新時期工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展芻議

關鍵詞：工程造價 咨詢行業(yè) 企業(yè)  

　　隨著我國經濟結構調整趨向深入，工程建設領域市場化程度的不斷增大，無論是政府投資還是民間投資都越來越重視建設項目的投資效益，越來越關注建設項目投資成本的控制；無論是業(yè)主和承包商都需要加強對項目工程造價的控制。在這樣的環(huán)境下，工程造價咨詢行業(yè)于上世紀90年代中期應運而生。經過近二十年的發(fā)展，工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展迅速，行業(yè)規(guī)模逐漸擴大，孕育了一大批上等級的有一定規(guī)模的工程造價咨詢公司。 

　　工程建設領域的持續(xù)發(fā)展為建設工程造價咨詢企業(yè)提供了寬廣的舞臺，工程造價咨詢服務已經成為與設計、營造、管理等相關專業(yè)咨詢一樣重要的專業(yè)服務。盡管工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展勢頭良好，但在理論和實踐上還是存在很多不足。 

　　1.1各地區(qū)造價咨詢水平不平衡 

　　中國地區(qū)經濟發(fā)展水平不平衡，對于造價咨詢這一新興行業(yè)，地區(qū)之間的差距同樣非常顯著。沿海開放地區(qū)工程造價咨詢行業(yè)在企業(yè)規(guī)模、產業(yè)環(huán)境、人才質量、服務水平和服務效果等方面已達到一定的水準，而中西部地區(qū)受經濟發(fā)展水平的制約，無論是行業(yè)布局還是造價師分布與發(fā)達地區(qū)相比均有較大差距。以陜西省為例，截止2009年底，具有工程造價咨詢、招標代理資質的企業(yè)共175家，與同期江蘇省509家的行業(yè)水平差距顯著。根據中國建設工程造價管理協會的數據，陜西省2009年注冊造價工程師人數為1805人，在各省、自治區(qū)、直轄市中僅排第18位。 

　　1.2管理體制不健全 

　　作為一個新興行業(yè)，造價咨詢行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現象，行業(yè)服務規(guī)范和制度建設沒能與國際接軌。盡管我國已制定了與工程造價管理相關的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，仍不夠健全。為解決我國造價咨詢行業(yè)在一定時期內從業(yè)機構不獨立，與原單位存在掛靠關系的問題，政府曾于2002年出臺文件，明確要求相關企業(yè)與其掛靠單位徹底脫鉤，特別是專營工程造價咨詢機構，一律要脫鉤改制，轉為獨立的社會中介機構；其他兼營工程造價咨詢業(yè)務的機構，除按建設行政主管部門的管理規(guī)定進行規(guī)范外，要接受行業(yè)自律組織的統一管理。但是，在造價咨詢行業(yè)發(fā)展的進程中，一些行業(yè)亂象還是層出不求。 

　　同時，由于工程造價咨詢行業(yè)的自律組織創(chuàng)建時間不長，包括執(zhí)業(yè)規(guī)范、業(yè)務監(jiān)督辦法等在內的一些基本的行業(yè)管理制度尚未建立；許多執(zhí)業(yè)機構內部管理不規(guī)范，基礎管理薄弱，對從業(yè)人員缺乏有效地約束和監(jiān)督機制，兼職掛名多，從業(yè)人員不穩(wěn)定，缺乏統一的執(zhí)業(yè)道德規(guī)范，這些問題的存在制約工程造價咨詢行業(yè)的健康發(fā)展。 

　　1.3 缺乏有效人才配置機制 

　　當前造價從業(yè)人員的專業(yè)水平雖然總體有所提高，但是與行業(yè)需求相比仍有較大差距，總體服務質量不高。由于造價咨詢屬于智力型服務行業(yè)，人才是行業(yè)發(fā)展的關鍵因素。我國工程造價咨詢行業(yè)尚處于起步階段，人力資源的整合，特別是高端復合型人才和國際化人才的短缺是一個不爭的事實。 

　　首先，市場準入條件低，缺乏國際競爭力。 

　　自1997年我國第一批經考試持證上崗的造價工程師誕生至今，造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試制度對提高我國工程建設造價管理水平，參與國際工程造價業(yè)務，提供了有力保證。但是我國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試制度尚不完善，準入條件低，考試難度偏低。由于我國市場經濟體制改革尚待完善，這給造價工程師參與國際競爭帶來一定困難。另外，我國開辦工程造價專業(yè)的高校不多，人才培養(yǎng)后勁不足。我國工程造價咨詢業(yè)在2005年向世界全面開放，允許境外企業(yè)在中國境內設立全資的分支機構提供與工程咨詢服務有關的服務，這對于國內工程咨詢業(yè)來講，意味著壟斷及市場分割的徹底打破，意味著與國外跨國工程咨詢公司在業(yè)務與人才上的激烈競爭[1]。 

　　其次，高端復合型工程造價技術人才短缺。 

　　截至2010年末，我國工程造價咨詢企業(yè)從業(yè)人員219180人。其中，注冊造價工程師52267人，占全部造價咨詢企業(yè)從業(yè)人員的23.8%，造價員65662人，占29.9%。由此可見，取得造價工程師資格的專業(yè)人才不多，高級專業(yè)人才就更少。同時，造價工程師的個體知識結構不夠完善．綜合協調管理能力較弱，不熟悉國際慣例。絕大多數從業(yè)人員不具備進行全過程、全方位、動態(tài)的工程造價控制的管理能力，更不具備實踐經驗[2]。在社會主義市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要大批為項目投資提供科學決策依據的高素質綜合型工程造價專業(yè)人才。 

