【摘要】伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步推廣，招投標(biāo)活動(dòng)成為了我國(guó)工程建設(shè)、貨物采購(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目的重要方式之一。為了進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的程序，我國(guó)出臺(tái)了《招投標(biāo)法》和《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)施工文件》等一系列招投標(biāo)法律法規(guī)。投標(biāo)文件的編制是招投標(biāo)活動(dòng)中的重要環(huán)節(jié)之一，投標(biāo)文件需要滿足招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的基本要求，符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)。本文對(duì)投標(biāo)文件中單價(jià)分析的方法進(jìn)行了初步探討，分析了在單價(jià)分析中易出現(xiàn)的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的解決方法。
【關(guān)鍵詞】投標(biāo)文件；編制；單價(jià)分析；科學(xué)合理
引 言
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了快速發(fā)展階段，招投標(biāo)活動(dòng)成為了工程項(xiàng)目建設(shè)和政府采購(gòu)的主要方式之一，大部分的企業(yè)都是通過(guò)招投標(biāo)活動(dòng)參與到其中。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，投標(biāo)的成功與否直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著不可忽視的影響。投標(biāo)文件是企業(yè)投標(biāo)成功與否的關(guān)鍵之一，企業(yè)非常重視投標(biāo)文件的編制，尤其是投標(biāo)文件中單價(jià)分析，采取合理的單價(jià)分析方法，可以避免在單價(jià)分析中出現(xiàn)問(wèn)題，提高投標(biāo)文件的質(zhì)量，為企業(yè)投標(biāo)成功打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、單價(jià)分析中易出現(xiàn)的問(wèn)題
（一）預(yù)算漏項(xiàng)
在投標(biāo)活動(dòng)中，我們?cè)讷@得招標(biāo)文件后，要對(duì)招標(biāo)文件和施工工程圖紙進(jìn)行仔細(xì)的閱讀和理解，對(duì)招標(biāo)文件中提供的工程量清單，要與施工圖設(shè)計(jì)提供的工程項(xiàng)目和數(shù)量進(jìn)行認(rèn)真的核對(duì)，避免在單價(jià)分析中造成預(yù)算漏項(xiàng)問(wèn)題。如果投標(biāo)人在單價(jià)分析中因?yàn)槭韬龆a(chǎn)生部分工程項(xiàng)目預(yù)算漏項(xiàng)，這將對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)造成直接影響，造成工程造價(jià)偏低，這很容易給投標(biāo)人因預(yù)算漏項(xiàng)問(wèn)題造成虧損。
投標(biāo)文件在進(jìn)行單價(jià)分析時(shí)，單價(jià)分析人員由于時(shí)間和精力的限制，在對(duì)工程圖紙進(jìn)行復(fù)核時(shí)產(chǎn)生了單項(xiàng)工程漏算，造成預(yù)算漏項(xiàng)問(wèn)題。招標(biāo)文件包括清單、圖紙和補(bǔ)遺等多種材料，招標(biāo)方可能沒(méi)有將工程建設(shè)的部分費(fèi)用標(biāo)注在清單中，造成單價(jià)分析人員預(yù)算漏項(xiàng)。每一項(xiàng)工程建設(shè)的施工規(guī)范、施工工藝和施工流程等，由于單價(jià)分析人員對(duì)不同的工程建設(shè)不熟悉，在單價(jià)分析中標(biāo)注了工程量大的項(xiàng)目，忽視了工程量小的項(xiàng)目，產(chǎn)生工程預(yù)算漏項(xiàng)問(wèn)題。
�。ǘ﹫�(bào)價(jià)偏離
單價(jià)分析的重要依據(jù)是招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中對(duì)工程建設(shè)清單進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明，并且在技術(shù)條款中對(duì)項(xiàng)目施工的施工方式和施工流程進(jìn)行了硬性規(guī)定。投標(biāo)人在進(jìn)行單價(jià)分析時(shí)，以自己認(rèn)為合適的施工方法和施工機(jī)械為造價(jià)依據(jù)，沒(méi)有按照招標(biāo)文件中的規(guī)定進(jìn)行分析，造成工程報(bào)價(jià)和標(biāo)的產(chǎn)生偏離。報(bào)價(jià)偏離問(wèn)題是一個(gè)比較嚴(yán)重的問(wèn)題，可能造成中標(biāo)人建設(shè)項(xiàng)目虧損，由于資金短缺問(wèn)題造成項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度受阻，嚴(yán)重的甚至?xí)斐晒こ探ㄔO(shè)停工。
