摘 要：在工程施工過(guò)程中，發(fā)生工期拖延的狀況比較普遍，為了做好工期拖延的費(fèi)用索賠計(jì)算工作，需要認(rèn)真的考慮費(fèi)用索賠類別和選擇具體的計(jì)算方法，以利計(jì)算結(jié)果更準(zhǔn)確、真實(shí)和合理。
關(guān)鍵詞：工期；拖延；費(fèi)用；索賠；計(jì)算
在工程施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生由于業(yè)主方責(zé)任造成的工期拖延，承包商不但可以得到工期索賠，還可以得到相關(guān)的費(fèi)用索賠。而對(duì)于因此發(fā)生的費(fèi)用索賠的計(jì)算許多工程項(xiàng)目的計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)差別很大，尤其是管理費(fèi)用的計(jì)算和賠償標(biāo)準(zhǔn)。
一、工期拖延存在的幾種情況
與工期拖延相關(guān)的費(fèi)用索賠是一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題，可能存在不同的情況，其影響也是不同的。主要有以下幾種情況：
1、由于業(yè)主的原因帶來(lái)的干擾造成工程盡管沒(méi)有停工，但一直持續(xù)處于效率低下混亂的狀況下施工。這樣不僅工期拖延，而且也有費(fèi)用損失，包括人員、機(jī)械設(shè)備低效率損失、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用和總部管理費(fèi)用損失及其他材料方面的損失。
2、由于業(yè)主方原因致使整個(gè)工地停工，則所有人員、材料、設(shè)備閑置，承包商還要支付現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用，并且承包商因?yàn)楣ぷ髁康臏p少而導(dǎo)致總部管理費(fèi)用的減少。
3、因業(yè)主方的原因?qū)Ψ顷P(guān)鍵線路施工造成停工，那么總工期不延長(zhǎng)。但如果因這種干擾給承包商帶來(lái)?yè)p失，承包商就有權(quán)提出相應(yīng)的費(fèi)用索賠。當(dāng)然在干擾發(fā)生時(shí)，承包方有義務(wù)盡可能的減少損失。
二、人工費(fèi)損失
在工期拖延的情況下，人工費(fèi)損失一般分以下兩種情形：
1、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)人員的停工、窩工。
通�？梢园凑諏�(shí)際停工工時(shí)（或工日）數(shù)量和合同單價(jià)中的人工單價(jià)計(jì)算。但有時(shí)考慮是處于停工狀態(tài)，可以采用最低的人工單價(jià)進(jìn)行計(jì)算。
2、低生產(chǎn)效率的損失。
由于干擾事件的發(fā)生，人員雖未閑置，但生產(chǎn)效率極其低下。這反映在一段時(shí)間內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)施工所完成的工程量未達(dá)到計(jì)劃的工程量，但用工數(shù)量卻達(dá)到或超過(guò)計(jì)劃數(shù)量。在此情況下要準(zhǔn)確地分析和評(píng)價(jià)干擾事件的影響是非常困難的 。通常一般是以投標(biāo)書所確定的勞動(dòng)力投入量和工作效率為依據(jù)，與實(shí)際的勞動(dòng)力投入量和工作效率相比較，以計(jì)算費(fèi)用損失。
勞動(dòng)力損失費(fèi)用索賠=（實(shí)際使用工日-已完工程中計(jì)劃人工工日-其他用工數(shù)-承包商責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)引起的勞動(dòng)力損失）×勞動(dòng)力單價(jià)
當(dāng)然采取這種算法也是有前提條件的，否則很容易出現(xiàn)分歧：
�。�1）這種計(jì)算方法要求投標(biāo)書中勞動(dòng)效率的確定是科學(xué)的并且符合實(shí)際的。如果投標(biāo)書中的勞動(dòng)效率定的很高，即計(jì)劃用工數(shù)較少，則承包商通過(guò)索賠會(huì)獲得意外的收益。所以有些監(jiān)理和業(yè)主工程師在處理此類問(wèn)題時(shí)，要重新審核承包商的報(bào)價(jià)依據(jù)，有時(shí)為了客觀起見，還要參考本工程其他投標(biāo)書中的勞動(dòng)效率值。
�。�2）對(duì)承包商責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)造成的用工損失，必須有詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)記錄，否則容易扯皮，而且核實(shí)起來(lái)難度較大。
三、材料費(fèi)索賠
材料費(fèi)索賠可能存在如下情形；
1、由于工期推遲，致使承包商訂購(gòu)的材料推遲交貨，給承包商帶來(lái)?yè)p失的，根據(jù)實(shí)際損失證明進(jìn)行索賠。
