投標(biāo)人在投標(biāo)時采用不均衡報價是一種投標(biāo)技巧，是投標(biāo)允許的。但是，不能過分，因為招標(biāo)人在招標(biāo)文件中會采取措施抑制投標(biāo)人的不均衡報價。
投標(biāo)人不均衡報價主要有以下幾種：
1、合同實施前期項目的單價適當(dāng)報高一些，如基礎(chǔ)石方開挖綜合單價（包括間接費、風(fēng)險和利潤）為30元/立米，報價時報35元/立米。合同實施后期項目單價適當(dāng)報少一些，如混凝土項目，而投標(biāo)總價不變。多報的5元錢的累計額，作為承包人的流動資金。從而避免向銀行貸款，節(jié)省了應(yīng)交的利息；這種報價技巧對招標(biāo)人是不利的，等于招標(biāo)人提前向銀行貸款，承包人省的利息，要由招標(biāo)人交納。因此招標(biāo)人在評標(biāo)時把此增加的費用加到投標(biāo)人的報價上去，作為經(jīng)評審的投標(biāo)價格（計算因素要在招標(biāo)文件載明）。如果投標(biāo)人不均衡報價過分，經(jīng)評審的投標(biāo)價格就高，因此很可能影響中標(biāo)。
2、工程量清單中某項目的工程數(shù)量不準(zhǔn)確時，投標(biāo)人可利用此缺陷，進(jìn)行不均衡報價。如果此項目工程數(shù)量明顯偏低時，此項目單價適當(dāng)報高一些。這樣在合同執(zhí)行時工程量增加后，承包人可獲得額外收入；如果項目工程數(shù)量明顯偏高時，此項目單價適當(dāng)報少一些�？墒雇稑�(biāo)總價降低，增加中標(biāo)的機(jī)會。由此減少的報價，加到其他項目中去，而不會造成損失；招標(biāo)人抑制這種不均衡報價的最好措施，是在工程量清單中的所有工程數(shù)量要核定準(zhǔn)確。
3、工程量清單中項目劃分不細(xì)而形成的不均衡報價。例如某一土方填筑項目有兩個土料場，一個料場運距近和高程低，一個料場運距遠(yuǎn)和高程高。如果在工程量清單中不分料場只列一項土方填筑時，投標(biāo)人只能報一個平均價。當(dāng)合同前期先用運距近和低料場時，合同執(zhí)行前期就會從發(fā)包人處多結(jié)算工程價款。當(dāng)然后期會少支付工程價款。這也對投標(biāo)人有利；因此有經(jīng)驗的招標(biāo)人在工程量清單中把此項目，按不同取料場分成兩項目，讓投標(biāo)人分別報價，依此抑制不均衡報價。
以上投標(biāo)人不均衡報價技巧，只能在遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》的前提下使用，該法規(guī)定不能改變投標(biāo)人的投標(biāo)方案和投標(biāo)報價，也就是說，投標(biāo)人報價高的不能減，報少的不能加，漏項的費用也不補(bǔ)。合同執(zhí)行期完全按中標(biāo)人的投標(biāo)價格結(jié)算。如果招標(biāo)人違反這條規(guī)定，在授標(biāo)前通過“競爭性談判”要求改變投標(biāo)方案和投標(biāo)報價，這種方法就不適用了。
不均衡報價的應(yīng)對 引用:
不均衡報價是投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)時經(jīng)常采用的一種投標(biāo)策略，而對于業(yè)主來講，那是導(dǎo)致低中標(biāo)、高結(jié)算的一種災(zāi)難。筆者就曾經(jīng)見到過600萬的中標(biāo)項目，由于工程量清單中土石方量嚴(yán)重失實，投標(biāo)企業(yè)單價高（但在總價中并不明顯），從而造成光土石方就結(jié)算到300萬的工程。
對于投標(biāo)企業(yè)來說不均衡報價可以利用清單報價的量價分離原則，為自己獲得更大利潤。不均衡報價在投標(biāo)中一般表現(xiàn)為以下幾種情況：
1、設(shè)計圖紙不明確或有明顯錯誤的，估計今后會修正的項目，其單價則會高些，以利變更估價時采用。如：臨時工程、土石方工程等�；蚬こ虄�(nèi)容說明不清楚，價格可降低，待今后索賠時提高價格。
2、預(yù)測到以后工程量會增加的項目，其單價則會高些，反之，其單價則會低些。
3、對難于計算準(zhǔn)確工程量的項目。如：土石方工程，其單價可報得高些。雖然總報價影響不大，但一旦實際發(fā)生工程量比投標(biāo)時工程量大，企業(yè)就可獲得較大的利潤。