　　第三，人才流動性強。 

　　作為一個新興的行業(yè)，造價咨詢行業(yè)規(guī)范體系尚不完善，人力資源配置手段單一，人才流動較為明顯；同時，由于造價咨詢企業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平不一，地區(qū)差明顯，推動了行業(yè)內的人才流動；另外，近年來政府和開發(fā)商對投資控制日益重視，很多造價工作者投身政府部分或者業(yè)主單位，進一步加劇了人才的流動。 

　　1.4 造價咨詢作用尚未充分發(fā)揮 

　　雖然我國已經擁有數千家造價咨詢企業(yè)，許多地方已建立咨詢機構．但沒有充分發(fā)揮出工程造價咨詢的作用，公司實力普遍薄弱，規(guī)模偏小，技術力量不強，缺乏競爭力。同時，工程造價咨詢企業(yè)在發(fā)展中受主管部門的制約，存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現象，行業(yè)服務規(guī)范和制度建設沒能與國際接軌，這些因素致使現階段我國工程造價咨詢公司業(yè)務范圍狹窄，能夠同時承擔全過程造價咨詢的公司幾乎沒有。全過程造價咨詢最主要的特點體現為對工程項目成本的全過程的動態(tài)控制，即有效地利用專業(yè)的、技術的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險，并使之貫穿于整個項目的始終，而不是僅僅停留在某一階段[3]。 

　　2.工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展建議 

　　為促進造價咨詢行業(yè)健康、快速發(fā)展，引導、規(guī)范監(jiān)督行業(yè)主體行為，建立和維護公平競爭、規(guī)范有序的造價咨詢市場秩序，除了行業(yè)內部迫切需要改革之外，還必須從政府和行業(yè)協會的角度選擇推進行業(yè)發(fā)展的策略。 

　　2.1 建立法律、政府、行業(yè)聯動的運作機制 

　　應建立一套法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律的造價行業(yè)運作機制。作為中介服務行業(yè)，造價咨詢行業(yè)多年來在行政部門過度干預下開展工作，管理部門要轉變觀念，加強法規(guī)建設，完善準入制度，加強市場監(jiān)管，維護開放競爭有序的市場環(huán)境。協會作為工程造價咨詢企業(yè)的行為管理組織，必須與國際接軌，在規(guī)定職業(yè)資格、制定職業(yè)規(guī)則和道德守則、建立內部監(jiān)督制度、協調本行業(yè)與外部關系及進行繼續(xù)教育和培訓等方面要充分發(fā)揮協會的服務功能，加快工程造價咨詢行業(yè)自律機制建設。 

　　2.2 建設高素質隊伍 

　　工程造價咨詢從業(yè)人員素質是咨詢行業(yè)健康發(fā)展的保證，除了擴大人才規(guī)模，優(yōu)化人才結構，加強職業(yè)道德教育，拓寬培養(yǎng)渠道之外，培養(yǎng)和提高造價人員的素質可以通過以下途徑實現。首先，高等院校應該擔負培養(yǎng)造價人才的重任，在現有專業(yè)設置、人才培養(yǎng)方式的基礎上，培養(yǎng)一批既懂工程技術和經濟，又懂法律和管理的復合型人才。其次，企業(yè)應當重視人力資本的開發(fā)，把人力資本價值作為企業(yè)的核心價值，通過企業(yè)內部營銷等手段實現人力資本價值的增值，提高企業(yè)核心競爭力。第三，行業(yè)協會應在行業(yè)準入、行業(yè)培訓、業(yè)務交流、推廣經驗等發(fā)面應發(fā)揮組織功效，使業(yè)內人員更新觀念、豐富知識、提高素質、增強能力，為行業(yè)發(fā)展打下堅實基礎。 

　　2.3 適應國際化發(fā)展趨勢 

　　工程造價咨詢行業(yè)走國際化道路是歷史趨勢。我國的造價咨詢企業(yè)是在學習融合國外先進造價管理理念，結合國內基本建設國情的基礎上成長和發(fā)展起來的。經過多年來的發(fā)展，我國的造價咨詢企業(yè)在學習競爭中走向成熟，逐漸縮小與先進造價咨詢水平的差距。按照中國進入WTO所作的承諾，中國的建設市場和工程造價咨詢市場將加快開放的步伐，為了順應我國工程造價咨詢企業(yè)與國外工程造價咨詢機構同場競技的時代潮流，必須深入了解國際工程造價領域的規(guī)則，逐步向國際慣例靠攏，增進與國際同行的溝通與交流，逐步實現資質互認，立足國內市場，爭奪國際市場，適應國內和國際兩大咨詢市場的需求。 

　　參考文獻： 

　　[1]張凌.工程造價咨詢業(yè)的現狀與發(fā)展[J].安徽建筑，2007.6 

　　[2]王超.工程造價咨詢公司進行全過程造價咨詢業(yè)務研究[D].天津：天津理工大學，2008 

　　[3]楊博.工程造價咨詢[M].安徽：安徽科學技術出版社，2004