摘要： 工程施工期間工程變更的發(fā)生具有不可回避的特點(diǎn)，對(duì)于工程變更價(jià)款的有效確定，關(guān)鍵在于準(zhǔn)確分析變更項(xiàng)目綜合單價(jià)的組成以及所屬類型。為了解決類似條件下變更項(xiàng)目綜合單價(jià)的確定問(wèn)題，文章從界定類似條件下變更項(xiàng)目綜合單價(jià)的定價(jià)適用內(nèi)容出發(fā)，對(duì)變更項(xiàng)目綜合單價(jià)的確定過(guò)程展開(kāi)研究，最終提出材料改變情況下變更工程綜合單價(jià)的確定方法。
關(guān)鍵詞： 類似條件；工程變更；材料改變；綜合單價(jià)
1 概述
由于建設(shè)工程項(xiàng)目投資的大額性、工期的長(zhǎng)期性以及施工合同的預(yù)期性，工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中不可避免的會(huì)出現(xiàn)大量的不確定性因素，為了適應(yīng)或者應(yīng)對(duì)這些不確定性因素，在工程施工過(guò)程中常常需要對(duì)原施工范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容作出修改以滿足工程的要求，這樣工程變更也就隨之產(chǎn)生。工程變更的產(chǎn)生通常會(huì)帶來(lái)合同價(jià)款的調(diào)整，在對(duì)工程變更價(jià)款的合理確定上，關(guān)鍵在于分析清楚變更項(xiàng)目綜合單價(jià)的構(gòu)成以及類型，并對(duì)工程變更發(fā)生后綜合單價(jià)確定的三原則及適用范圍進(jìn)行研究，在結(jié)合“合同中有類似綜合單價(jià)”的特點(diǎn)，分析類似條件下工程變更綜合單價(jià)的形成過(guò)程后，最終得出類似條件下工程變更項(xiàng)目綜合單價(jià)的確定方法。
2 類似條件下變更項(xiàng)目綜合單價(jià)的適用范圍
對(duì)于類似于變更項(xiàng)目綜合單價(jià)的確定，在2013版 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中第9.3.1明確規(guī)定了“已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒(méi)有適用，但有類似于變更工程項(xiàng)目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似項(xiàng)目的單價(jià)[1]”。對(duì)比原清單項(xiàng)目綜合單價(jià)，變更項(xiàng)目綜合單價(jià)由于管理費(fèi)和利潤(rùn)是承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中自主確定的，其風(fēng)險(xiǎn)由承包人自行承擔(dān)，因此管理費(fèi)和利潤(rùn)可以認(rèn)為是不可變的。變更項(xiàng)目綜合單價(jià)中主要改變的是人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)具使用費(fèi)，其改變將直接導(dǎo)致變更項(xiàng)目綜合單價(jià)的變化。對(duì)于合同中已有類似于變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)，可以將合同中已有的單價(jià)拿來(lái)間接套用；或者通過(guò)換算原有單價(jià)的方式，對(duì)原綜合單價(jià)構(gòu)成中的某一項(xiàng)或某幾項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整[2]。
根據(jù)合同中已有類似于變更項(xiàng)目綜合單價(jià)的特點(diǎn)，在歸納類似條件下變更工程綜合單價(jià)定價(jià)原則的基礎(chǔ)上，對(duì)其適用范圍確定如下：
其一，變更項(xiàng)目清單中的人工、材料、機(jī)械消耗量以及施工方法、施工環(huán)境較已標(biāo)價(jià)清單項(xiàng)目均未發(fā)生改變，但是兩者在材料的種類、型號(hào)上存在改變的情況[3]，如清單項(xiàng)目中的特細(xì)砂調(diào)整為中砂。
其二，清單項(xiàng)目中的施工工藝、方法均未改變，僅在原有施工圖紙的基礎(chǔ)上增加了內(nèi)容，即對(duì)已標(biāo)價(jià)工程量清單的項(xiàng)目名稱不作改變，只是部分項(xiàng)目特征和工程量進(jìn)行改變的情況，如城市道路中瀝青路面的基層或面層厚度改變。
其三，對(duì)于合同中有類似條件下變更單價(jià)的項(xiàng)目，不得任意調(diào)整施工工期，以及存在明顯的不平衡報(bào)價(jià)的情況。
3 材料改變的變更項(xiàng)目綜合單價(jià)確定研究
