探討工程設(shè)計概預(yù)算文件審核方法

【關(guān)鍵詞】概預(yù)算；審核；偏差分析；工作步驟 

　　一、 設(shè)計概預(yù)算編制工作及審核工作的重要性 

　　1、 設(shè)計單位概預(yù)算文件編制工作現(xiàn)狀 

　　多年來建筑經(jīng)濟(jì)文件一直是設(shè)計文件的一個重要組成部分。與各階段設(shè)計文件項對應(yīng)的建筑經(jīng)濟(jì)文件包括：可研及方案階段的工程投資估算；初步設(shè)計及技術(shù)設(shè)計階段的設(shè)計概算；施工圖設(shè)計階段的施工圖預(yù)算。 

　　多年來，工程建設(shè)市場已經(jīng)形成了“設(shè)計階段的工程造價控制是整個工程造價控制的龍頭”這樣的共識。設(shè)計概算作為作為編制項目投資計劃、確定和控制建設(shè)項目投資的依據(jù)，簽訂建設(shè)工程合同和貸款合同的依據(jù)，同時也是控制施工圖設(shè)計施工圖預(yù)算、衡量方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)，是建設(shè)單位以及政府主管部門審核文件的重要組成部分。設(shè)計單位作為客觀獨(dú)立的“第三方”編制的施工圖設(shè)計預(yù)算，能準(zhǔn)確的反映項目總體投資情況，衡量設(shè)計概算的準(zhǔn)確性，強(qiáng)化投資方對工程造價控制�？梢姼蓬A(yù)算文件的重要性及市場對設(shè)計概預(yù)算文件的關(guān)注度都是非常高的。 

　　設(shè)計概算編制方法：單位工程設(shè)計概算編制方法一般采用概算定額法（設(shè)備安裝工程采用擴(kuò)大單價法或預(yù)算單價法），只有當(dāng)設(shè)計深度不夠，部分單位工程才會采用概算指標(biāo)法等其他方法。 

　　設(shè)計預(yù)算編制方法：由于各類預(yù)算軟件的普及，無論是采用預(yù)算單價法還是綜合單價法預(yù)算編制人員編制單位工程預(yù)算時，其工作一般分為編制準(zhǔn)備工作（包括熟悉圖紙、主要材料設(shè)備詢價等工作）、工程量計算工作、上機(jī)操作工作。 

　　2、 設(shè)計概預(yù)算編制工作存在的問題及對審核工作要求 

　　作為設(shè)計文件的重要組成部分，設(shè)計概預(yù)算文件一直是深受各方關(guān)注的焦點(diǎn)，一旦文件出現(xiàn)偏差影響非常大。然而目前設(shè)計單位編制的概算預(yù)算均普遍存在著一些問題，這些問題嚴(yán)重影響了文件所應(yīng)起的作用。 

　　在概算方面，普遍存在著概算數(shù)據(jù)靠指標(biāo)，許多概算結(jié)果僅僅是為了驗證估算指標(biāo)的準(zhǔn)確性，概算定額運(yùn)用過于死板，各類費(fèi)用、價格的確定更多的是為了湊個數(shù)字。表面上是控制住了造價，實(shí)際上卻是為日后實(shí)際投資超概埋下了伏筆。 

　　二、 編制過程中錯誤及偏差分析 

　　1、偏差統(tǒng)計 

　　要提高審核的效率，必須對設(shè)計概預(yù)算文件編制過程中的各類偏差進(jìn)行分析。 

　　本文對上一年度某公司5個較典型土建工程（總建筑面積22.7萬平米，總投資12.34億元）設(shè)計概預(yù)算文件審核過程中糾正偏差情況進(jìn)行了統(tǒng)計，具體詳下表 

　　由上表可見，概預(yù)算文件中的偏差普遍存在于文件編制過程中的每一個環(huán)節(jié)。但各類偏差發(fā)生的頻率及影響大小卻各不相同。 

　　2、偏差原因分析 

　　各類偏差雖然形式較多，但究其原因可歸結(jié)為編制人員自身及一些客觀原因兩大類： 

　�。�1）編制人員自身原因 

　　粗心是各類偏差的首要原因，概預(yù)算文件的編制是一個枯燥、繁重的工作，一個不經(jīng)意的疏忽就會導(dǎo)致錯誤的發(fā)生。 

　　溝通不充分也是偏差發(fā)生的一個常見原因，設(shè)計人員意圖未能準(zhǔn)確傳達(dá)或設(shè)計變更信息未能傳遞給預(yù)算編制人員。此外，一些外地工程的建設(shè)相關(guān)費(fèi)取費(fèi)、大市政條件等信息需要與建設(shè)單位及管理部門密切溝通才能得到準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。 

　�。�2）客觀條件 

　　如前所述，設(shè)計時限緊、圖紙深度不夠甚至有誤是影響概預(yù)算文件準(zhǔn)確性的不利客觀因素，如何快速準(zhǔn)確的編制出成果文件是每一個從業(yè)人員必須面對的課題。 

　　三、 在校對審核階段發(fā)現(xiàn)并糾正錯誤及偏差的方法 

　　1、審核工作遵循的原則。在對各類偏差進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，為提高審核工作的效率，必須堅持以下原則： 

