路橋工程施工階段造價控制與管理初探
摘要：路橋工程施工階段造價控制，體現(xiàn)在施工單位對建筑工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理的綜合反映,是工程的重要組成部分和關(guān)鍵性工作。工程項目成本的發(fā)生涉及到項目的整個施工周期，從施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保質(zhì)期結(jié)束。筆者就工程項目成本控制與管理措施進(jìn)行分析探討。
關(guān)鍵詞：路橋工程；施工質(zhì)量；成本控制
在路橋建設(shè)施工中，施工單位要有自己的一系列規(guī)定，制定出有利于路橋建設(shè)的規(guī)則制度，來促進(jìn)路橋工程的施工順利進(jìn)行。不斷地提高工程的技術(shù)水平、施工工藝，節(jié)約國家資金，使之工程造價處在合理地控制之中。從管理上控制造價對路橋建筑“產(chǎn)品”的價格也很重要，這樣就要有一些不但懂技術(shù)還要懂經(jīng)濟(jì)的人員深入生產(chǎn)第一線，用最先進(jìn)的工藝，最低的成本建造出優(yōu)質(zhì)價廉的路橋“產(chǎn)品”，推動道路橋梁建筑方面的發(fā)展。
一、路橋工程施工階段造價控制
1.1材料、機械、人工費的成本控制
材料和機械價格是決定工程造價的主要因素之一，在路橋工程造價中，材料和機械價格占據(jù)了70%~80%的比重，所以應(yīng)非常重視，特別是主要材料的單價。施工單位要合理確定機械臺班定額，把單車、單機核算落實到機型和操作者個人，做到事前測算、事中控制、事后考核，提高機械使用效率，爭取超額完成臺班定額工作量，同時，注意控制機械設(shè)備的維護(hù)成本。在人工費控制上實耗工日數(shù)不得超過定額工日數(shù)，并結(jié)合實際發(fā)放工資與定額工資的情況對各工種直接費用進(jìn)行控制。為防止“窩工”，項目部很有必要培養(yǎng)、配備一批一專多能的技術(shù)工人，便于調(diào)節(jié)各工序人數(shù)松緊情況，這樣既能加快工程進(jìn)度，又能節(jié)約人工費用，材料控制上應(yīng)著重把好價格關(guān)和數(shù)量關(guān)，實行材料臺賬管理。材料采購要盡量減少中間環(huán)節(jié)或直接從廠家進(jìn)貨，拉大與預(yù)算價的降幅，爭取更大的利潤空間，實現(xiàn)工程項目的低成本目標(biāo)控制。
1.2控制工程變更的成本變化
在工程項目的施工過程中，施工計劃的變更常有發(fā)生，如果因為建設(shè)單位改變使用要求變更設(shè)計，如變更厚度等，這勢必會增加工程的總造價和工期的延長。如果建設(shè)單位必須進(jìn)行變更，則要嚴(yán)格遵循施工變更的程序，全面考慮，盡量避免計算有誤造成工程造價的提高，必要時施工單位可以要求建設(shè)單位承擔(dān)變更施工的費用，決不能出現(xiàn)先施工后計算的現(xiàn)象，否則會給工程結(jié)算留下隱患；在施工時對工程所使用的主材盡量不要出現(xiàn)變更現(xiàn)象；變更主材會牽動許多方面的變化，如果確因工程需要或其他原因發(fā)生主材變更，施工單位要對新材料的材質(zhì)和價格進(jìn)行全面的、綜合考察，只有在各方面確認(rèn)后才能確定變更設(shè)計并正式投入施工，而不能先施工后定價，否則會給工程結(jié)算留下隱患。
1.3控制、減少施工過程中的索賠
由于路橋工程施工項目規(guī)模較大，建設(shè)周期較長，整個施工階段不確定因素多，工程項目出現(xiàn)索賠現(xiàn)象是不可避免的，正確地認(rèn)識索賠，正確履行合同的正當(dāng)權(quán)利要求，在處理索賠過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照索賠程序進(jìn)行。與建設(shè)單位發(fā)生的糾紛事件要及時處理，不能拖到最后驗收，這不合符程序，不利于處理。
二、路橋工程施工管理
2.1建立項目成本內(nèi)控體系。
在項目部及造價編制人員全過程中融入相互牽制的制度；明確業(yè)務(wù)處理權(quán)限和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，重要業(yè)務(wù)實行各職能部門簽認(rèn)制，將監(jiān)督的過程和結(jié)算定期直接反饋給財務(wù)部門的負(fù)責(zé)人；成立一個由公司直接領(lǐng)導(dǎo)并獨立審計項目部的審計小組，對項目部實施成本控制，進(jìn)行防、堵、查、遞進(jìn)式的監(jiān)督控制，及時發(fā)現(xiàn)問題、防范和化解項目部的經(jīng)營風(fēng)險和會計風(fēng)險，具有重要的作用。
