工程變更對造價(jià)的影響及控制

　　隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基建投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，為人們的生活提供很大便利。工程項(xiàng)目具有復(fù)雜性、長期性和動(dòng)態(tài)性。因此，發(fā)生工程變更是不可避免的。項(xiàng)目變更對項(xiàng)目投資的影響是很大的，我們要通過變更對工程造價(jià)的影響分析，控制工程造價(jià)。 

 

 

　　工程變更所涉及的內(nèi)容比較多，通常包括工程規(guī)模變更造成的所有對工程量產(chǎn)生影響的行為、工程項(xiàng)目部分內(nèi)容的改變、因技術(shù)規(guī)范而造成的工程類型或質(zhì)量的變化、工程項(xiàng)目任何部分的基線、標(biāo)高、尺寸大小引起的改變、由于施工進(jìn)度或項(xiàng)目安排的變化或是某些難以估計(jì)的因素所造成的施工難度的改變。

 

　　所有工程項(xiàng)目都難以避免的會(huì)出現(xiàn)工程變更。工程變更可以由承包商、業(yè)主或者設(shè)計(jì)單位提出。當(dāng)提出工程變更以后，工程變更的調(diào)查、審核工作就顯得十分重要。無論以上三方哪一方提出工程變更，都應(yīng)該由總監(jiān)理工程師代表、設(shè)計(jì)單位代表、工程咨詢單位業(yè)主單位代表共同簽署協(xié)議，待相關(guān)方面確認(rèn)后才能由設(shè)計(jì)單位出具工程變更的材料。

 

 

 

　　設(shè)計(jì)單位在工程實(shí)施過程中，為了完善工程設(shè)計(jì)、保證設(shè)計(jì)以及施工質(zhì)量或者糾正設(shè)計(jì)中的錯(cuò)誤和滿足現(xiàn)場條件的變化等進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改，最終以設(shè)計(jì)變更通知單的形式出現(xiàn)。

 

 

　　施工單位在施工過程中，遇到一些原設(shè)計(jì)未預(yù)料到的具體問題，或設(shè)計(jì)內(nèi)容與現(xiàn)場情況有較大差異，現(xiàn)場的一些突發(fā)情況導(dǎo)致無法按原設(shè)計(jì)施工實(shí)施等，都需要對設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。這種變更通常以設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單的形式，征得設(shè)計(jì)單位同意后進(jìn)行的。

 

 

　　工程監(jiān)理是工程建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。如果嚴(yán)格按照FIDIC工程變更條款要求，任何工程設(shè)計(jì)變更都要以監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更指令為前提。可見工程監(jiān)理在工程建設(shè)中的重要性。監(jiān)理工程師在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場情況與設(shè)計(jì)圖紙不符合，或?yàn)榱藴p少投資，縮短工期，確保質(zhì)量和安全生產(chǎn)，更好地推進(jìn)工程建設(shè)，也可以提出變更要求

 

 

 

　　總體來說，一個(gè)項(xiàng)目的變更數(shù)量越大，變更程度越大，所導(dǎo)致的工程成本增加越大，這種成本的增加是體現(xiàn)在多個(gè)方面的，比如物料、時(shí)間費(fèi)用、管理費(fèi)用等等。一個(gè)工程的預(yù)算是在工程原有方案上運(yùn)算得出的，當(dāng)然其中也包括了各種變量，比如時(shí)間因素等等，但是這些變量的預(yù)算都處在一個(gè)可控的范圍內(nèi)，并非工程變更的預(yù)算.工程的管理方案也是在原有的工程設(shè)計(jì)方案上做出的，如果發(fā)生工程變更，相應(yīng)的工程管理也要進(jìn)行改變，這些都將導(dǎo)致工程施工成本的增加。從其它的文獻(xiàn)資料研究可知，在工程變更中導(dǎo)致成本增加最大的為建設(shè)單位，其次為施工單位。

 

　　工程變更所帶來的另一個(gè)重要的成本增加即物料成本的增加，由于工程變更必然導(dǎo)致施工單位的施工計(jì)劃改變，因此帶來的物料變化也是數(shù)量龐大的，原有采購的物料可能在變更后沒有一點(diǎn)作用從而需要更換，沒有的物料又需要新的采購計(jì)劃，這些都是物料成本的增加，而且在物料的變更過程中所帶來的物流成本也將急劇增加。

 

 

　　工程人工成本最小化的基礎(chǔ)來自于完善的管理。但是由于工程變更將嚴(yán)重影響工程原有的管理計(jì)劃，由此所導(dǎo)致的管理不完善甚至是混亂必然將造成人工成本的增加。而且，大多數(shù)的工程變更都將導(dǎo)致工程工期的增長，因此所帶來的人工成本增加是不可避免的。人工成本的增加又主要來自于兩個(gè)方面:①施工人工成本的增加:②管理人工成本的增加。作為施工單位，工程變更所帶來的延長工期、增加工程難度是施工人工成本增加的主要因素。而相應(yīng)的，施工單位的管理人員也將因增加管理難度和延長工期而增加成本。特別是在我國目前的工程施工環(huán)境中，并沒有廉價(jià)的勞動(dòng)力，人工成本是工程成本里面很重要的一部分，所以因工程變更而導(dǎo)致的人工成本的增加其實(shí)是巨大的，并非微不足道。

