摘要主要探討了新農(nóng)村建設與水土保持工作的關系,并提出具體措施,以促進水土保持工作和新農(nóng)村建設順利開展。
關鍵詞水土保持;新農(nóng)村建設;作用;要求;具體措施
建設社會主義新農(nóng)村,是“十一五”期間全黨工作的重中之重。建設社會主義新農(nóng)村是黨和國家從戰(zhàn)略高度作出的正確決策,全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求,是對農(nóng)村現(xiàn)有問題的系統(tǒng)解決。
1水土保持工作在新農(nóng)村建設中的作用
建設社會主義新農(nóng)村,必須以科學發(fā)展觀為指導,堅持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針,積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,全面深化農(nóng)村改革,大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),千方百計增加農(nóng)民收入,努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)民生活質量,促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀。在社會主義新農(nóng)村建設中,作為生態(tài)環(huán)境建設主體的水土保持應發(fā)揮其優(yōu)勢作用,強力助推新農(nóng)村建設各項工作快速發(fā)展[1]�？椊鹂h水保辦在開展水土流失治理工作中,總結出在社會主義新農(nóng)村建設中,水土保持工作應處于主導和基礎地位的結論,主要體現(xiàn)在:一是水土保持改善了生態(tài)環(huán)境,為社會主義新農(nóng)村建設奠定了人文發(fā)展空間;二是水土保持綜合治理為社會主義新農(nóng)村建設提供物質幫助和積累資金;三是水土保持綜合科普教育培育了新型農(nóng)民;四是加強基礎設施建設,改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境;五是水土保持監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范了社會主義新農(nóng)村建設對生態(tài)環(huán)境的行為,強化水土保持服務,為新農(nóng)村建設保駕護航。
2新農(nóng)村建設對水土保持工作的要求
一是培育新型農(nóng)民,提高農(nóng)民整體素質,努力解決社會主義新農(nóng)村建設的核心問題。農(nóng)民是建設社會主義新農(nóng)村的主體。農(nóng)民素質的高低決定了農(nóng)村社會發(fā)展的速度和質量,是農(nóng)村全面建設小康社會的最本質、最核心的內(nèi)容,也是解決“三農(nóng)”問題最為迫切的要求和關鍵所在。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,奠定社會主義新農(nóng)村建設的物質基礎。建設社會主義新農(nóng)村,就必須滿足農(nóng)民衣食住行的需要、農(nóng)村社會再生產(chǎn)的需要、農(nóng)村擴大生產(chǎn)的需要。而就目前農(nóng)村物質生產(chǎn)方面的現(xiàn)實來看,我國大多數(shù)農(nóng)村處在滿足衣食住行等基本生活需要的基礎上,其剩余剛好夠再生產(chǎn)需要。三是建設生態(tài)文明,其核心是確立人與自然和諧、平等、共存共榮的關系,其實質是要建設以資源環(huán)境承載力為基礎,以自然規(guī)律為準則,以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。我國1/3的國土面積存在水土流失問題,因此水土保持是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容,是生態(tài)建設的重要組成部分,因而也就理所當然地應該擔負起建設生態(tài)文明的歷史重任[2]。四是建設社會主義新農(nóng)村,增強農(nóng)村自身的“造血”功能尤為重要。就目前來看,首先要穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制,按照自愿、有償?shù)脑瓌t,建立土地使用權依法流轉的機制,有條件的地方可發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。其次要允許和鼓勵農(nóng)民組織起來,加大農(nóng)村有組織化生產(chǎn)的力度,為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務,有效克服一家一戶分散經(jīng)營的局限性,實現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補,使農(nóng)民享受到生產(chǎn)全過程中各個環(huán)節(jié)的平均利潤。
3具體措施
一是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加大環(huán)境保護力度。轉變經(jīng)濟增長方式和經(jīng)營模式,切實保護好農(nóng)村自然生態(tài),認真解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的突出的環(huán)境問題,在農(nóng)村形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費模式;加大對農(nóng)村道路建設、環(huán)境美化建設的投資力度,在鄉(xiāng)風文明的前提下形成村容整潔的自律機制,建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會主義新農(nóng)村。二是以尊重和維護自然為前提。只有率先實現(xiàn)山川秀美,才能逐步達到人與自然和諧共生,也才能最終保障工業(yè)文明等人類一切文明成果的不斷擴大[3]。三是保護水土資源,加強建設,促進生態(tài)修復[4]。具體方略則應因地制宜,與時俱進,注意把水土保持生態(tài)環(huán)境建設與當?shù)亟?jīng)濟建設結合起來,尤其是與中央倡導的農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及貧困山區(qū)的扶貧搬遷等相關政策結合起來,力所能及地減少人類在水土流失地區(qū)的生活、生產(chǎn)活動,從而保障和促進生態(tài)修復的實現(xiàn)。同時,對人工治理的地區(qū),有條件的可采取大戶承包、專業(yè)承包、集團承包進行連片治理,不具備連片專業(yè)治理的則要制訂幫扶措施,進行戶包戶治戶管戶受益。總之,政策要切合實際、注重實效,要有利于水土保持生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的如期推進。四是“治水先治塬”。治理水土流失,開展水土保持,建設生態(tài)文明,不能拘泥于傳統(tǒng)方式上的工程、生物、耕作三大治理措施,而是要從克服工業(yè)文明的弊端入手,從認識上、思想上、策略上、措施上等全方位、多層面地進行系統(tǒng)研究,采取切實有效的措施,以實現(xiàn)既治標更治本的目的。
4參考文獻
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