淺談做好水土保持工作的重要性

 摘要：水是生命之源，土是生存之本，水土是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是不可替代的基礎(chǔ)資源。水土流失在我國的危害已達(dá)到十分嚴(yán)重的程度，它不僅造成土地資源的破壞，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化，生態(tài)平衡失調(diào)，水災(zāi)旱災(zāi)頻繁，而且影響各業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。本文作者從實際工作出發(fā)對水土保持工作進(jìn)行了闡述。 

關(guān)鍵詞：水土 保持 工作 

　　前言 

　　破壞土地資源，蠶食農(nóng)田，威脅群眾生存，削弱地力，加劇干旱發(fā)展；其次，水土流失造成了江河、湖泊和水庫的淤積，降低了水庫發(fā)電、灌溉和防洪效益，增加了江河洪水威脅，降低了江河通航能力。此外，因河道淤塞而導(dǎo)致通航能力下降。而河道淤積造成潛在的洪水威脅，可能是更為重大的問題。再次，水土流失已嚴(yán)重地影響到我國一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)水利部門的調(diào)查，凡是水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，也都是人民生活貧困、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)。這些地區(qū)，由于地力下降，耕地萎縮，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民陷入一種“越窮越墾，越墾越窮”的惡性循環(huán)之中。 

　　我國人口眾多，可開發(fā)利用的土地資源有限，能夠耕種的土地更為珍貴。耕地面積在減少，每年人口卻增加，由于水土流失與土壤退化日趨嚴(yán)重，生物生存空間日益縮小，嚴(yán)重威脅著中化民族的生存和發(fā)展。因此，正確認(rèn)識水土保持的重要性，合理開發(fā)利用與保護(hù)土地與土壤資源，緩解人地矛盾，發(fā)展農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)，具有特別重要的意義。 

　　近年來，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對治理水土流失工作非常重視，提出：水土保持，是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國土整治和江河治理的根本，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，是我國必須長期堅持的一項基本國策。那么， 哪些問題影響水土保持工作？如何做好水土保持工作呢？ 

　　一、影響水土保持工作的主要問題 

　�。ㄒ唬┧�土流失防止任務(wù)十分艱巨，需要投入大量人力、物力、財力加大力度進(jìn)行治理。 

　　（二）投資標(biāo)準(zhǔn)與其他生態(tài)建設(shè)項目相比差距過大，由于投入資金不足，在一定程度上制約了工程質(zhì)量的提高。 

　�。ㄈ�）由于缺乏建后管理資金，管護(hù)責(zé)任難以明確和落實，影響了工程效益的發(fā)揮。 

　�。ㄋ模└骷壦�保執(zhí)法機(jī)構(gòu)雖然較以往有所加強(qiáng)，但仍然存在人員少、素質(zhì)不高等問題，難以適應(yīng)形勢的需要 

　　二、解決對策 

　�。ㄒ唬┘哟笕肆Α⑽锪�、資金投入力度，重視水土保持工作，把各項工作切實做到實處。設(shè)立水土保持專項資金，使各項工程順利高效地完成。 

　�。ǘ�）提高工作人員的素質(zhì)，引進(jìn)一些水土保持的人才，以做好水土保持工作。 

　　（三）突出重點(diǎn)，構(gòu)建區(qū)域化治理、分類管理的新格局 

　　全面推行按項目區(qū)立項，按照分類指導(dǎo)的原則，實現(xiàn)了人工治理和生態(tài)修復(fù)有機(jī)結(jié)合，各有側(cè)重。工程建設(shè)全面貫徹人與自然和諧相處的指導(dǎo)思想，堅持以人為本；完善技術(shù)線路，調(diào)整措施體系；改革補(bǔ)助方式，進(jìn)一步加大了治理投入，集中力度，加強(qiáng)治理；強(qiáng)化管理制度，確保工程建設(shè)更加符合時代要求，更加注重實效。 

　�。ㄋ模┨岣哒J(rèn)識，切實加強(qiáng)管理 

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)工程管理，不斷提高防治水平，省水利廳應(yīng)將水土保持工程建設(shè)管理作為一項重要工作來抓，全面安排部署水土保持工作。針對重點(diǎn)工程管理中存在的一些問題，我們要高度重視，對各地存在的問題絕不姑息，不遷就，要不斷提高對工程建設(shè)管理的認(rèn)識，切實做好水土保持工作。 

　　（五）提升綜合治理水平 

　　各地以水土資源的可持續(xù)利用為基礎(chǔ)，以滿足群眾生產(chǎn)生活的實際需要為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)治理水土流失的條件建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件。 

　　（六）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo) 

　　水土保持工作的開展離不開科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)，同時還要借鑒先進(jìn)的、成功的經(jīng)驗。為了克服自身的不足，把水土保持工程實施好，組織工程技術(shù)人員到各處去參觀學(xué)習(xí)，通過參觀工程現(xiàn)場，提高了專業(yè)素質(zhì)。 

　�。ㄆ撸┓e極探索，生態(tài)修復(fù)逐步拓展 

　　按照部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以政策法規(guī)為保障，因地制宜，通過封育保護(hù)、建設(shè)基本農(nóng)田、發(fā)展農(nóng)村能源和生態(tài)移民等措施，實現(xiàn)大面積的生態(tài)修復(fù)，探索水土保持生態(tài)修復(fù)的新道路。 

　　三、未來發(fā)展規(guī)劃 

　　認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極調(diào)動社會力量和發(fā)揮大自然自我修復(fù)能力，進(jìn)一步加大水土保持綜合治理、監(jiān)督執(zhí)法、監(jiān)測預(yù)報力度，堅持以應(yīng)用現(xiàn)代科技為手段，加速推進(jìn)水土保持的信息化和現(xiàn)代化。具體要抓好以下工作： 

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化水務(wù)職能，督促各地按時完成各項水土保持目標(biāo)任務(wù)，確保完成各年度水土流失防治任務(wù)。 

　　（二）為進(jìn)一步建立和完善符合水土保持發(fā)展規(guī)律的有效機(jī)制，努力探索、不斷創(chuàng)新社會參與的激勵機(jī)制。強(qiáng)化項目管理，全面規(guī)范項目管理程序，落實責(zé)權(quán)。 

　�。ㄈ�）針對水土保持方案審批、監(jiān)督執(zhí)法檢查、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)征收和設(shè)施驗收上存在的一些問題，盡快出臺一些具有操作性、實效性的管理辦法，指導(dǎo)全省預(yù)防監(jiān)督工作的健康發(fā)展。 

　�。ㄋ模┮�加大執(zhí)法檢查力度，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)入督促開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的落實上。 

　　四、總結(jié) 

　　中國人口眾多，耕地和水資源不足。水土流失是中國首位的環(huán)境問題。水土保持是中國重要的環(huán)境和生態(tài)修復(fù)重建工程，是環(huán)境生態(tài)建設(shè)的主體。水土流失已經(jīng)給我國帶來了很多危害，因此，我們要高度重視水土保持工作，切實做好水土保持工作，遵循自然和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，因勢利導(dǎo)，以保護(hù)預(yù)防為主，使人類與自然資源、環(huán)境和諧共處，只有這樣，我國才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 

　　參考文獻(xiàn) 

　　[1] 唐克麗等編著.中國水土保持[M]. 科學(xué)出版社， 2004 

　　[2] 鄭寶明等編.淤地壩試驗研究與實踐[M]. 黃河水利出版社， 2003