 

 

　　當(dāng)工程量的波動(dòng)幅度較大時(shí)，或者是工程中的某些工程性質(zhì)發(fā)生較大改變時(shí)，工程量清單所反映的就是一種估算，承包商會(huì)據(jù)此提交綜合單價(jià)以供參考。即使在合同中已經(jīng)約定工程量按照實(shí)際發(fā)生的量來計(jì)算，當(dāng)工程量較大程度改變時(shí)，綜合單價(jià)也會(huì)出現(xiàn)一定規(guī)律的變化，在這種條件下，若是依然延續(xù)先前的合同單價(jià)的話，將會(huì)導(dǎo)致不公平的現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)該對原有的合同單價(jià)進(jìn)行更改。當(dāng)工程量的變更或是造價(jià)超出一定限額時(shí)，工程變更超出的部分的造價(jià)可以不按照事前合同所規(guī)定的單價(jià)，這種情形下，應(yīng)該進(jìn)行重新核定。但是沒有超出部分的工程變更單價(jià)依然按照事前簽訂的合同進(jìn)行核算。對超出工程量部分的工程變更應(yīng)該按照如下幾種情況進(jìn)行分別計(jì)算：

 

　　(1)原合同單價(jià)比較高時(shí)，當(dāng)工程變更的工程量增加比較多的時(shí)候，施工方應(yīng)當(dāng)使規(guī)模效益變大，額外增加的工程量部分的成本都會(huì)下降，所以，原有合同單價(jià)應(yīng)該一定幅度下調(diào)。

 

　　(2)原合同單價(jià)一般時(shí)，工程量變化幅度較大的話，施工方會(huì)獲得更多的利益，這種情形下，可維持既定單價(jià)不變。

 

　　(3)原合同單價(jià)比較低時(shí)，若是工程量增加幅度較大時(shí)，仍然按照原單價(jià)進(jìn)行計(jì)算的話，施工方的損失會(huì)比較大，這樣就不符合公平的原則。這種情形下嗎，應(yīng)該對超出的部分的工程單價(jià)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，可以依雙方協(xié)商的辦法來核算單價(jià)并依此計(jì)算工程總價(jià)。

 

 

　　任何變更都會(huì)對工程造價(jià)造成影響。因此把工程變更對造價(jià)的影響控制在合理的范圍內(nèi)很重要。有些工程在初步設(shè)計(jì)階段由于時(shí)間匆忙，現(xiàn)場資料不全、考慮不周全等原因，有待到施工圖階段完善。對不符合現(xiàn)場實(shí)際，偏于保守的設(shè)計(jì)要及時(shí)變更，這種變更有利于節(jié)約投資，是有意義的。有些工程由于現(xiàn)場條件的變化或有更先進(jìn)更合理的技術(shù)而對設(shè)計(jì)進(jìn)行局部的調(diào)整，以期使工程項(xiàng)目或施工更加合理，或達(dá)到縮短工期的效果，如果能夠恰當(dāng)?shù)恼莆者@種變更，即便投資略有增加，但是可以盡早的使工程發(fā)揮效益，這樣對業(yè)主而言也是有益的。但是，大多數(shù)工程變更若掌握不當(dāng)、或變更較為頻繁，則會(huì)對工程施工和工程本身造成諸多方面的損失，造成投資大幅增加。因此從控制工程造價(jià)角度，進(jìn)行設(shè)計(jì)變更要注意幾個(gè)問題。

 

　　1、及時(shí)處理工程建設(shè)中存在的重大問題，需要進(jìn)行變更的項(xiàng)目，各方應(yīng)盡早協(xié)商加以解決，避免由于處理不及時(shí)造成重大損失。

 

　　2、在設(shè)計(jì)變更過程中，最好進(jìn)行多方案比較，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及便于今后使用等方面，多角度進(jìn)行考慮，盡可能選擇技術(shù)合理、工程造價(jià)低、有利于施工、有利于發(fā)揮投資效益的設(shè)計(jì)方案。

 

　　3、設(shè)計(jì)變更要兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，對新技術(shù)的使用，變更設(shè)備的選擇，要進(jìn)行分析對比，在滿足使用功能的前提下，節(jié)約投資，盡量不突破概算

 

　　4、對由于設(shè)計(jì)變更帶來的工程索賠要引起足夠重視。要仔細(xì)研究業(yè)主與承包商訂立的工程合同條款，對引起索賠的設(shè)計(jì)變更要慎重。避免由于索賠帶來的投資大幅增加。

 

 

　　造價(jià)管理是一個(gè)復(fù)雜的過程，會(huì)受到各種因素的制約出現(xiàn)各種變更。這就要求工程造價(jià)人員遵循公平公正的原則進(jìn)行客觀的造價(jià)管理，將變更帶來的影響降到最低，提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。