摘 要：工程量清單是工程造價(jià)、承包合同的重要組成部分。編制工程量清單要體現(xiàn)其要求的工程項(xiàng)目及相應(yīng)的工程數(shù)量，要全面反映投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求。它是投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)的依據(jù)，是簽訂工程合同、調(diào)整工程量和辦理竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。如何保障工程量清單編制的準(zhǔn)確性和完整性，正是本所探討的話題。
關(guān)鍵詞：工程量清單；編制；準(zhǔn)確性；完整性
1．前言
推行工程量清單計(jì)價(jià)，是適應(yīng)我國(guó)工程投資體制和建設(shè)管理體制改革的需要，是深化我國(guó)工程造價(jià)管理改革的一項(xiàng)重要工作。為了更緊密地與國(guó)際接軌，2008年中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布了《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008。經(jīng)過(guò)幾年的推廣使用和不斷地修正完善，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013（以下簡(jiǎn)稱《08規(guī)范》），從2013年12月1日起實(shí)施�！�13規(guī)范》的出臺(tái)，對(duì)鞏固工程量清單計(jì)價(jià)改革的成果，進(jìn)一步規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)行為具有十分重要的意義。
“采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。”這條規(guī)定明確了工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分及其編制責(zé)任，而作為工程量清單的編制主體（招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的造價(jià)咨詢公司），必須認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)格要求，提高工程量清單的編制水平。如何保證工程量清單的準(zhǔn)確性（數(shù)量不算錯(cuò)）和完整性（不缺項(xiàng)漏項(xiàng)），則是招標(biāo)人和造價(jià)咨詢公司的工程造價(jià)專業(yè)工作者面臨的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。
2．如何保證工程量清單編制的準(zhǔn)確性和完整性
究竟如何保證工程量清單編制的準(zhǔn)確性和完整性，以建筑裝飾工程為例，我認(rèn)為可以從以下幾點(diǎn)入手：
2.1掌握工程量清單的編制依據(jù)。
工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，是整個(gè)工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)的重要依據(jù)。它是依據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)條件和國(guó)家制定的統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位等進(jìn)行編制的�！�13規(guī)范》規(guī)定：工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢公司進(jìn)行編制。編制原則和編制人的規(guī)定主要目的是為所有的投標(biāo)人提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的前提條件。
2.2熟悉清單項(xiàng)目的工程內(nèi)容。
由于《13規(guī)范》中清單項(xiàng)目的綜合性非常強(qiáng)，有些項(xiàng)目綜合了好幾個(gè)子目，例如：預(yù)制鋼筋混凝土樁工程綜合了樁制作、打樁、試驗(yàn)樁、送樁、管樁填充等內(nèi)容，因此熟悉工程內(nèi)容，是確保不重項(xiàng)、不漏項(xiàng)的關(guān)鍵。在編制工程量清單時(shí)，應(yīng)根據(jù)《13規(guī)范》、施工圖紙以及施工方案快速、準(zhǔn)確列項(xiàng)，使工程量清單項(xiàng)目名稱具體化，以便于投標(biāo)人報(bào)價(jià)。
2.3準(zhǔn)確描述清單項(xiàng)目的項(xiàng)目特征。
項(xiàng)目特征是構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征。項(xiàng)目特征描述一定要準(zhǔn)確、全面、無(wú)歧義，否則會(huì)造成投標(biāo)人報(bào)價(jià)不準(zhǔn)確，直接影響評(píng)標(biāo)的中標(biāo)價(jià)，結(jié)算時(shí)，還會(huì)造成爭(zhēng)議和索賠。清單項(xiàng)目特征描述應(yīng)結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙、按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，予以詳細(xì)而準(zhǔn)確的表述和說(shuō)明。當(dāng)文字描述有困難時(shí)，對(duì)采用標(biāo)準(zhǔn)圖集或施工圖紙能滿足要求的，項(xiàng)目特征可以直接采用詳見(jiàn)xx標(biāo)準(zhǔn)圖集或xx圖號(hào)的方式進(jìn)行描述，以保證投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確報(bào)價(jià)，避免不必要的糾紛。
2.4準(zhǔn)確計(jì)算清單項(xiàng)目的工程量。
要想保證工程量清單編制的準(zhǔn)確性，工程量的計(jì)算至關(guān)重要。