建設(shè)項(xiàng)目原材料成本是單價(jià)分析中比較重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，原材料成本有著較強(qiáng)的波動(dòng)性，在不同的時(shí)間原材料的成本都不一樣。投標(biāo)人在進(jìn)行單價(jià)分析時(shí)沒(méi)有充分考慮到原材料成本的變動(dòng)，造成工程造價(jià)偏離標(biāo)的。投標(biāo)人對(duì)于工程施工方案的設(shè)計(jì)是單位分析的重要依據(jù)之一，技術(shù)措施、施工方法、施工設(shè)備選擇和施工工藝流程等都可能影響到單價(jià)分析，不同的施工方案可能會(huì)造成單價(jià)分析的不同，投標(biāo)人只有制定科學(xué)合理的施工方案才能進(jìn)行準(zhǔn)確的單價(jià)分析，避免產(chǎn)生造價(jià)偏離問(wèn)題。
（三）定額不正確
在項(xiàng)目工程建設(shè)階段，企業(yè)需要消耗一定的材料、人工、機(jī)械設(shè)備和資金等，為了計(jì)算同一項(xiàng)目的消耗水平，產(chǎn)生了定額，為企業(yè)投標(biāo)文件單價(jià)分析提供了便利。企業(yè)在對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行單價(jià)分析之前，由于分析工作人員對(duì)于工程項(xiàng)目的不熟悉，或者工作人員的工作疏忽，造成單價(jià)分析定額不正確。工作人員在進(jìn)行單價(jià)分析之前，沒(méi)有對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)性質(zhì)進(jìn)行詳細(xì)地分析，沒(méi)有對(duì)工程建設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行全面的勘察，不能確定單價(jià)分析的定額，容易造成單價(jià)分析定額不正確問(wèn)題。每一項(xiàng)工程都有自己的定額進(jìn)行單價(jià)分析，有的工作人員在進(jìn)行單價(jià)分析時(shí)混合使用了不同的定額，產(chǎn)生定額不正確問(wèn)題。
二、解決問(wèn)題的方法
�。ㄒ唬┰敿�(xì)閱讀招標(biāo)文件
為了避免投標(biāo)人在進(jìn)行單價(jià)分析時(shí)產(chǎn)生問(wèn)題，投標(biāo)人應(yīng)該詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件，清楚招標(biāo)文件的每一個(gè)條款，對(duì)于招標(biāo)文件中的各種項(xiàng)目事項(xiàng)、項(xiàng)目規(guī)格和建設(shè)指標(biāo)等都進(jìn)行詳細(xì)的了解，根據(jù)招標(biāo)文件確定單價(jià)分析的預(yù)算和定額。在招標(biāo)文件的工程量清單中，招標(biāo)單位可能僅僅列出單個(gè)項(xiàng)目，沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目之下的其它單價(jià)進(jìn)行標(biāo)注，這需要投標(biāo)人詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件，根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況進(jìn)行單價(jià)分析，避免出現(xiàn)預(yù)算漏項(xiàng)和報(bào)價(jià)偏離問(wèn)題。
投標(biāo)人為了加快投標(biāo)文件的編制，快速閱讀招標(biāo)文件，沒(méi)有明晰招標(biāo)文件中對(duì)預(yù)算編制的特殊要求，造成投標(biāo)文件單價(jià)分析出現(xiàn)問(wèn)題，影響到投標(biāo)人的投標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)人詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)盡量避免這種問(wèn)題的發(fā)生，單價(jià)分析工作人員應(yīng)該全面地掌握招標(biāo)文件，促使單價(jià)分析更加科學(xué)合理，為企業(yè)投標(biāo)活動(dòng)奠定良好的基礎(chǔ)。詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件并不僅僅是詳讀，工作人員還應(yīng)該對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行深入地分析，研究招標(biāo)文件中含有的信息，促進(jìn)單價(jià)分析更加全面。
�。ǘ┳屑�(xì)閱讀技術(shù)條款
技術(shù)條款對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的施工方法進(jìn)行了詳細(xì)地規(guī)定，說(shuō)明了工程量清單中各項(xiàng)目的內(nèi)容，是單價(jià)分析的重要根據(jù)之一，投標(biāo)人需要仔細(xì)閱讀技術(shù)條款。對(duì)于比較熟悉的工程項(xiàng)目，企業(yè)可以根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，在技術(shù)條款確定招標(biāo)項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行分析，避免單價(jià)分析出現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)于不熟悉的工程項(xiàng)目，為了避免單價(jià)分析發(fā)生漏項(xiàng)問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)該仔細(xì)閱讀技術(shù)條款，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目施工方法和所需機(jī)械設(shè)備進(jìn)行確定，按照技術(shù)條款規(guī)定進(jìn)行單價(jià)分析。