為準(zhǔn)確確定類似條件下變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)，首先應(yīng)確定類似單價(jià)是否存在不平衡報(bào)價(jià)的可能，其次再對(duì)如何合理確定變更綜合單價(jià)的程序展開(kāi)研究，最后研究解決新增材料價(jià)格的確定的問(wèn)題，從而確定因材料改變的變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)。
3.1 不平衡報(bào)價(jià)的識(shí)別
造價(jià)工程師在防范類似條件下變更項(xiàng)目綜合單價(jià)存在不平衡報(bào)價(jià)的問(wèn)題上，最重要的手段就是要準(zhǔn)確的識(shí)別出不平衡報(bào)價(jià)，而對(duì)于不平衡報(bào)價(jià)的識(shí)別大都以投標(biāo)報(bào)價(jià)與投標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)作比較，當(dāng)二者相差太大，則可認(rèn)定存在不平衡報(bào)價(jià)。對(duì)于投標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)可以認(rèn)為是所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的均值或招標(biāo)控制價(jià)，它可以是二者任一，也可以是二者的組合�，F(xiàn)階段對(duì)不平衡報(bào)價(jià)識(shí)別的研究大都集中在評(píng)標(biāo)階段，但是在對(duì)變更工程不平衡報(bào)價(jià)的識(shí)別上，與評(píng)標(biāo)階段對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的識(shí)別方法應(yīng)是一致的。因此，變更項(xiàng)目不平衡報(bào)價(jià)的識(shí)別也可按照此方法進(jìn)行。
對(duì)于類似條件下變更項(xiàng)目綜合單價(jià)是否屬于不平衡報(bào)價(jià)的范疇，對(duì)其的判定須把握兩個(gè)關(guān)鍵要素，即可準(zhǔn)確識(shí)別不平衡報(bào)價(jià)。這兩個(gè)關(guān)鍵要素分別是：基準(zhǔn)價(jià)的確定和相差幅度的確定。下文將闡述兩要素的確定方法：
3.1.1 基準(zhǔn)價(jià)的確定
通過(guò)對(duì)學(xué)者文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)于基準(zhǔn)價(jià)確定方法的研究主要集中在以下三種方法上：
①取其他有效投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)中類似項(xiàng)目綜合單價(jià)的算術(shù)平均值；
�、谌≌袠�(biāo)控制價(jià)中類似項(xiàng)目的綜合單價(jià)；
③由于其他有效投標(biāo)人的報(bào)價(jià)都可能存在不平衡報(bào)價(jià)，以及業(yè)主編制的招標(biāo)控制價(jià)也可能存在偏差，因此，可取二者的平均值。對(duì)于其他有效投標(biāo)人合理的綜合單價(jià)的選定，可以進(jìn)行如下確定：招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價(jià)中相應(yīng)綜合單價(jià)上浮和下浮15%，投標(biāo)人在此范圍內(nèi)的綜合單價(jià)屬于合理單價(jià)，應(yīng)計(jì)入算術(shù)平均值中。
3.1.2 相差幅度的確定
對(duì)于判定為不平衡報(bào)價(jià)的幅度問(wèn)題，一直沒(méi)有準(zhǔn)確的定論，但是大都認(rèn)為30%是確定不平衡報(bào)價(jià)的最大額度，即當(dāng)承包人的投標(biāo)報(bào)價(jià)大于或小于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的30%時(shí)，則可以認(rèn)定存在不平衡報(bào)價(jià)[4]。
3.2 材料改變的變更項(xiàng)目不平衡報(bào)價(jià)的判定
對(duì)于變更工程項(xiàng)目?jī)H有材料發(fā)生變化，并未發(fā)生工程量增減的情況，僅需要確定承包方是否對(duì)原有材料價(jià)格進(jìn)行了不平衡報(bào)價(jià)，即參照上述確定方法和程序，確定承包方類似綜合單價(jià)中有關(guān)材料價(jià)格的部分是否過(guò)分低于基準(zhǔn)價(jià)，這樣即可判別出是否存在不平衡報(bào)價(jià)[5]。若承包方原綜合單價(jià)中有關(guān)材料的價(jià)格高于基準(zhǔn)價(jià)，則無(wú)需進(jìn)行判定，因?yàn)樽兏陌l(fā)生反而對(duì)建設(shè)方起到了節(jié)約工程價(jià)款的作用。
3.3 類似條件下變更項(xiàng)目綜合單價(jià)確定過(guò)程的合理性
