淺議核電設(shè)計(jì)定額的編制方法

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)定額；核電；文件清單 

　　設(shè)計(jì)定額是指某個(gè)設(shè)計(jì)單位（或行業(yè)）在特定生產(chǎn)技術(shù)條件和組織方式下為完成設(shè)計(jì)產(chǎn)品并提供相應(yīng)服務(wù)而消耗的平均工作量，其反映了該設(shè)計(jì)單位（或行業(yè)）的平均生產(chǎn)效率。設(shè)計(jì)定額作為設(shè)計(jì)單位精細(xì)化管理的重要手段，不僅有利于建立科學(xué)、合理的激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，還有利于促進(jìn)人力資源配置的優(yōu)化，降低生產(chǎn)成本、提高市場競爭力。目前我國許多設(shè)計(jì)單位（或行業(yè)）均發(fā)布了設(shè)計(jì)定額，用于指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)管理與經(jīng)營活動(dòng)，例如電力設(shè)計(jì)院發(fā)布了《電力工程專業(yè)設(shè)計(jì)工日定額》、水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院發(fā)布樂《水利水電工程勘測設(shè)計(jì)生產(chǎn)定額》、中石化集團(tuán)發(fā)布了《石油化工工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工時(shí)定額》、建設(shè)部發(fā)布了《民用建筑設(shè)計(jì)勞動(dòng)定額》等。 

　　然而長期以來由于我國核電建設(shè)項(xiàng)目少、技術(shù)路線多樣，核電設(shè)計(jì)行業(yè)沒有建立成熟的設(shè)計(jì)定額體系。近幾年，中廣核設(shè)計(jì)院借助集團(tuán)公司批量化建設(shè)CPR1000核電項(xiàng)目的契機(jī)，探索建立CPR1000技術(shù)路線的設(shè)計(jì)定額體系，該定額應(yīng)體現(xiàn)AE公司框架下設(shè)計(jì)院的職責(zé)與分工；作為設(shè)計(jì)總包院和總體院角色為業(yè)主提供設(shè)計(jì)與技術(shù)服務(wù)。但是如何編制CPR1000技術(shù)路線的設(shè)計(jì)定額，本文就編制方法作如下探討。 

　　一、設(shè)定假設(shè)條件 

　　1.確定編制定額所依托目標(biāo)核電廠的技術(shù)方案作為常見技術(shù)方案，在方案中明確：中國南方地區(qū)的濱海廠址、新建兩臺CPR1000百萬千萬級壓水堆發(fā)電工程、采用直排式冷循環(huán)系統(tǒng)等。該工程包括核島、常規(guī)島以及滿足電廠運(yùn)行期間要求所必須的輔助性廠房及辦公設(shè)施。 

　　2.根據(jù)法規(guī)要求、經(jīng)驗(yàn)反饋、世界核電技術(shù)發(fā)展趨勢和廠址適應(yīng)性要求，目標(biāo)核電廠的工程設(shè)計(jì)采用參考電站嶺澳核電站基礎(chǔ)上“翻版加改進(jìn)”模式，提高核電廠的安全水平和技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。如應(yīng)用分布式數(shù)字化I&C設(shè)計(jì)和先進(jìn)的主控室設(shè)計(jì)、18個(gè)月?lián)Q料技術(shù)方案、半轉(zhuǎn)速汽輪發(fā)電機(jī)組等。 

　　3.中廣核設(shè)計(jì)院各專業(yè)按既定的內(nèi)部設(shè)計(jì)分工及責(zé)任邊界，完成目標(biāo)核電廠的設(shè)計(jì)與技術(shù)服務(wù)工作； 

　　4.體現(xiàn)一般設(shè)計(jì)人員的平均生產(chǎn)效率。工作量按工日表現(xiàn)，一個(gè)工日為8個(gè)工作小時(shí)，一年為250個(gè)工日。 

　　二、明確編制范圍及工作量的內(nèi)涵 

　　1.設(shè)計(jì)任務(wù)的編制范圍 

　�。�1）從階段來看，可劃分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩階段； 

　�。�2）從內(nèi)容來看，包括總體、堆芯、工藝系統(tǒng)、電氣、儀控、土建及非標(biāo)設(shè)備設(shè)計(jì)等內(nèi)容； 

　�。�3）從表現(xiàn)形式來看，包括圖紙、計(jì)算報(bào)告、綜合性報(bào)告、系統(tǒng)設(shè)計(jì)手冊、設(shè)備運(yùn)行維修手冊、初步及最終安全分析報(bào)告、施工圖預(yù)算以及采購技術(shù)規(guī)格書等； 