投標(biāo)人在閱讀技術(shù)條款中有不明晰的款項(xiàng)，需要及時(shí)向招標(biāo)單位進(jìn)行咨詢，明確招標(biāo)技術(shù)條款，避免因?yàn)槠髽I(yè)自己理解技術(shù)條款造成單價(jià)分析出現(xiàn)問(wèn)題。如果在技術(shù)條款中沒(méi)有對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的施工方法進(jìn)行明確規(guī)定，企業(yè)應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)地勘察，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況制定科學(xué)合理的施工方法，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行單價(jià)分析。
（三）選定專業(yè)人員
投標(biāo)人在進(jìn)行投標(biāo)文件單價(jià)分析時(shí)，需要選定專業(yè)的人員，專業(yè)人員應(yīng)具有一定的專業(yè)水平和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)投標(biāo)文件中單價(jià)分析有著較為全面的了解。專業(yè)人員經(jīng)過(guò)相關(guān)機(jī)構(gòu)的教育和培訓(xùn)，掌握多方面關(guān)于招投標(biāo)專業(yè)知識(shí)，有著比較高的單價(jià)分析能力。為了加強(qiáng)投標(biāo)文件單價(jià)分析的科學(xué)性與合理性，企業(yè)可以選定單價(jià)分析方面的專業(yè)人員，建立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行單價(jià)分析。 專業(yè)人員需要企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期培養(yǎng)，企業(yè)可以招收擁有較高學(xué)歷的單價(jià)分析工作人員，他們掌握較為扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，通過(guò)企業(yè)的實(shí)踐培訓(xùn)可以培養(yǎng)他們的實(shí)際能力。為了避免工作人員因?yàn)楣ぷ鹘?jīng)驗(yàn)不足造成單價(jià)分析出現(xiàn)失誤，企業(yè)可以讓經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員帶領(lǐng)新進(jìn)的工作人員，縮短專業(yè)人員實(shí)踐培訓(xùn)所需時(shí)間，降低單價(jià)分析問(wèn)題出現(xiàn)的可能性。
三、投標(biāo)文件單價(jià)分析的方法
�。ㄒ唬┒~數(shù)據(jù)計(jì)算單價(jià)
對(duì)于施工工序較為簡(jiǎn)單的投標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)人在進(jìn)行投標(biāo)文件單價(jià)分析時(shí)，可以采取定額數(shù)據(jù)計(jì)算單價(jià)，有的投標(biāo)人直接采用招標(biāo)文件中關(guān)于原材料、人工和機(jī)械設(shè)備等定額計(jì)算單價(jià)，有的投標(biāo)人根據(jù)定額中的相關(guān)規(guī)定對(duì)定額進(jìn)行換算后進(jìn)行單價(jià)分析。定額數(shù)據(jù)計(jì)算單價(jià)只適用于少量的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)用范圍比較狹窄，大部分都應(yīng)用在只有一個(gè)施工工序的招標(biāo)項(xiàng)目。
定額單價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算對(duì)于定額有著比較高的要求，需要企業(yè)進(jìn)行大量單價(jià)分析的準(zhǔn)備工作，列出招標(biāo)工程所需要的分項(xiàng)工程，對(duì)分項(xiàng)項(xiàng)目的工程量進(jìn)行周密的計(jì)算，直接使用工程量和工程相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行單價(jià)分析。定額單價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算單價(jià)比較簡(jiǎn)單，工作人員的工作量比較小，工作人員需要對(duì)定額進(jìn)行反復(fù)核算，避免漏掉招標(biāo)項(xiàng)目中的某一項(xiàng)定額。
�。ǘ┬枨笥�(jì)算項(xiàng)目單價(jià)
