摘 要：工程價款結(jié)算過程中必定存在著各種矛盾與糾紛，如何正確認(rèn)識和處理這些糾紛則值得我們?nèi)パ芯�。本文對工程價款的契約性形成的原因，工程價款的契約性的特點及表現(xiàn)形式進(jìn)行深入分析，剖析工程價款結(jié)算糾紛的類型及產(chǎn)生的原因，充分論證了正確認(rèn)識和運用工程價款的契約性有利于減少不必要的價款結(jié)算矛盾，同時對于正確解決這類矛盾糾紛提供了重要的理論依據(jù)。
關(guān)鍵詞：工程價款；契約性；合同
中圖分類號：D923 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
工程造價的多少是相關(guān)契約中甲、乙雙方最關(guān)注的內(nèi)容，由于所處的位置不同，其立場也就不同，對同一筆工程價款的理解與認(rèn)識自然也不同，這就是工程價款的二重性。正因如此，甲、乙雙方對工程價款的追求從根本上是矛盾的：甲方追求少花錢多辦事，乙追求多賺錢少干事。因此，甲、乙雙方在工程價款上產(chǎn)生矛盾和糾紛是必然的、正常的，如何正確處理這些矛盾和糾紛則是我們應(yīng)當(dāng)研究的。而充分認(rèn)識與正確運用工程價款的契約性特點對這類糾紛處理有極大幫助。
一、工程價款的契約性研究
1. 工程價款具有契約性的原因
在工程建設(shè)中，所有工程價款最初都是由甲、乙雙方通過合同的形式約定的，盡管有少量特殊工程價款是由“隨口價”確定的，從法律上講這類價款也是由合同約定的，只不過它的形式不是書面的而是口頭的。因此，可用下面公式表示：
工程價款 = 甲、乙雙方合同約定款項
由于工程造價的最初形成是由于甲、乙雙方合同約定的，而合同的根本屬性是契約性，因此，工程價款的本質(zhì)是契約價格。
2. 工程價款具有契約性的特點
工程價款具有契約性的特點主要表現(xiàn)為：
�。�1）工程價款是甲、乙雙方協(xié)商一致的結(jié)果
由于合同價款是甲、乙雙方通過招投標(biāo)的合法程序形成的，最后又經(jīng)過雙方談判協(xié)商的成果，是甲、乙雙方關(guān)于工程價款的一致表達(dá)，它表明甲、乙雙方都一致認(rèn)可這個價款所包含的利益和風(fēng)險，一致愿意享有此工程價款的利益也愿意承擔(dān)其可預(yù)見的風(fēng)險，沒有利益和風(fēng)險認(rèn)識上的誤會和不一致性，一致愿意承擔(dān)由此帶來的各自的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。
一致性還表現(xiàn)在雙方對工程價款數(shù)量認(rèn)識的一致性，以及對價款所包含內(nèi)容的一致性，這二者缺一不可，不能只同意工程價款的多少，而不一致認(rèn)可工程價款所包含的內(nèi)容。
�。�2）工程價款的高低是甲、乙雙方自愿意識的反映
由于工程價款是雙方按一定的條件約定的，而工程在將來的施工中的實際情況與合同約定的條件不可能完全一致，因此工程價款客觀上存在著各種不確定的風(fēng)險。這些風(fēng)險大致可分為兩類：一類是在甲、乙雙方協(xié)商范圍內(nèi)，它已包含在工程價款以內(nèi)，這類風(fēng)險通常是指一個有經(jīng)驗的投資人（承包商）應(yīng)當(dāng)可預(yù)見的風(fēng)險，如一般的氣候條件變化等。另一類風(fēng)險則是超出甲、乙雙方協(xié)商范圍外的，主要是指極端自然候條件變化等，對于這一類風(fēng)險費用，一般不包含在工程合同價款之內(nèi)。
由于工程價款是甲、乙雙方多次協(xié)商而形成的，是在平等、互利的條件下進(jìn)行的，沒有一方對另一方的人身、意愿的約束或強迫。因此，雙方最終形成的工程價款是各自平等自愿的表達(dá)，自愿性表明甲、乙雙方對工程價款的認(rèn)同，愿意承擔(dān)工程施工中可預(yù)見的價款波動的風(fēng)險，不得以各種借口來轉(zhuǎn)嫁工程價款的風(fēng)險。
�。�3）工程價款的變動以雙方協(xié)商一致的原則確定
