道工序、每個工作面實施監(jiān)督操作，落實工序操作質量巡查、抽查及重要部位的跟蹤檢查等方法，及時掌握施工質量總體狀況，每一道工序經(jīng)驗收合格后方可進入下道工序施工，并完善管理過程的各項檢查記錄、檢測資料及驗收資料，作為工程質量驗收的依據(jù)。 

　　五、發(fā)揮設備效能 

　　根據(jù)施工組織設計要求，結合現(xiàn)場條件、工程結構及設備性能等因素，綜合選用施工機械，使設備性能和工程要求相符。施工期間，注重施工工程機械的維修與保養(yǎng)，充分發(fā)揮設備的效能，使機械設備以良好的狀態(tài)投入使用，并合理調(diào)配機械設備，做到人、機之間的合理搭配，減少設備的空置，提高設備利用率。機械設備是施工過程中不可缺少的物質基礎，對施工的進度和質量有直接的影響。應根據(jù)工程需要從設備選型、主要性能參數(shù)及使用操作等方面加以控制。 

　　六、加強環(huán)境管理 

　　施工環(huán)境因素主要包括地質水文狀況，氣象變化及其它不可抗力因素，以及施工現(xiàn)場的通風、照明、安全衛(wèi)生防護設施和作業(yè)環(huán)境等內(nèi)容。要消除環(huán)境對施工質量的不利影響，主要是采用預測預防的方法進行控制。對地質水文等方面的不利影響的控制，應根據(jù)工程要求，分析基地地質資料，預測不利因素，采取相應技術措施，要保證工程項目建設質量，還要加強工程項目質量的政府監(jiān)督，自覺接受建設單位、監(jiān)理單位和質量監(jiān)督機構的檢查、驗收，施工過程中將質量控制與進度控制、成本控制結合起來，達到相互制約、相互促進的目的，共同保證工程質量。 

　　七、杜絕不合格材料 

　　施工過程中，要控制材料的性能、及時掌握材料的價格變化、取得質量好、價格低的材料資源。原材料、半成品是構成建設工程實體的基礎，材料的質量也就形成了建設工程項目的質量，按照規(guī)定要求進行材料的存放，嚴把進料關，杜絕不合格材料應用于工程建設中。 

　　八、實現(xiàn)三個目標 

　　1、提高流域的安全度。流域內(nèi)居民的生命財產(chǎn)的安全應當是治水的首要目標，但安全是相對的概念，絕對安全的環(huán)境是不存在的。從抗旱及除澇的角度來講，應增加流域自身對雨洪的調(diào)蓄能力，而不是將雨洪全部匯入河道排出。如增加流域自身的保水能力、增加入滲以補給地下水，疏浚湖泊洼淀增加調(diào)蓄能力，建設星羅棋布的小水塘用于排澇和抗旱等。 

　　2、提高流域的舒適度。在流域內(nèi)應保持足夠的森林、水面、濕地的面積，保持一定的地下水位，注意保持河流的連續(xù)性、水陸的連續(xù)性，防止河道斷流及水利工程建設對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的不利影響。從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，流域的舒適度主要表現(xiàn)在生態(tài)指標及環(huán)境指標能達到適于人類和其它生物生活的基本標準而且呈現(xiàn)不斷改善的趨勢。同時，通過水域空間的建設與管理，能形成優(yōu)美和諧的自然景觀，為流域居民提供良好的休閑空間。就生態(tài)質量而言，保持物種多樣性、使流域內(nèi)保持一定的物種和遺傳基因資源，使各類生物與人類一樣享有舒適的生活環(huán)境，特別是對于瀕危生物要有具體保護措施。 

　　3、提高流域的富裕度。流域可持續(xù)發(fā)展的最根本問題是保持人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟之間的協(xié)調(diào)。因此保持流域內(nèi)社會經(jīng)濟不斷發(fā)展、居民生活水平不斷提高也是一項重要目標。合理開發(fā)利用流域內(nèi)的資源，使流域內(nèi)人均產(chǎn)值、人均財富都要不斷提高。 

　　為了實現(xiàn)上述目標，首先要把實現(xiàn)流域的可持續(xù)發(fā)展作為水利工作的基本原則；其次以水系開發(fā)、管理為主要內(nèi)容的水利建設模式過渡到以流域國土綜合整治為基礎、對流域進行全面管理的模式。協(xié)調(diào)流域圈與行政圈、交通圈、經(jīng)濟圈的關系，創(chuàng)造能實現(xiàn)流域可持續(xù)發(fā)展的流域規(guī)劃、流域國土綜合整治、流域管理的新理論。