　　（1）在審核順序上，應(yīng)細(xì)分工作環(huán)節(jié)對各項工作內(nèi)容按“先大后小、先易后難”的原則進(jìn)行審核。各類偏差對整個項目造價影響是有差異的，審核的難度也是有差異的。項目描述偏差往往后果較嚴(yán)重也較易發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)最先審核；主要材料設(shè)備價格對整個項目投資影響較大也較易審核應(yīng)先審核；項目取費(fèi)數(shù)據(jù)較為敏感應(yīng)較先審核；工程量審核工作量相對較大，審核時先核投資大的，門窗、潔具、燈具等計數(shù)型工作量應(yīng)先審核，然后可根據(jù)經(jīng)驗指標(biāo)，通過統(tǒng)籌法核算各類管線等計算型工程量數(shù)據(jù)。 

　�。�2）根據(jù)各種偏差的性質(zhì)，采用合適的審核方法。項目描述偏差、各類取費(fèi)偏差、主要設(shè)備材料價格等需審核人員再次查詢核實(shí)。對于各類工程量復(fù)核，有經(jīng)驗的審核人員需針對不同的單位工程采用合適的審核方法進(jìn)行審核，如分組計算審核法、（分解）對比審查法、篩選審查法、重點(diǎn)抽查法等。 

　　2、審核工作步驟：首先對項目名稱、編制說明、工程取費(fèi)等事項進(jìn)行復(fù)核，避免出現(xiàn)低級錯誤。 

　　對需要復(fù)核的單位工程，根據(jù)投資大小明確需重點(diǎn)復(fù)核的分項，復(fù)核時先對關(guān)鍵設(shè)備和材料價格按查詢核實(shí)法進(jìn)行復(fù)核，再對定額套用進(jìn)行復(fù)核，最后對工程量進(jìn)行復(fù)核，先計數(shù)再計算復(fù)核各分項工程量。各類工程量復(fù)核時審核人員應(yīng)根據(jù)工作時限、經(jīng)驗數(shù)據(jù)完善程度選擇合適的審核方法。 

　　3、審核工作目的：應(yīng)避免由于編制時粗心產(chǎn)生的低級錯誤，避免價格方面、取費(fèi)方面、定額套用方面的誤差，減少和控制各類量上的誤差，提高編制人員自身能力水平。 

　　四、 就設(shè)計概預(yù)算審核工作制度的探討 

　�。�1）獎懲制度的建立 

　　一般而言，造價文件成果存在偏差是難免的，經(jīng)驗數(shù)據(jù)顯示概預(yù)算文件編制時的偏差控制是有極限值的，這就需要樹立“在成果文件中出現(xiàn)任何錯誤，不僅僅是編制人員一個人的事情”的觀念。校對審核工作是提高文件準(zhǔn)確性的必要環(huán)節(jié)，獎懲制度需落實(shí)到編制、校對、審核整個專業(yè)團(tuán)隊。 

　�。�2）校對與審核工作的分工 

　　將偏差產(chǎn)生的內(nèi)容及原因進(jìn)行分類，校對和審核工作的側(cè)重點(diǎn)可有所不同，如校對工作重點(diǎn)在于復(fù)核工程量偏差，審核工作則側(cè)重于價格、取費(fèi)、說明描述等偏差。從而提高校對審核工作的效率。 

　�。�3）審核工作的提前介入 

　　對于時限緊、工作量大的項目，除了采用各種審核技巧，審核工作還需提前介入項目。編制人員可將各單項單位工程分段，或?qū)⒐こ塘坑嬎�、上機(jī)套定額、概預(yù)算說明編制等工作分段分批提交給校對審核，以達(dá)到節(jié)省整個工作流程時間的目的。 

　�。�4）切實(shí)落實(shí)設(shè)計概預(yù)算審核工作制度 

　　設(shè)計合理的校對審核表格。對于土建工程，編制人員應(yīng)填制項目信息表，所反映的信息至少應(yīng)包括：項目名稱、建筑物特性、主要工程量指標(biāo)、主要材料設(shè)備數(shù)量和價格，這樣的填制過程也是一個編制人員自我校對的過程。 

　　避免“工程概預(yù)算就是建筑經(jīng)濟(jì)一個專業(yè)的工作”的思想誤圈，充分發(fā)揮設(shè)計團(tuán)隊力量，設(shè)計中任何一個新技術(shù)新產(chǎn)品的運(yùn)用都需要設(shè)計人員同經(jīng)濟(jì)文件編制人員進(jìn)行溝通，作好提資痕跡。審核人員應(yīng)對這些資料進(jìn)一步核實(shí)確認(rèn)。 

　　結(jié)語： 設(shè)計概預(yù)算的審核工作是保證設(shè)計概預(yù)算文件準(zhǔn)確性的必要環(huán)節(jié)，提高審核工作的效率是建立在大量的數(shù)據(jù)與經(jīng)驗積累基礎(chǔ)上，要依靠特定的方法，切實(shí)有效的審核制度予以實(shí)現(xiàn)的。 

　　參考文獻(xiàn)：馬楠 建設(shè)工程造價管理 清華大學(xué)出版社，2006