按照2013版 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中規(guī)定的“可在合理范圍內(nèi)參照類似項(xiàng)目的單價(jià)”，類似條件下變更項(xiàng)目綜合單價(jià)確定過(guò)程的合理性是指在類似于工程變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)確定過(guò)程中，分析類似條件的已標(biāo)價(jià)清單子目和變更工程項(xiàng)目子目的差異性、工作內(nèi)容替換的真實(shí)性，從而明確整個(gè)過(guò)程是否合理。對(duì)于由材料改變引起的變更工程項(xiàng)目，變更后的清單子目與已標(biāo)價(jià)類似清單子目之間的差別應(yīng)僅僅是材料的替換，而施工工藝、方法以及人工、材料、機(jī)械消耗量均未發(fā)生變化。因此僅需替換其材料價(jià)格即可，無(wú)需對(duì)人工費(fèi)、機(jī)具使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)進(jìn)行改變。
3.4 新增材料價(jià)格的確定
對(duì)于新增加的材料，僅僅是改變了變更工程的材料，因此只需準(zhǔn)確確定新加入材料的價(jià)格即可。造價(jià)工程師在對(duì)新增材料價(jià)格的確定問(wèn)題上，僅需解決好承包方購(gòu)買材料的實(shí)際成本問(wèn)題，以及材料品牌、型號(hào)不一致的問(wèn)題，就能完成對(duì)新增材料價(jià)格的確定，尤其是前者的影響更為廣泛。
由于業(yè)主、造價(jià)工程師與承包方之間存在信息不對(duì)稱的情況。因此，業(yè)主和造價(jià)工程師無(wú)法直接確定承包方購(gòu)買的材料實(shí)際價(jià)格，只能通過(guò)市場(chǎng)詢價(jià)等手段獲得該材料的市場(chǎng)價(jià)格。業(yè)主若參照市場(chǎng)價(jià)格確定變更工程的綜合單價(jià)，則對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)，將會(huì)導(dǎo)致工程成本的上升。由于承包方在投標(biāo)階段以中標(biāo)為目的，其投標(biāo)報(bào)價(jià)往往會(huì)更加接近于成本，所以業(yè)主可依據(jù)承包方的投標(biāo)報(bào)價(jià)，確定承包方購(gòu)買材料的成本與實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格的差額，以此為基礎(chǔ)確定其投標(biāo)報(bào)價(jià)的浮動(dòng)率[6]。而對(duì)于變更工程的材料價(jià)格，業(yè)主可以根據(jù)確定的材料市場(chǎng)價(jià)格，并結(jié)合承包方投標(biāo)報(bào)價(jià)浮動(dòng)率，從而得出承包方購(gòu)買替換材料的實(shí)際價(jià)格。2013版 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》第9.3中對(duì)報(bào)價(jià)浮動(dòng)率的確定方式也給出了明確的說(shuō)明。
實(shí)際材料價(jià)格=業(yè)主確定的該種材料市場(chǎng)價(jià)格×（1-承包方報(bào)價(jià)浮動(dòng)率）（1）
式中：報(bào)價(jià)浮動(dòng)率：
L=（1-■）×100%（2）
4 材料改變的變更項(xiàng)目綜合單價(jià)計(jì)算
對(duì)于僅發(fā)生材料改變的工程變更，在確定其不屬于不平衡報(bào)價(jià)，變更工程綜合單價(jià)的確定過(guò)程合理可行，以及新增材料的價(jià)格在可以接受的基礎(chǔ)上，變更工程的綜合單價(jià)必然是合理的。類似條件下變更工程綜合單價(jià)計(jì)算公式可表述為：
變更工程綜合單價(jià)=已標(biāo)價(jià)類似清單子目綜合單價(jià)+（變更后材料價(jià)格-合同中的材料價(jià)格）×單位材料消耗量+新增材料價(jià)格×單位材料消耗量（3）
5 結(jié)語(yǔ)
通過(guò)對(duì)類似條件下變更項(xiàng)目綜合單價(jià)的適用范圍的研究，合理的界定了類似條件下變更項(xiàng)目定價(jià)的適用內(nèi)容，通過(guò)分析類似條件下變更項(xiàng)目綜合單價(jià)的確定過(guò)程，從而得出了材料改變情況下變更工程綜合單價(jià)的確定方法。此類方法的明確，對(duì)于業(yè)主加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理變更的能力，以及快速有效地解決變更爭(zhēng)議起到了積極效果，從而保證了業(yè)主和承包方之間良好的合作關(guān)系。
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