2、因工期延長(zhǎng)的同時(shí)材料價(jià)格上漲造成的損失。
四、機(jī)械費(fèi)用索賠
機(jī)械費(fèi)用索賠=閑置臺(tái)班數(shù)×閑置臺(tái)班費(fèi)單價(jià)
閑置臺(tái)班數(shù)按照施工日記計(jì)算。閑置臺(tái)班費(fèi)包括折舊費(fèi)用、利息、保養(yǎng)費(fèi)、固定稅費(fèi)等，一般為正常設(shè)備臺(tái)班費(fèi)的60%～70%。如果是租賃設(shè)備，則按照租金進(jìn)行計(jì)算。
五、工地管理費(fèi)用
索賠事件造成整個(gè)總工期的延后，還應(yīng)計(jì)算工地管理費(fèi)用。但實(shí)際工地管理費(fèi)用的計(jì)算比較復(fù)雜，一般有以下幾種算法：
1、以合同中的工地管理費(fèi)用和合同工期為基礎(chǔ)計(jì)算。
工期延誤工地管理費(fèi)用索賠=（合同中的工地管理費(fèi)用÷合同工期）×延誤工期
這個(gè)公式的基本依據(jù)是：由于停止施工，承包商沒(méi)有完成計(jì)劃工程量，造成工地管理費(fèi)收入的減少。但在實(shí)際工程中，如出現(xiàn)沒(méi)有完全停工，只是在低效率狀態(tài)下施工的情形，使用上述公式時(shí)需要扣除這個(gè)階段已完工程量所占的工期份額。
該公式計(jì)算簡(jiǎn)單方便，但不符合賠償實(shí)際損失原則。此公式的計(jì)算是基于報(bào)價(jià)中的工地管理費(fèi)用的核算和分?jǐn)偸强茖W(xué)合理的，工地管理費(fèi)內(nèi)費(fèi)用項(xiàng)目都與工期有關(guān)，且隨工期的延長(zhǎng)而增加的，另外承包商在停工狀態(tài)下的工地管理費(fèi)用的開支與正常施工狀態(tài)下的開支相同這幾個(gè)前提，所以計(jì)算出的賠償費(fèi)用過(guò)高，需酌情扣減。
2、以實(shí)際開支為原則計(jì)算
對(duì)于大型工程施工項(xiàng)目 ，如果采用第1條方法進(jìn)行計(jì)算，出入大，分歧多。一般可以按照施工現(xiàn)場(chǎng)工期延誤期間內(nèi)實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)管理人員開支及附加費(fèi)用、屬于工地管理費(fèi)的臨時(shí)設(shè)施、福利設(shè)施的折舊、營(yíng)運(yùn)費(fèi)用、日常管理費(fèi)的開支等逐一列項(xiàng)計(jì)算，再扣除相應(yīng)期間已完工程中的工地管理費(fèi)用份額。這種計(jì)算方法比較準(zhǔn)確，但實(shí)際費(fèi)用的計(jì)算和核實(shí)有點(diǎn)困難，信息處理量也大。
六、因物價(jià)上漲引起的費(fèi)用增加
由于工期推后，恰逢物價(jià)上漲，引起原計(jì)劃未完工程費(fèi)用的增加，承包商可以要求相應(yīng)的補(bǔ)償。如合同中規(guī)定了材料、人工費(fèi)用可進(jìn)行調(diào)差，那么由于工期推后、物價(jià)上漲引起的費(fèi)用的調(diào)整可按合同規(guī)定的方式調(diào)整。如果是固定價(jià)格合同，通�？砂慈缛敕椒ㄟM(jìn)行：
1、如果整個(gè)工程工期延后，則可以對(duì)未完工程成本按通貨膨脹率進(jìn)行總的調(diào)整。
2、由于業(yè)主原因，工程一直處于低效率施工狀態(tài)，工程在整個(gè)過(guò)程中延期。承包商可以提出工期延長(zhǎng)和物價(jià)上漲而產(chǎn)生的費(fèi)用索賠。一般可以采用以下方法進(jìn)行計(jì)算：
①先計(jì)算出工程到計(jì)劃合同竣工期物價(jià)上漲幅度和到實(shí)際竣工期物價(jià)上漲幅度。
�、谟�(jì)算出合同總報(bào)價(jià)中承包商應(yīng)承擔(dān)的物價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)額，計(jì)算公式為： 合同總報(bào)價(jià)中承包商應(yīng)承擔(dān)的物價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)額=（工程最終實(shí)際結(jié)算費(fèi)用÷計(jì)劃合同竣工期的物價(jià)指數(shù)）×（工程到計(jì)劃合同竣工期物價(jià)上漲幅度÷2）
③計(jì)算出在實(shí)際工期中，因物價(jià)上漲造成的費(fèi)用增加額，計(jì)算公式為：
在實(shí)際工期中因物價(jià)上漲造成的費(fèi)用增加額=工程最終實(shí)際結(jié)算費(fèi)用÷計(jì)劃合同竣工期的物價(jià)指數(shù)）×（工程到實(shí)際竣工期物價(jià)上漲幅度÷2）
�、茏詈笏愠鐾涎庸て谖飪r(jià)上漲增加的費(fèi)用，計(jì)算公式為：