項目經(jīng)理以公司法人委托代理人的身份與公司內(nèi)、外部生產(chǎn)、施工、經(jīng)營單位簽訂構(gòu)件預(yù)制件、配件加工、材料采購、外包工程等經(jīng)濟(jì)合同，用經(jīng)濟(jì)和法律手段規(guī)范項目經(jīng)理部與相關(guān)單位的責(zé)任，緊緊圍繞實現(xiàn)項目成本目標(biāo)開展管理工作。加強基礎(chǔ)管理確保成本目標(biāo)的實現(xiàn)加強基礎(chǔ)管理，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。工程開工之前，造價編制與管理人員應(yīng)指導(dǎo)項目部確定工程的目標(biāo)責(zé)任成本，項目部應(yīng)根據(jù)目標(biāo)責(zé)任成本編制控制計劃。在中標(biāo)額的基礎(chǔ)上調(diào)整預(yù)算以確定工程項目的預(yù)算成本，即從中標(biāo)額中減掉間接費用、利潤等項目；在確定預(yù)算成本中的稅金時，如果其數(shù)額高于或低于預(yù)定數(shù)額，要查找原因，及時調(diào)整，盡量控制在預(yù)定數(shù)額內(nèi)，又能確保工程質(zhì)量；現(xiàn)場經(jīng)費中的臨時設(shè)施費根據(jù)實際需要進(jìn)行調(diào)整，將施工現(xiàn)場實際產(chǎn)生的費用計入預(yù)算成本。預(yù)算成本是項目部成本的最高限額，嚴(yán)防突破。根據(jù)工程的合同承諾、工程所處環(huán)境、人才機的配備及市場發(fā)展趨勢分別控制定出材料費、機械費、人工費及數(shù)量比較大的材料單價控制表，并制定出各分部分項工程的責(zé)任預(yù)算。項目部以各分部分項工程的實物量為基礎(chǔ)，按照部門、施工隊和班組的分工進(jìn)行分解，形成各部門、施工隊和班組的責(zé)任成本，為以后的成本控制作好準(zhǔn)備。項目經(jīng)理對各工長簽訂以考核工期、質(zhì)量、安全、成本為主要指標(biāo)的分項工程承包合同，各工長將承包指標(biāo)以施工任務(wù)書形式落實到施工隊組，各施工隊組以企業(yè)定額為依據(jù)，對施工小組逐日下達(dá)施工任務(wù)。
2.2施工質(zhì)量的管理
施工階段加強質(zhì)量和進(jìn)度管理，也是間接地控制工程造價。工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價控制是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的，它們之間是矛盾和統(tǒng)一的關(guān)系。因為如果質(zhì)量管理不到位，造成工程質(zhì)量不合格而返工重做甚至拆除，或因進(jìn)度慢影響工期拖延，均會直接或間接地造成工程造價的提高。
2.3發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員作用
經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員要親臨施工現(xiàn)場，了解路橋建筑“產(chǎn)品”生產(chǎn)的全過程，以避免工工程造價只增不減的現(xiàn)象，做到有增有減心中有數(shù)；經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員要對即將施工的每一項技術(shù)措施方法進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，提出合理化建議和措施，避免施工中的浪費；經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員在圖中尚沒有確認(rèn)的工程量及簽證進(jìn)行指導(dǎo)簽證，如圖中沒有明確標(biāo)明的地方，經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員需要親自到施工現(xiàn)場，盡可能的避免工程隱報的現(xiàn)象；又如指導(dǎo)現(xiàn)場施工人員對停電停水多長時間可以簽證，什么工作內(nèi)容、定額包含、什么不包含該簽證，起到指導(dǎo)作用；經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員在路橋建筑施工中，對資金投入心中有數(shù)，合理分配資金。
2.4滲透控制成本的觀念
把控制成本的觀念滲透到施工技術(shù)、施工方法、施工管理的措施中，通過技術(shù)、方法比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，對工程施工過程中所消耗的資源和費用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項施工費用控制在成本控制方案的范圍之內(nèi)。
運用目標(biāo)管理控制工程成本目標(biāo)，成本是按工程施工圖，并根據(jù)預(yù)期目標(biāo)確定的，工程利潤按公式：利潤=工程造價－目標(biāo)成本－稅金計算的。在確定每個單項的最低利潤額后將項目目標(biāo)下達(dá)給每個對應(yīng)部門，將控制成本的觀念滲透給每個部門，每個員工。要有明確的組織結(jié)構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)和明確管理職能分工；技術(shù)上要對多種施工方案進(jìn)行選擇；經(jīng)濟(jì)上要對成本進(jìn)行動態(tài)管理，嚴(yán)格審核各項費用的支出，采取對節(jié)約成本的獎勵措施等。
總之，施工階段成本控制在整個項目管理體系中處于十分重要的地位，作為施工應(yīng)加強這一階段的造價管理。工程管理編制與管理人員加強對控制工程造價，增加經(jīng)濟(jì)效益，提高職工主人翁意識，強調(diào)事前控制、有效管理、積極應(yīng)對，特別是對提高工程質(zhì)量、確保安全施工等方面也有深遠(yuǎn)的意義。
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