　　2.設(shè)計(jì)工作量，包含設(shè)計(jì)人員對外收資、計(jì)算、設(shè)計(jì)及繪圖、編寫說明、校核和審核、互提資料、會(huì)簽及專業(yè)間配合、設(shè)計(jì)交底等耗用的全部工作量；另外也包括對設(shè)計(jì)院無資質(zhì)的各項(xiàng)研究與試驗(yàn)和設(shè)計(jì)外委任務(wù)管理工作量，例如對陸域及海域勘察、海工工程設(shè)計(jì)、道路橋梁設(shè)計(jì)以及溫排水試驗(yàn)的管理等。 

　　3.設(shè)計(jì)技術(shù)服務(wù)工作量，指設(shè)備制造、安裝、調(diào)試、竣工驗(yàn)收過程由于非設(shè)計(jì)引起的需要設(shè)計(jì)人員參與處理的設(shè)計(jì)技術(shù)服務(wù)以及配合業(yè)主所做的其他各類工作。 

　　三、編制過程 

　　1.成立定額編制組織 

　　設(shè)計(jì)定額的編制作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的重大管理課題，為了保證核電設(shè)計(jì)定額的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和客觀公平性，從設(shè)計(jì)院層面上有必要設(shè)置定額編制領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組審議定額編制的策劃方案、把關(guān)進(jìn)度和質(zhì)量，必要時(shí)通過決策或協(xié)調(diào)來推進(jìn)編制工作。工作小組主要是制訂策劃方案、整理材料、開展行業(yè)調(diào)研、測算分析、組織評審及完成匯報(bào)等。 

　　2.梳理設(shè)計(jì)文件清單 

　　CPR1000核電設(shè)計(jì)文件的出版采用IED （Index of Engineering Documents）管理法，因此首先要求各專業(yè)梳理目標(biāo)核電廠的核島、常規(guī)島及確定范圍的BOP子項(xiàng)的全部設(shè)計(jì)文件清單，保證設(shè)計(jì)文件的完整性。對于多專業(yè)參編的綜合性文件，要明確參編的文件名稱及具體章節(jié)。 

　　3.選擇測算方法 

　�。�1）專業(yè)評估申報(bào) 

　　各專業(yè)指定CPR1000核電設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的高級設(shè)計(jì)人員按設(shè)定的假設(shè)條件要求，評估完成每份設(shè)計(jì)文件所需消耗的設(shè)計(jì)工作量，按工日數(shù)表現(xiàn)。評估完成后，專業(yè)要組織內(nèi)部評審，確認(rèn)單份設(shè)計(jì)文件的工作量是否體現(xiàn)本專業(yè)普通設(shè)計(jì)人員的現(xiàn)有生產(chǎn)效率，設(shè)計(jì)總工作量是否合理等。專業(yè)高級設(shè)計(jì)人員根據(jù)評審意見修正并提交工作小組。 

　�。�2）數(shù)據(jù)對比分析 

　　首先，工作小組從工時(shí)量系統(tǒng)中抽取多個(gè)CPR1000項(xiàng)目的相同或相近的設(shè)計(jì)文件（滿足同一目的而開展的設(shè)計(jì)），計(jì)算出在多項(xiàng)目情況下“編制”單份文件平均工日數(shù)，“校核”單份文件的平均工日數(shù)，考慮不同設(shè)計(jì)人員的背景做適當(dāng)修正，體現(xiàn)一般設(shè)計(jì)人員的工作效率。公式如下： 

　　i——表示符合假定條件的項(xiàng)目序號； 

　　n——表示有n個(gè)符合假定條件的項(xiàng)目； 

　　x——表示n個(gè)項(xiàng)目的編制或者校核工日數(shù)的平均數(shù)； 

　　根據(jù)不同類型設(shè)計(jì)文件的特點(diǎn)，工作小組請專家獨(dú)立評估審核、批準(zhǔn)文件的工作量，再對各專家評估數(shù)據(jù)分析處理，最終確定各類設(shè)計(jì)文件的審核、批準(zhǔn)工作量。為便于計(jì)算，可按每份設(shè)計(jì)文件的編制、校核消耗的總工作量比例計(jì)取，如按5%。 

　　其次，將各專業(yè)評估工作量的設(shè)計(jì)文件清單導(dǎo)入新建的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中，與工時(shí)量系統(tǒng)中的相同或相近文件的編、校、審、批環(huán)節(jié)的工日合計(jì)數(shù)進(jìn)行對比。為了提高數(shù)據(jù)測算地準(zhǔn)確性，不但要盡可能擴(kuò)大對比分析的IED文件清單樣本，而且盡可能包括所有符合條件的CPR1000項(xiàng)目。 

　　第三，通過數(shù)據(jù)對比，篩選出專業(yè)評估文件與工時(shí)量系統(tǒng)中相同或相近文件工日數(shù)明顯差異的清單，進(jìn)行初步分析并做好統(tǒng)計(jì)，后續(xù)與專業(yè)溝通。 　�。�3）行業(yè)對標(biāo) 