首先，嚴(yán)格依據(jù)《13規(guī)范》中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算，而不是定額上的計(jì)算規(guī)則，由于受傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方式的影響，造價(jià)工作者容易混淆兩種規(guī)則，這就要求造價(jià)工作者熟悉兩種不同的工程量以及兩種不同計(jì)算規(guī)則的區(qū)別，以保證準(zhǔn)確計(jì)算清單工程量。
其次，為了準(zhǔn)確、快速地計(jì)算工程量，應(yīng)當(dāng)合理地安排計(jì)算順序。常用的計(jì)算順序有如下三種：
�、侔词┕は群箜樞蛴�(jì)算：即從平整場(chǎng)地、挖基礎(chǔ)土方、混凝土及鋼筋混凝土工程、砌筑工程、到裝飾工程等全部施工內(nèi)容結(jié)束為止。這種方法，要求具有一定的施工經(jīng)驗(yàn)，掌握施工組織的全過(guò)程，并且要求對(duì)規(guī)范十分熟悉，否則容易漏項(xiàng)。
�、诎辞鍐尉幋a順序計(jì)算：即按照清單的章節(jié)、子目順序，由前到后，逐項(xiàng)對(duì)照，只需核對(duì)清單項(xiàng)目?jī)?nèi)容與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)內(nèi)容一致即可。這種方法，要求熟悉圖紙，有很好的工程設(shè)計(jì)基礎(chǔ)。
③按軸線編號(hào)順序計(jì)算：即按照“從上到下，從左到右”的口訣計(jì)算工程量。這種方法，適用于計(jì)算砌體墻、柱、梁、板、室內(nèi)裝飾等分部分項(xiàng)工程。
工程量計(jì)算是工程量清單編制工作的主要內(nèi)容，工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性直接影響到清單的質(zhì)量，因此，清單編制人員應(yīng)認(rèn)真、細(xì)致的計(jì)算工程量。
2.5非實(shí)體項(xiàng)目不要漏項(xiàng)。
實(shí)體項(xiàng)目因?yàn)榭吹靡?jiàn)摸得著，大部分編制人都能夠正確計(jì)算工程量編制清單，相比較而言，看不見(jiàn)摸不著的非實(shí)體項(xiàng)目，就很容易被忘記，造成漏項(xiàng)。非實(shí)體項(xiàng)目主要是措施項(xiàng)目，是指為了完成擬建工程項(xiàng)目的施工，必須發(fā)生的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的項(xiàng)目。例如：綜合腳手架、混凝土模板、混凝土泵送、垂直運(yùn)輸、安全文明施工單列等，這些非實(shí)體項(xiàng)目中，能計(jì)算工程量的按照實(shí)體項(xiàng)目一樣編制，如綜合腳手架、混凝土模板、混凝土泵送。不能計(jì)算工程量的按項(xiàng)記取，如垂直運(yùn)輸、安全文明施工單列。
2.6.認(rèn)真復(fù)核工程量清單。
工程量清單編制完成后，除編制人要反復(fù)檢查外，還必須有其他人審核。工程量清單主要復(fù)核清單項(xiàng)目是否錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)，項(xiàng)目特征描述是否清楚，工程量計(jì)算是否有誤等等。編制人對(duì)所編清單沒(méi)有完全把握時(shí)，可以結(jié)合類似工程實(shí)例進(jìn)行對(duì)比，通過(guò)逐條的對(duì)比很容易發(fā)現(xiàn)其中的錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)，以便能夠快速的解決問(wèn)題。也可以用技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)從宏觀上判斷清單是否大致準(zhǔn)確，將編制好的工程量清單，從工程造價(jià)指標(biāo)、主材消耗量、主要工程量指標(biāo)等方面與類似工程進(jìn)行比較分析，如果出入不大，可判定工程量清單基本正確，反之，則必定存在問(wèn)題，應(yīng)著重查找。
2.7.查閱已完工程的竣工結(jié)算資料。
已完工程的竣工結(jié)算資料能夠較全面的反應(yīng)各種變更、簽證、索賠等。通過(guò)查閱這些資料，可以在編制清單時(shí)高瞻遠(yuǎn)矚，防患于未然，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約投資，提高編制工程量清單的水平和質(zhì)量。
2.8提高設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量。
技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理的設(shè)計(jì)，不僅能充分表達(dá)甲方的意圖，同時(shí)，也能減少施工過(guò)程中不必要的設(shè)計(jì)變更，避免人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。這樣，自然就減少了施工過(guò)程中工程量清單項(xiàng)目的增減、清單工程量的調(diào)整。所以，要提高工程量清單編制的質(zhì)量，招標(biāo)人首先應(yīng)從源頭上把好工程造價(jià)控制關(guān)，好的設(shè)計(jì)方案和好的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是成功的前提。
3.結(jié)語(yǔ)
總之，準(zhǔn)確是相對(duì)的，工程量清單的編制和報(bào)價(jià)不論采取哪種合同價(jià)款形式，歸根到底就是對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定的發(fā)包工程范圍內(nèi)的工作進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的體現(xiàn)，使買賣雙方達(dá)到利益上的平衡。把清單工程量控制在允許的誤差范圍內(nèi)，就是一份合理的工程量清單。只要我們工程造價(jià)專業(yè)工作者保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，不斷累積經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)更新實(shí)際操作技能，與時(shí)俱進(jìn)，就能形成一套準(zhǔn)確、完整的工程量清單編制方案。
