摘要：工程簽證就是指工程發(fā)承包雙方在施工過程中，按照合同約定對支付各種費用（施工過程發(fā)生的與設計圖紙、施工方案、預算項目或工程量不相符，需要調整工程造價的費用）、順延工期、賠償損失等工程變更所達成的雙方意思表示一致的補充協(xié)議。工程簽證以書面形式記錄了施工現(xiàn)場發(fā)生的特殊費用，直接關系到業(yè)主與施工單位的切身利益，是工程結算的重要依據。
關鍵詞：工程簽證、監(jiān)理工作
工程簽證也是總監(jiān)理工程師對投資控制的一個重要組成部分，做好工程簽證工作，對總監(jiān)理工程師顯得尤為重要。如何做好工程簽證工作，總監(jiān)理工程師應做到以下幾方面：
一、正確理解工程簽證產生原因及分類
總監(jiān)理工程師要控制好工程簽證，就要更好地分析了解工程簽證產生的原因。工程簽證產生的原因主要有以下幾點：
1、工程變更產生的簽證。
工程的變更是產生簽證的主要原因，可以表現(xiàn)為設計變更、施工內容變更、施工方法變更及工程工期變更。當變更發(fā)生時就要及時核算、對比，及時做出工程簽證。
2、違反合同產生的簽證。
合同雙方中另一方沒有按照合同約定履行自己的義務，經常會使對方遭受損失而需做出的簽證。如未及時提供合同中約定的施工條件，未及時支付工程預付款、進度款，未及時發(fā)出圖紙、指令及未按合同工期交出先期投入使用的工程等等。
3、由于非施工單位原因而產生的簽證。
一般工程的施工合同中都不是很明確的反映不可抗力的原因而造成的損失，所以發(fā)生不可抗力時要及時做出簽證。不可抗力包括自然事件和社會事件。自然事件主要是工程施工過程中不可避免發(fā)生并不能克服的自然災害，包括地震、海嘯、瘟疫、水災等，社會事件則包括國家政策、法律、法令的變更，戰(zhàn)爭、罷工等。
4、合同缺陷而產生的簽證。
合同缺陷表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴謹甚至矛盾，合同中的遺漏或錯誤，在這種情況下，如果工程的執(zhí)行將導致成本增加或工期延長，那就應及時做出工程簽證。
同時，總監(jiān)理工程師要控制好工程簽證，就要更好地掌握工程簽證的分類。
工程簽證一般分為兩分類：
1、現(xiàn)場經濟簽證包括：
�。�1）零星用工。施工現(xiàn)場發(fā)生的與主體工程施工無關的用工，如定額費用以外的搬運拆除用工等。
�。�2）零星工程。
�。�3）臨時設施增補項目。
（4）隱蔽工程簽證。
2、工期簽證包括：
停水、停電簽證；非施工單位原因停工造成的工期拖延。
二、工程簽證目前存在的主要問題
1、 不按基建程序辦事增加工程簽證。
有的工程項目在工程施工過程中，業(yè)主隨意擴大建設規(guī)模，提高設計標準，增補項目內容；甚至于一些項目，業(yè)主為了趕工期，出現(xiàn)了邊勘測，邊設計，邊施工的“三邊工程”，因而造成設計變更頻繁，形成大量的設計變更，增加大量工程簽證。
2、施工圖設計深度不符合要求增加工程簽證。
設計人員因本人的專業(yè)技能、經驗不足，或者是設計任務過重以及設計時間過緊，這些因素都可能引起施工圖設計深度不符合要求的情況。如果圖紙會審流于形式，施工過程就會形成大量的設計變更，增加工程簽證。
3、工程簽證內容與實際不符。
不了解定額費用的組成而盲目簽證的，有不應列入直接費而盲目簽證列入的；也有未經設計人員同意而隨意提高用料要求造成不必要浪費的，對投標包干的項目或者不應該簽證的項目進行大量的簽證，有的簽證由施工單位報審后，設計、監(jiān)理、建設單位不認真核實就簽字，形成工程簽證內容與實際不符現(xiàn)象。
4、不及時辦理，甚至事后才突擊補辦。
當遇到該進行工程簽證時，設計、業(yè)主代表（特別是業(yè)主代表）往往不給予簽證，或者雙方只是口頭商定而不及時辦理，事后才突擊補辦，甚至于在結算審核過程中還在補辦簽證手續(xù)，這樣就極有可能由于時過境遷而引起不必要的糾紛；有的發(fā)生了現(xiàn)場簽證日期與實際不符現(xiàn)象；有的發(fā)生同一工程內容重復簽證現(xiàn)象。