拖延工期物價(jià)上漲增加的費(fèi)用=在實(shí)際工期中因物價(jià)上漲造成的費(fèi)用增加額-合同總報(bào)價(jià)中承包商應(yīng)承擔(dān)的物價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)額
但是采用該計(jì)算方法是基于幾種假設(shè)前提的：計(jì)劃合同工期和延長(zhǎng)期物價(jià)上升是直線形的；計(jì)劃和實(shí)際工程進(jìn)度都是均衡的，即每月完成的工程量相等。
不過(guò)，該種計(jì)算方法其計(jì)算基數(shù)采用實(shí)際工程價(jià)款，而不是合同報(bào)價(jià)，并且其中包括了利潤(rùn)和管理費(fèi)用，這是有待商榷，也不是很準(zhǔn)確。但這種計(jì)算方法還是有一定的說(shuō)服力的。
3、也可以參考國(guó)際上通用的對(duì)工資和物價(jià)（或分別各種材料）按價(jià)格指數(shù)變化情況分別進(jìn)行調(diào)整。
4、對(duì)國(guó)內(nèi)工程，物價(jià)上漲，定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有一定的調(diào)整，那么可以參考調(diào)整。
七、總部管理費(fèi)用
總部管理費(fèi)用的計(jì)算、證實(shí)和審核都非常困難。下面介紹幾種計(jì)算方法。
（一）總直接費(fèi)分?jǐn)偡?nbsp;
該種方法是以費(fèi)用索賠中的直接費(fèi)用為基礎(chǔ)分?jǐn)偣芾碣M(fèi)。
每單位直接費(fèi)用應(yīng)分?jǐn)偟墓芾碣M(fèi)=合同執(zhí)行期間總管理費(fèi)用÷合同執(zhí)行期間總直接費(fèi)用
管理費(fèi)分?jǐn)傤~=每單位直接費(fèi)用應(yīng)分?jǐn)偟墓芾碣M(fèi)×實(shí)際直接費(fèi)
這種分?jǐn)偡椒ù嬖诰窒扌裕?nbsp;
1、適用于工程項(xiàng)目的主要費(fèi)用比例變化不大的情況，否則誤差大，也明顯不合理。如果材料費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用所占比重很大的工程，分配的管理費(fèi)用多，不能反映實(shí)際情況。
2、如工程合同工期長(zhǎng)，受到干擾而延期，在此期間又無(wú)其他工程可以替代補(bǔ)償，則該工程實(shí)際直接費(fèi)小，按這種分?jǐn)偡绞椒謹(jǐn)偟墓芾碣M(fèi)用也小，顯然對(duì)承包商很不公平。
所以分配的標(biāo)準(zhǔn)可以是靈活的，主要是看是否合理有利。
（二）特殊基礎(chǔ)分?jǐn)偡?nbsp;
該種方法是將管理費(fèi)用開支按用途分成許多類別，按這些類別的性質(zhì)分別確定分?jǐn)偦A(chǔ)，分別計(jì)算分?jǐn)傤~。這是一種精確但又復(fù)雜的分?jǐn)偡椒ā＿@要求對(duì)各分項(xiàng)的內(nèi)容和性質(zhì)進(jìn)行專門的研究。
這種方法用的不多，一般工程量大、風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目采用。
（三）日費(fèi)率分?jǐn)偡?nbsp;
承包商因等待變更或圖紙、材料等造成工程中斷，或監(jiān)理、業(yè)主指令暫停施工，而承包商又無(wú)其他可替代工程的情況下，承包商會(huì)因此減少管理費(fèi)用收入。減少的管理費(fèi)用收入可采用日費(fèi)率分?jǐn)偡ā＿@種方法是按合同額分配管理費(fèi)用，再用日費(fèi)率法計(jì)算損失。
�。ㄋ模┓顷P(guān)鍵線路施工拖延的費(fèi)用索賠
非關(guān)鍵線路施工拖延不影響總工期，但如果導(dǎo)致承包商的損失，則存在相關(guān)的費(fèi)用索賠。
1、人工費(fèi)損失：在局部停工狀態(tài)中，承包商已安排的人員無(wú)法作其他安排或業(yè)主、監(jiān)理明確不能作其他安排的，應(yīng)按照實(shí)際閑置的人工進(jìn)行賠償。
2、機(jī)械費(fèi)用損失：為這些局部工程專門租用或購(gòu)置的設(shè)備已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)，當(dāng)這些設(shè)備無(wú)法挪作他用閑置時(shí)，業(yè)主也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的損失。對(duì)于管理費(fèi)用，如果承包商完成的合同工程量變化不大，而且總工期沒(méi)有拖延，則沒(méi)有管理費(fèi)用的索賠。但如果承包商有充足的依據(jù)證明為此局部停工多支付了管理費(fèi)用，則可以按實(shí)際支付索賠。
結(jié)語(yǔ)
工程項(xiàng)目施工過(guò)程中一般都存在工期拖延的情形，如何公平、合理的計(jì)算相應(yīng)的賠償損失，對(duì)維護(hù)承包商和業(yè)主單位的經(jīng)濟(jì)利益均具有非常實(shí)際的參考意義。
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