4、業(yè)主提供暫定價格的項目。如便道（橋）及明確分包的項目。
5、對先期施工可以早收錢款的項目，其單價會定得高一些，可增加早期收入，加快資金周轉(zhuǎn)。如：開辦費、土方、基礎(chǔ)等；相反對后期施工的項目，其單價會定得低一些。如：粉刷、油漆、電氣等。
6、計日工和零星施工機(jī)械臺班小時單價，可稍高于工程單價中的相應(yīng)單價。因為這些單價不包括在投標(biāo)價格中，發(fā)生時按實計算，結(jié)算時可多獲收入。
7、無工程量而只報單價的項目。如：工程中挖濕土或巖石以及便道（橋）等備用單價。單價宜高些。這樣，既不影響投標(biāo)總價，以后發(fā)生此種施工項目時也可多獲收入。
8、尋找工程項目劃分的缺陷，如部分使用現(xiàn)場攪拌砼部分使用商品砼的工程項目，只報一個平均價，施工時減少商品砼用量。
還有第9種情況最近也經(jīng)常會碰到，即：單價與合價不符。出現(xiàn)這種情況有可能由于計算錯誤引起的，也有可能是投標(biāo)人故意所為，即通過低總價來尋求中標(biāo)，然后通過高單價來尋求變更工程量，從而達(dá)到結(jié)算高價的目的。雖然在文件中有單價修訂總價的規(guī)定，但在實際操作中評標(biāo)委員會有可能在那樣短的時間內(nèi)忽視了核對，即使審核時發(fā)現(xiàn)單價與總價不符，由于修改總價將影響中標(biāo)結(jié)果，那么是否需要在公示前通知所有投標(biāo)人，而在宣布中標(biāo)人后簽訂合同時修改總價是否可行？如不修改總價，又將如何進(jìn)行處理？
現(xiàn)在由于招標(biāo)投標(biāo)活動的日益成熟，投標(biāo)人的不均衡報價名堂越來越多，招標(biāo)人也慢慢掌握了一些防范的方法。如有些招標(biāo)文件已經(jīng)明確了不均衡報價的處理方法，但處理方法往往不盡人意，甚至于直接違背法律法規(guī)規(guī)定。比如規(guī)定的招標(biāo)人可以或有權(quán)削減多少，或任意選定選比不均衡項目，從而達(dá)到自己的目的等。
算術(shù)性錯誤的修正
無論是工程類、貨物類還是服務(wù)類招標(biāo)，一般招標(biāo)文件中的評標(biāo)部分都會寫明評標(biāo)委員會對算術(shù)性錯誤修正的原則：
1 如果數(shù)字表示的金額和用文字表示的金額不一致時，應(yīng)以文字表示的金額為準(zhǔn)；
2 當(dāng)單價與數(shù)量的乘積與總價不一致時，以單價為準(zhǔn)，修正總價，除非評標(biāo)委員會或招標(biāo)人認(rèn)為單價有明顯的小數(shù)點錯誤，此時應(yīng)以標(biāo)出的總價為準(zhǔn)，并修改單價。
按上述修正錯誤的原則及方法調(diào)整或修正投標(biāo)文件的投標(biāo)報價，投標(biāo)人同意后，調(diào)整后的投標(biāo)報價對投標(biāo)人起約束作用。如果投標(biāo)人不接受修正后的報價，則其投標(biāo)將被拒絕。”
這段規(guī)定看起來沒有什么問題，但也與“……報價低者優(yōu)先”一樣，是評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的一處硬傷。
出現(xiàn)單價與合價不符的情況有可能由于計算錯誤引起的，也有可能是投標(biāo)人故意所為。這里有幾個問題需要討論：
1、由于開標(biāo)時報價都是公開的，對于商務(wù)部分的報價分，所有投標(biāo)人都可以計算出來，是否需要將其修正通知所有投標(biāo)人？
2、公示示公示修正后的還是修正前的？
3、簽訂合同時是否修改總價？如不修改總價，又將如何進(jìn)行處理？
尤其是采用工程量清單綜合單價報價的原則是量價分離，調(diào)量不調(diào)價。如果出現(xiàn)單價與合價不符而評標(biāo)委員會在那樣短的時間里沒有核出，招標(biāo)人就只能認(rèn)可了。核出了調(diào)整了，其他投標(biāo)人當(dāng)時不知道，但過后會知道，讓其中標(biāo)后會引起不必要的爭議，爭議發(fā)生還怎么解釋公平、公正？
所以以單價修正總價也不是萬全之策。在競爭性談判時往往采用報個最低價后單價也下浮，在澄清時讓其認(rèn)可了單價下浮后，這個問題反而迎刃而解了。那么招標(biāo)時是否可行？
