摘 要：生命起源于海洋，繁衍于陸地，水土資源是人類賴以生存的基礎(chǔ)。但隨著人口的增多、工業(yè)的發(fā)展、科技的進步和經(jīng)濟的不斷繁榮，人土資源短缺的問題越來越突出，如果再不加以重視，它將會嚴重制約我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展。該文首先從國家的基本國策、行業(yè)的發(fā)展規(guī)律和需保持的宏偉目標三個方面分析了強化保持水土的必要性，然后從完善人才隊伍建設(shè)、健全工程管理體系和控制項目資金規(guī)劃三個角度提出了強化水土保持的方法，從而保證水土保持工作的順利開展。
關(guān)鍵詞：水土保持 必要性 強化措施 管理體系
中圖分類號：F124.5 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）08（c）-0099-02
生命起源于海洋，繁衍于陸地，所以水土資源在人類的整個發(fā)展和進化的過程中都發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，由于人口的增多、工業(yè)的發(fā)展和科技的進步，環(huán)境惡化、全球變暖、資源浪費等已成為嚴重影響人類生存和發(fā)展的問題，而其中水土資源問題已成為三大環(huán)境問題之一。眾所周知，在自然環(huán)境下，土資源的生長速度和更新速度都比較緩慢，被認為是不可再生資源，而淡水資源缺乏、飲用水不足也是一直困擾整個社會的問題，所以高度重視水土保持并及時采取相應(yīng)的方法和措施已是刻不容緩[1]。
1 水土保持的必要性
我國是世界第一人口大國，縱使我國地大物博、幅員遼闊，但由于人口基數(shù)過大，水土資源還是相對短缺，而且這種資源相對短缺的狀況會隨著我國人口的增多和資源的減少而呈現(xiàn)出越來越嚴重的趨勢。實際數(shù)據(jù)表明，我國每年新增人口1500萬，而水土資源每年會因為多種原因而減少，所以人地矛盾、水資源缺乏、水土不足的問題只會越來越嚴重，而問題的加劇會嚴重制約我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展。強化水土保持工作，積極采取有效措施已經(jīng)成為我國當前亟待解決的問題之一。它的必要性主要體現(xiàn)在以下三個方面。
1.1 我國基本國策的客觀要求
由于水土問題的日益嚴重，聯(lián)合國已經(jīng)將其納入全球最嚴重的三大問題之一。當前，我國對于水土資源問題也是越來越重視，并分別從法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范上對其進行了相關(guān)的規(guī)制和約束。在技術(shù)規(guī)范方面，也對水土保持工作的目標和責任也做了明確的硬性規(guī)定。所以，進行水土保持工作不但有利于我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，也有助于我國更加深入地落實科學發(fā)展觀，同時推動我國和諧社會的建設(shè)和發(fā)展。
1.2 行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實要求
隨著經(jīng)濟全球化的迅速發(fā)展，我國改革開放的步伐逐步加快，我國的經(jīng)濟得到了迅猛的發(fā)展，人民的生活水平也不斷提高，目前我國已成為當今世界的第二大經(jīng)濟體。一方面，經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高加大了對水土資源的需求；另一方面，經(jīng)濟在過快發(fā)展的過程中也往往容易造成資源的浪費，這便使得我國的水土資源問題凸顯出來，如果該問題得不到很好的解決，那么它便會成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸[2]。此時，水土保持行業(yè)就顯得尤為重要，如何利用有限的資源來滿足人民生活和經(jīng)濟發(fā)展日益增長的社會需要，同時采取有效的措施和方法來減少水土資源的浪費并保持水土資源的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為水土保持行業(yè)的現(xiàn)實要求。
1.3 保持宏偉目標的必由之路
可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)是當今我國社會發(fā)展的一個重要議題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村也是當前我國的一項重要任務(wù)，而水土資源保持工作與我國的生態(tài)文明建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)息息相關(guān)。首先，水土資源是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基，只有保持水土資源、防止水土流失才能保證我國農(nóng)業(yè)的欣欣向榮。其次，水土資源不但關(guān)系到經(jīng)濟社會的發(fā)展，而且也嚴重影響到居民的生活環(huán)境，只有合理地對水土資源進行規(guī)劃，才能保證居民生活環(huán)境的質(zhì)量。所以，水土保持工作是我國保持宏偉目標、落實“以人為本”思想的必由之路。