由于工程價款具有契約性，它客觀上要求甲、乙雙方都要嚴(yán)格遵守并執(zhí)行。同時也表明，當(dāng)實際情況與事先約定的條件不同時，對工程價款的調(diào)整也要由雙方協(xié)商解決，不能一方以各種不同的理由為借口擅自改變工程價款或拒絕執(zhí)行原工程價款，這是對契約性的嚴(yán)重違背。對工程實踐中產(chǎn)生的設(shè)計變更，工程簽證及工程索賠等，首先本著雙方協(xié)商一致的精神去處理，盡可能在合約范圍內(nèi)解決問題，這才是契約性的具體體現(xiàn)。
二、工程價款契約性的表現(xiàn)形式
工程價款契約性在工程實踐中主要用如下幾種形式來體現(xiàn)：
1. 工程價款的時效性表明契約的時間要求
在簽訂合同時，除了對價款數(shù)量有準(zhǔn)確表達(dá)外，還要對形成價款的時間有準(zhǔn)確的定義，它表明合同價款是按什么時間的價格計算出來的，其有效時間為多長，超過出這段時間后如有變化該如何進(jìn)行調(diào)整，因此，工程價款具有明顯的時效性。它界定了有效時間的起止點。
2. 工程價款所包含的內(nèi)容是契約約束的對象
在甲乙雙方簽定的施工合同中，一定附有工程所包含的內(nèi)容，否則，這份合同就不是一個完整的施工合同。我國現(xiàn)階段的絕大多數(shù)施工合同是按照或參照《施工合同示范文本》的形式和要求來起草并簽定的，而《施工合同示范文本》后的附錄就含有工程內(nèi)容的清單。這些工程內(nèi)容錢的表現(xiàn)形式就是工程價款。如果工程價款不包含應(yīng)完成的工程其他內(nèi)容，在合同中一定會明確指出。因此，絕大多數(shù)施工合同的工作內(nèi)容是用工程價款明細(xì)表的形式表達(dá)的，合同的工作內(nèi)容與價款的內(nèi)容是一致的，可以用下面公式表明二者的關(guān)系：
工程價款 = 合同內(nèi)容的貨幣
合同所約束的內(nèi)容，就是工程價款的實物，甲乙雙方的權(quán)力與義務(wù)都是圍繞著工程價款而展開的。
3. 工程價款的適用條件是契約條件的反應(yīng)
任何契約的履行都是有條件的，施工合同也不例外，合同中對合同履行條件的約定，是合同成立的基礎(chǔ)，其中關(guān)于工程價款成立、組成及結(jié)算條件的約定，是合同條件中最重要的條件之一，它表明工程價款在什么條件下成立，由什么組成，按什么條件結(jié)算及支付，構(gòu)成了契約條件的重要內(nèi)容，是契約條件的具體體現(xiàn)，它直接表明了工程價款成立的基礎(chǔ)。如果沒有這些條件，甲乙雙方約定的工程造價款就失去了存在的基本，成為一個空洞的數(shù)字，沒有任何實際意義。當(dāng)工程實際條件與原約束條件不一致時的，雙方應(yīng)對工程造價進(jìn)行調(diào)整，而不能保持原狀不變。
三、常見工程價款結(jié)算糾紛及處理 1. 常見工程價款結(jié)算糾紛主要類別及原因
常見工程價款結(jié)算糾紛按結(jié)算的先后順序分主要有以下三種：
�。�1）工程預(yù)付款結(jié)算糾紛
由于施工合同中關(guān)于預(yù)付款的支付時間、條件及方式約定不明確，或者由于一方或雙方因突發(fā)的原因，暫時不能按合同約定的內(nèi)容履行對應(yīng)的義務(wù)。這類糾紛主要有兩種：一種是甲方?jīng)]能按時按量地支付工程預(yù)付款，另一種是乙方?jīng)]有提供必要的擔(dān)保而延遲付款。
（2）工程進(jìn)度款結(jié)算的糾紛
這類結(jié)算糾紛有很多種，如不按時結(jié)算，不按時支付等，但常見的有兩類，一類是不按時足額支付，另一類是關(guān)于變更、索賠價款的結(jié)算矛盾。
不按時足額支付的原因有很多，主要有：甲方一時資金困難；甲乙雙方對已完合格工程的認(rèn)定有歧義；乙方的一些不當(dāng)行為等。引起變更、索賠價款矛盾的原因主要有：變更事項不明確，又無明確合同約定的條款；對變更、索賠價款的確定方式、方法有歧義；對索賠事項的認(rèn)定有疑問等。
�。�3）工程竣工結(jié)算價款糾紛
由于工程竣工結(jié)算是甲乙雙方的最后博弈，是確定工程真實價款的過程，因此大量的建設(shè)過程中積存下的問題都要在此時解決，自然就形成了工程價款糾紛最多、最尖銳的階段。其主要表現(xiàn)有：對原合同約定的內(nèi)容認(rèn)識上的不同而引起的，如對材料價款約定有不同看法；對工程實施中變更確認(rèn)有異議，如對工程量的計量，價款的認(rèn)定有差異；對于工程索賠的內(nèi)容及價款有分歧，如由于天氣原因造成的工期延誤的處罰；對于由其他原因造成的工程價款的改變認(rèn)識上有不同，如由于政策的變化造成材料價格的波動等。