當(dāng)招標(biāo)項(xiàng)目的施工工序在兩個(gè)或者兩個(gè)以上時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)該按照需求計(jì)算項(xiàng)目單價(jià)，分別查清每個(gè)施工工序需要的機(jī)械設(shè)備費(fèi)、人工費(fèi)和原材料數(shù)量等，將其合并到一個(gè)工程量清單中，然后進(jìn)行單價(jià)分析。如果工程每個(gè)工序有著不一樣的取費(fèi)費(fèi)率，不能合并到一起進(jìn)行單價(jià)分析，工作人員應(yīng)當(dāng)分別查清每個(gè)工序的單價(jià)，單價(jià)直接相加。單價(jià)分析按照需求計(jì)算單價(jià)，當(dāng)項(xiàng)目定額不可以直接相加時(shí)，工作人員需要對(duì)定額進(jìn)行核算，將變化后的定額進(jìn)行合并再進(jìn)行單價(jià)分析。
�。ㄈ┒~和項(xiàng)目綜合計(jì)算單價(jià)
投標(biāo)人在進(jìn)行投標(biāo)文件單價(jià)分析時(shí)，可以使用定額和項(xiàng)目綜合計(jì)算單價(jià)，將定額中對(duì)項(xiàng)目的規(guī)定和技術(shù)條款中對(duì)項(xiàng)目的規(guī)定進(jìn)行綜合分析，將綜合分析之后所得單價(jià)作為單價(jià)分析的依據(jù)。由于招標(biāo)項(xiàng)目各個(gè)施工工序的定額和定額計(jì)量單位等存在著差別，所以投標(biāo)人應(yīng)該根據(jù)招標(biāo)文件計(jì)算每個(gè)工序的工程量，將工序的工程量和工序單價(jià)相乘，得出的總額除以工程的總量，將所得的數(shù)據(jù)作為綜合單價(jià)。定額和項(xiàng)目綜合計(jì)算單價(jià)適用于施工工序較多的項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目的每一個(gè)工序都進(jìn)行了較為周密的計(jì)算，提升了投標(biāo)文件單價(jià)分析的科學(xué)性。
（四）綜合實(shí)際情況計(jì)算單價(jià)
招標(biāo)單位在制定招標(biāo)文件時(shí)，沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行詳細(xì)的劃分，投標(biāo)人應(yīng)該綜合項(xiàng)目的實(shí)際情況計(jì)算單價(jià)，提高單價(jià)分析的合理性。投標(biāo)人應(yīng)該分別查詢每一個(gè)項(xiàng)目施工工序的定額，根據(jù)定額計(jì)算各個(gè)工序的單價(jià)，工作人員對(duì)項(xiàng)目的工程總量進(jìn)行適當(dāng)?shù)胤纸庵�，將工序單價(jià)和對(duì)應(yīng)工程量進(jìn)行相乘，計(jì)算每個(gè)項(xiàng)目的單價(jià)。綜合實(shí)際情況計(jì)算單價(jià)對(duì)招標(biāo)工程的每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了詳細(xì)地分析，將工程的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了劃分，適用于項(xiàng)目比較多的工程。
結(jié) 論
時(shí)代在不斷進(jìn)步之中，投標(biāo)文件的單價(jià)分析在不斷完善中，預(yù)算漏項(xiàng)問(wèn)題、報(bào)價(jià)偏離問(wèn)題和定額不正確問(wèn)題等單價(jià)分析中存在的問(wèn)題已經(jīng)得到較為妥善的解決，投標(biāo)人可以詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件，仔細(xì)閱讀技術(shù)條款，選定專業(yè)人員，避免在投標(biāo)文件單價(jià)分析中出現(xiàn)問(wèn)題。投標(biāo)人在進(jìn)行單價(jià)分析時(shí)，可以按照定額數(shù)據(jù)計(jì)算單價(jià)，按照需求計(jì)算項(xiàng)目單價(jià)，按照定額和項(xiàng)目綜合計(jì)算單價(jià)，按照綜合實(shí)際情況計(jì)算單價(jià)，促進(jìn)投標(biāo)文件單價(jià)分析更加全面，更加科學(xué)合理。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王宇超，廖慧平.淺談投標(biāo)文件的編制[J].水利水電工程造價(jià).2007（01）.
[2] 陶學(xué)明，李穎.基于工程量清單計(jì)價(jià)模式的綜合單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制[J].西華大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）.2010（02）.
[3] 康偉，李巨仁.淺談建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)[J].山西建筑.2009（13）.
[4] 李玉紅.淺談投標(biāo)文件的編制[J].黑龍江科技信息.2011（01）.
[5] 黎朋雄，穆秀英.淺談水利水電工程施工投標(biāo)文件編制中應(yīng)避免的問(wèn)題[J].水利建設(shè)與管理.2011（05）.
[6] 張毅.淺談投標(biāo)文件編制策略及報(bào)價(jià)技巧[J].黑龍江交通科技.2011（06）.
[7] 王雪飛，韓俊平.招投標(biāo)文件編制常見(jiàn)問(wèn)題分析及建議[J].山西建筑.2011（15）.