　　為了提高設(shè)計(jì)定額的客觀性和權(quán)威性，在立足于反映本設(shè)計(jì)院的實(shí)際設(shè)計(jì)生產(chǎn)狀況基礎(chǔ)上，需了解行業(yè)設(shè)計(jì)院的發(fā)展水平。工作小組可以將行業(yè)調(diào)研工作分成兩部分，一是走訪具備核島設(shè)計(jì)資質(zhì)的行業(yè)設(shè)計(jì)院，了解其負(fù)責(zé)CPR1000技術(shù)或同類型機(jī)組的核島設(shè)計(jì)專業(yè)分工、人力配置及生產(chǎn)效率；二是走訪負(fù)責(zé)常規(guī)島設(shè)計(jì)的電力設(shè)計(jì)院，了解其負(fù)責(zé)CPR1000技術(shù)或同類型機(jī)組的常規(guī)島設(shè)計(jì)專業(yè)分工、人力配置及生產(chǎn)效率。 

　　工作小組將行業(yè)設(shè)計(jì)院的專業(yè)分工及工作量投入信息進(jìn)行整理，并與本設(shè)計(jì)院各專業(yè)評估工作量進(jìn)行同口徑對比，因而形成各專業(yè)絕對工作量的對比數(shù)據(jù)、專業(yè)間相對工作量的比例數(shù)據(jù)。 

　　工作小組綜合專業(yè)評估、數(shù)據(jù)對比分析及行業(yè)對標(biāo)等信息，對每個(gè)專業(yè)申報(bào)的工作量進(jìn)行逐項(xiàng)評價(jià)。對于部分申報(bào)數(shù)據(jù)明顯異常的專業(yè)，工作小組要與其溝通，要求其澄清、修改，最終雙方目標(biāo)趨向一致。 

　�。�4）確定設(shè)計(jì)技術(shù)服務(wù)工作量 

　　不同的CPR1000技術(shù)核電項(xiàng)目，在設(shè)備制造、安裝、調(diào)試、竣工驗(yàn)收過程由于非設(shè)計(jì)引起的技術(shù)服務(wù)的工作量有一定的波動(dòng)性。因此工作小組可以根據(jù)工時(shí)量系統(tǒng)積累的歷史數(shù)據(jù)，分析各專業(yè)在各項(xiàng)目投入的技術(shù)服務(wù)工作量的波動(dòng)區(qū)間，最終以占設(shè)計(jì)工作量比例的多少來體現(xiàn)，例如可認(rèn)為是設(shè)計(jì)工作量的30%。 

　　（5）專家評審 

　　組織設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家召開評審會(huì)，不但有利于解決專業(yè)間的工作量的平衡，化解專業(yè)間矛盾；而且從經(jīng)營角度，參考行業(yè)設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、考慮成本效益，對設(shè)計(jì)與技術(shù)服務(wù)的總量提出合理建議。 

　　工作小組參考專家評審意見，對各專業(yè)設(shè)計(jì)與技術(shù)服務(wù)總量進(jìn)行調(diào)整，最終可以完成CPR1000技術(shù)路線的設(shè)計(jì)定額編制。 

　　四、設(shè)計(jì)定額的應(yīng)用與修訂 

　　設(shè)計(jì)定額編制有利于建立以設(shè)計(jì)工作量為基礎(chǔ)的產(chǎn)值管理體系，完善激勵(lì)約束機(jī)制并調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，因此設(shè)計(jì)定額的關(guān)鍵在于其應(yīng)用。首先要在具體的CPR1000項(xiàng)目的產(chǎn)值管理中使用，驗(yàn)證定額的合理性、準(zhǔn)確性；其次為了提高設(shè)計(jì)定額的使用范圍，需要針對不同于常見技術(shù)方案的廠址條件、取排水方案、重大設(shè)計(jì)改進(jìn)項(xiàng)等，如中國北方地區(qū)廠址條件、冷卻塔循環(huán)方案、福島事故后改進(jìn)項(xiàng)等因素，對個(gè)別專業(yè)的設(shè)計(jì)工作量制訂調(diào)整系數(shù)，滿足產(chǎn)值管理的實(shí)際需要。 

　　設(shè)計(jì)定額反映中廣核設(shè)計(jì)院一定時(shí)期的設(shè)計(jì)生產(chǎn)效率，隨著設(shè)計(jì)生產(chǎn)水平的提高、設(shè)計(jì)工具的改進(jìn)以及設(shè)計(jì)組織模式的完善，應(yīng)定期對設(shè)計(jì)定額進(jìn)行修訂。 

　　參考文獻(xiàn)： 

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　　[3]建設(shè)部、國家發(fā)展與改革委員會(huì).《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》.中國市場出版社.2002. 

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