5、應當進行工程簽證的項目未簽證。
有一些工程簽證，如零星工程、零星用工等，發(fā)生的時候就應當及時辦理。有很多業(yè)主在施工過程中隨意性較強，施工中經常改動一些部位，既無設計變更，也不辦現(xiàn)場簽證，到結算時往往發(fā)生補簽證困難、引起糾紛的問題。還有一些施工單位，不了解施工合同范圍，不清楚哪些費用需要簽證，缺乏簽證的意識，本應爭取的利益未曾爭取。
6、惡意進行工程簽證。
惡意工程簽證是指由于業(yè)主、設計、監(jiān)理、承包商相互串通，或者設計、監(jiān)理受到業(yè)主的明示或暗示，為迎合業(yè)主的意圖而簽訂的簽證。施工單位往往是以追求“利益最大化”為目標，因此，就存在進行惡意工程簽證的可能。特別對一些隱蔽工程，施工單位往往利用其隱蔽性高及求證難的特點，高估冒算，弄虛作假，從而抬高工程造價。
三、總監(jiān)理工程師加強對工程簽證的控制 ，應做到如下幾點：
1、牢牢把握簽證依據，從源頭上進行控制。
工程簽證依據有：施工承包合同、招標投標文件、施工圖紙、設計變更、現(xiàn)場變更、定額以及階段資料匯編等法規(guī)性文件，甚至還包括工程量清單及相關技術圖紙、補充協(xié)議等等。在工程進展過程中，總監(jiān)理工程師應安排專人進行收集整理，并及時組織專業(yè)監(jiān)理工程師進行了解、學習，熟練掌握工程施工過程相關內容（數據、圖片），以便牢牢把握簽證依據，從源頭上進行控制。
2、正確把握簽證程序，從管理上進行控制。
工程進展過程中簽證涉及到建設、設計、監(jiān)理、施工單位外，可能還要涉及分包單位（總包單位確定、建設單位委托）、外委單位等等。
3. 實際把握簽證內容，從行為上進行控制。
工程簽證要以實際條件、施工環(huán)境、社會環(huán)境、市場價格為基礎，總監(jiān)理工程師特別是監(jiān)理工程師要以實事求是的態(tài)度，對現(xiàn)場發(fā)生的實際情況進行核實，依據合同文件對簽證做出公證的簽證。特別是在現(xiàn)場簽證過程中，總監(jiān)理工程師應督促監(jiān)理工程師堅持以下四條原則：
1） 準確計算原則：如工程量簽證要盡可能做到詳細、準確計算工程量，凡是可明確計算工程量套綜合單價（或定額單價）的內容，一般只能簽工程量而不能簽人工工日和機械臺班數量。
2）實事求是原則：如無法套用綜合單價（或定額單價）計算工程量的內容，可只簽所發(fā)生的人工工日或機械臺班數量，但應嚴格把握，實際發(fā)生多少簽多少，不得將其他因素考慮進去以增大數量進行補償。
3）及時處理原則：現(xiàn)場簽證不論是承包商、監(jiān)理工程師，還是業(yè)主均應抓緊時間及時處理，以免由于時過境遷而引起不必要的糾紛，且可避免現(xiàn)場簽證日期與實際情況不符的現(xiàn)象產生，影響簽證的真實性，可靠性（準確性）。
4）依據充分原則：現(xiàn)場簽證能夠附圖說明的盡量避免單純的文字敘述進行簽證；對于一些重大的工程現(xiàn)場變化，還應及時拍照或錄像，以保存第一手原始資料。因此，總監(jiān)理工程師應安排并督促專業(yè)監(jiān)理工程師及時收集、整理有關的施工和監(jiān)理資料，包括施工合同、協(xié)議、供貨合同、工程變更、施工方案、施工進度計劃，承包單位工、料、機動態(tài)記錄（文字、照片等），建設單位和承包單位的有關文件、會議紀要，監(jiān)理工程師通知單等等，為簽證提供依據。
由于工程簽證是個專業(yè)性極強的內容，需要既懂工程管理又懂法律與經濟管理的監(jiān)理人員特別是總監(jiān)理工程師參與建設項目的整個過程。如何有效協(xié)助業(yè)主和承包商做好工程簽證，進行投資控制，達標投產后能經得起審計，是值得總監(jiān)理工程師深思的問題，也是總監(jiān)理工程師必需做好的工作。只有這樣，總監(jiān)理工程師才能贏得業(yè)主、施工單位等參建單位尊重，為監(jiān)理公司贏得聲譽、效益。
