工程建設(shè)監(jiān)理的中心工作是對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全四方面的控制，使工程項(xiàng)目在保證質(zhì)量及安全和滿足進(jìn)度要求的前提下，實(shí)現(xiàn)實(shí)際投資不超過(guò)計(jì)劃投資，預(yù)算不超概算、概算不超估算。幾年來(lái)我個(gè)人在監(jiān)理實(shí)踐中體會(huì)到，要使工程監(jiān)理在控制工程造價(jià)中發(fā)揮關(guān)重要作用，必須分別從設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工各個(gè)階段入手，持續(xù)、全面地進(jìn)行嚴(yán)格而有效的監(jiān)理工作。
1 作好設(shè)計(jì)階段的投資事前控制
投資控制工作的好壞，直接影響到工程的工期和質(zhì)量及安全；而投資控制方法是否合理，更直接影響到整個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理效果。當(dāng)項(xiàng)目作出投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。所以為實(shí)現(xiàn)各設(shè)計(jì)階段的投資控制目標(biāo)，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作，要求監(jiān)理工作中要有既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律知識(shí)，具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才；確定合理的設(shè)計(jì)方案、成熟的工藝減少在施工階段重大設(shè)計(jì)變更和方案變化的發(fā)生，對(duì)有效控制工程造價(jià)將起到重要作用。設(shè)計(jì)階段是影響項(xiàng)目投資的最大階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為70%。設(shè)計(jì)階段如能以經(jīng)濟(jì)效益為中心，精打細(xì)算，則節(jié)約投資的潛力要比施工階段大得多，所以搞好設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是有效控制“投資失控”的首要任務(wù)。
2做好施工階段的投資事中控制
施工隊(duì)伍的素質(zhì)，將直接影響到工程的質(zhì)量、工期，對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)效益起決定性作用。因此嚴(yán)格對(duì)施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查是不容忽視的。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的變化，各種管理體制也發(fā)生了相應(yīng)變化，設(shè)備、材料的供給，由計(jì)劃供應(yīng)變?yōu)槭袌?chǎng)采購(gòu)；定額的單價(jià)可高可低，管理費(fèi)、利潤(rùn)等費(fèi)用已變?yōu)楦鞒薪▎挝坏母?jìng)爭(zhēng)性費(fèi)率。在這種情況下，堅(jiān)持招(投)標(biāo)，確定合理的合同價(jià)款，對(duì)施工階段的進(jìn)度控制和結(jié)算工作起到一定的積極作用。一個(gè)與承包工程的規(guī)模、技術(shù)不相適應(yīng)的不合格施工承包單位，監(jiān)理是難以通過(guò)控制來(lái)實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的，能做到的僅僅是通過(guò)監(jiān)控把合同風(fēng)險(xiǎn)減少到一定程度。同時(shí)確定合理的工程合同價(jià)款。堅(jiān)持招(投)標(biāo)，確定合理的合同價(jià)款，對(duì)施工階段的進(jìn)度控制和結(jié)算工作起到一定的積極作用。監(jiān)理工作必須符合合同要求，必須在國(guó)家法規(guī)政策的范圍內(nèi)，保證每一筆工程賦予的支付都符合合同的要求。在工程施工活動(dòng)中，監(jiān)理工程師處于主導(dǎo)地位，承包人與業(yè)主的貨幣收支行為是否準(zhǔn)確和合理，取決于監(jiān)理工程師所簽認(rèn)的工程費(fèi)用是否公正。合同管理是控制和協(xié)調(diào)的依據(jù)，也是經(jīng)濟(jì)的法律手段，因此增強(qiáng)合同管理意識(shí)，完善合同條款十分重要。合同簽訂須交有關(guān)管理部門審查，并進(jìn)行公證，以保證合同合理合法，保護(hù)雙方權(quán)益。條款的完備和內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)，有利于減少合同糾紛，避免日后違約。實(shí)踐證明，項(xiàng)目法人與承包單位一定要加強(qiáng)合同管理，及時(shí)糾正合同中存在的問(wèn)題，保證合同的全面履行，提高投資效益。作為建設(shè)監(jiān)理，確保合同條款的切實(shí)履行，是義不容辭的職責(zé)。
另外設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)在建筑安裝工程中約占整個(gè)造價(jià)的70%左右，是工程直接費(fèi)的主要組成部分。因此，在監(jiān)理過(guò)程中，不可忽視這一部分，要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)展設(shè)備、材料的招(投)標(biāo)工作，保證產(chǎn)品的質(zhì)量，以降低工程造價(jià)。
在施工階段切實(shí)有效地做好監(jiān)理控制工作，才能有效 的發(fā)揮監(jiān)理的高智能服務(wù)作用，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、工期、投資三控目標(biāo)工程，使工程每一環(huán)節(jié)的投 資控制在預(yù)期目標(biāo)內(nèi)，達(dá)到高效、經(jīng)濟(jì)的工程施工目的。
3做好工程竣工結(jié)算階段投資的事后控制
工程監(jiān)理師在工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制中，應(yīng)對(duì)承包商提交的竣工結(jié)算書進(jìn)行審核，制工程審價(jià)報(bào)告，并進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，這是施工階段進(jìn)行投資控制的最重要環(huán)節(jié)。審核的具體內(nèi)容包括：竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標(biāo)文件，結(jié)算是否按定額和工程計(jì)量規(guī)則、造價(jià)主管部門的調(diào)價(jià)規(guī)定等進(jìn)行編制。要根據(jù)合同、圖紙、定額及工程預(yù)算書等，對(duì)工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應(yīng)材料設(shè)備逐項(xiàng)審核，不重不漏，有疑問(wèn)時(shí)，查看當(dāng)時(shí)的監(jiān)理日記，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)校核。
總之，建設(shè)監(jiān)理是受業(yè)主的委托，監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行的監(jiān)督管理，建設(shè)監(jiān)理工作是一項(xiàng)需要各種專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律綜合管理等多學(xué)科知識(shí)和技能的智力密集型服務(wù)工作。為此，國(guó)家建設(shè)部對(duì)社會(huì)監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)及相應(yīng)條件和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)監(jiān)理工程師的資格分別作出了相應(yīng)的規(guī)定。這就要求監(jiān)理人員具有控制投資、管理合同和信息，調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛的能力，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念和合同管理意識(shí)。監(jiān)理工程師只有不斷提高自己，堅(jiān)持實(shí)事求是的精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格監(jiān)理，熱情服務(wù)，才能有效地在施工全過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)把好關(guān)，真正有效地為業(yè)主控制好建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。