2. 工程價款結(jié)算糾紛處理的方式及原則
（1） 糾紛處理方式
按照《合同法》的要求，對于上述三類常見工程價款糾紛的處理方式主要有三種，即調(diào)解、協(xié)商、仲裁或訴訟。實際工程中主要運用調(diào)解、協(xié)商的方式來解決，而仲裁或訴訟則是在前兩種方式無法解決的情況不得不采取的辦法。
�。�2） 糾紛處理的原則
依照《合同法》和最高人民法院于2005年頒布的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，不論使用上述那種方式來解決工程價款糾紛，都要應(yīng)遵守以下幾條原則：
一是合同至上的原則。任何類型的價款糾紛，如果在合同中有明確規(guī)定的條款，處理時按合同約定進(jìn)行。如是否對單價進(jìn)行調(diào)整，如果合同明確確定為固定單價合同，則單價不得進(jìn)行調(diào)整，除非雙方重新約定。
二是協(xié)商一致原則。在合同沒有明確約定的情況下，對于價款糾紛處理應(yīng)遵守協(xié)商一致的原則。甲乙雙方對糾紛事件進(jìn)行充分協(xié)商，各自表明自己的觀點，同時也靜心傾聽對方的訴求，最后協(xié)商一致，這是大數(shù)價款糾紛處理的方式，它既不傷害雙方的核心利益，又維護(hù)了雙方的感情。
三是誠實守信、全面履行合同原則。在處理價款糾紛中，甲乙雙方都應(yīng)本著實事求是，誠實守信的精神，為全面履行合同的內(nèi)容而努力。不應(yīng)為了已方的利益而弄虛作假，隱瞞事實真向，最終導(dǎo)致無法履行合同，這是與合同精神相違背的。
�。�3）工程價款糾紛處理的原則是契約精神的反映
上述工程價款結(jié)算糾紛處理的原則，充分體現(xiàn)了工程價款契約性特點：
合同至上原則，從本質(zhì)上界定了價款糾紛屬于契約糾紛，處理方式自然只能按契約的約定進(jìn)行。協(xié)商一致原則是合同至上原則的延伸，因為協(xié)議是合同的重要內(nèi)容，新協(xié)議只是對原合同內(nèi)容的補充修改，它構(gòu)成合同的新內(nèi)容。這一原則進(jìn)一步表明工程價款結(jié)算糾紛處理的根本出發(fā)點是契約。誠實守信是任何契約成立的基礎(chǔ)，是構(gòu)成有效契約的保證，它不單是處理價款糾紛的基本條件，更是契約合法有效的前提。工程價款結(jié)算糾紛的處理目的，是要保證合同的全面履行，而不是追求合同的不正常中止。因此，這一原則從本質(zhì)上表明工程價款的契約性。只有全面履行了合同的內(nèi)容，才可能獲得工程價款。
四、認(rèn)清工程價款的契約性，減少工程價款結(jié)算糾紛的發(fā)生
工程價款結(jié)算糾紛的處理實踐證明，任何形式的價款糾紛處理，首先是按合同契約的條件進(jìn)行，然后才考慮其他因素。為此，我們在工程實踐中，為了減少工程價款結(jié)算糾紛的發(fā)生，應(yīng)從以下幾個方面著手：
第一，在擬定合同時，其內(nèi)容應(yīng)盡量詳實，對將來可能產(chǎn)生糾紛的內(nèi)容都在合同中進(jìn)行事先約定，這不僅可以減少糾紛的發(fā)生，更為重要的是為將來可能的糾紛處理提供了方案。
第二，本著實事求是的原則認(rèn)真履行契約內(nèi)容。合同簽訂后，雙方都應(yīng)全面認(rèn)真地履行，不能只干對自己有利的事，回避對已方不利的事，這是嚴(yán)重違反契約精神的，是要受到法律的制裁。
第三，要用發(fā)展的眼光看待契約條件。有時某一些糾紛的處理可能對已方不利，但仍然按契約的要求履行，對方基于你誠實守信的精神，在未來的合同履行中會以一定的方式進(jìn)行彌補。不要用短視的方式處理眼前利益。
第四，用契約精神維護(hù)自己的合法權(quán)益。如果導(dǎo)致工程價款結(jié)算糾紛的原因是對方嚴(yán)重違反契約精神，多次溝通無果的情況下，要大膽使用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益，因為法院在處理這類糾紛案件中，優(yōu)先使用契約原則。