2 強化水土保持的方法
水土保持工作，是治理江河湖泊、改善農(nóng)業(yè)條件和保護生態(tài)環(huán)境的重要舉措，必須予以足夠的重視，并且采取有效的措施。
2.1 完善人員隊伍建設(shè)
水土保持行業(yè)是我國的新興行業(yè)，發(fā)展時間比較短，現(xiàn)在也仍是處于起步階段。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前該行業(yè)的從業(yè)人員還未意識到水土保持行業(yè)對人民生活和經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，他們的責任意識不強、專業(yè)知識和專業(yè)技能也比較缺乏，還不足以承擔水土保持行業(yè)的重要工作。所以，要切實落實水土保持工作的首要任務(wù)就是要建設(shè)一批高素質(zhì)高技能人才隊伍。要做到對工作人員的系統(tǒng)培訓，不僅要培訓所需的專業(yè)知識，提高他們的專業(yè)技能，而且要強化他們的責任意識和榮譽感，使他們明確自己所在的行業(yè)和所從事的工作所具有的現(xiàn)實價值和歷史意義。
2.2 健全工程管理體系
目前我國的水土保持管理體系很不完善，主要表現(xiàn)在各個部門的職責和分工不明確、設(shè)備的現(xiàn)代化程度不高、合同的落實情況不到位等方面。系統(tǒng)的不完善導致了水土保持工作效率的降低和工作質(zhì)量的下降，嚴重影響到剛剛起步的水土保持行業(yè)，所以有關(guān)部門應(yīng)該高度重視這個問題，并應(yīng)該及時采取相應(yīng)的措施來解決。只有建立了完善的管理系統(tǒng)，才能保證水土保持行業(yè)的健康發(fā)展和相關(guān)工作的有序進行[3]。首先，應(yīng)該重構(gòu)當前的管理體系，建立一個分工明確、權(quán)責分明，并且彼此協(xié)調(diào)、相互制約的管理體系，為水土保持工作的有序進行搭建健康的框架；其次，要成立監(jiān)管部門、建立監(jiān)管制度，既要監(jiān)管工程的質(zhì)量情況，也要監(jiān)督項目的落實情況，從而保障該行業(yè)的健康發(fā)展。
2.3 控制項目資金規(guī)劃
無論是大型的水土保持項目，還是較小的水土保持工作，都普遍存在著資金規(guī)劃不明確和不能及時注入的問題，這直接關(guān)系到項目能否順利進行下去，嚴重影響了項目的進展、效率和質(zhì)量問題。只有有效地解決項目進展過程中的資金問題，才能保證項目的效率和質(zhì)量。解決這個問題的關(guān)鍵便是相關(guān)部門要高度重視資金使用規(guī)劃[4]。要制定科學合理的資金使用規(guī)劃，首先需要明確項目資金流動計劃，根據(jù)項目資金流動計劃來制定項目資金使用規(guī)劃，同時要注意對資金的監(jiān)管，在實際的運行過程中，如果出現(xiàn)現(xiàn)狀和計劃不符的情況，要及時做出合理的調(diào)整，保證既能及時解決當前的問題，也能保障項目后期的健康運營。
3 結(jié)語
水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，但隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，對水土資源的需求也越來越大，大量的水土資源已經(jīng)被消耗和占用，所以水土保持工作已是迫在眉睫。文章從國家基本政策、行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和保持宏偉目標等三個方面分析了水土保持工作的必要性和重要性，并從完善人才隊伍建設(shè)、健全工程管理體系和控制項目資金規(guī)劃等三個方面提出了相應(yīng)的措施和方法，從而保證水土保持工作的有序開展，保障水土保持項目的實施質(zhì)量，同時促進水土保持行業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻
[1] 李凌會.研究強化水土保持工程建設(shè)的必要性和相關(guān)策略[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（4）：114.
[2] 趙巖，王治國，孫保平，等.中國水土保持區(qū)劃方案初步研究[J].地理學報，2013，68（3）：307-317.
[3] 苑濤.水土保持生態(tài)補償機制研究――以重慶巫山為例[D].重慶：西南大學，2012.
[4] 張家榮.南水北調(diào)中線商洛水源地生態(tài)補償標準研究[J].中國水土保持，2014（2）：51-53.
