摘要：本文主要探討了施工企業(yè)作為承包商，在竣工價款結(jié)算上的一些重點問題，論述了竣工結(jié)算編制與工程價款的結(jié)算的常見做法，以供交流。
關(guān)鍵詞：竣工結(jié)算；編制；結(jié)算
1.引言
在工程實踐中，竣工結(jié)算，是施工企業(yè)在完成承發(fā)包合同所規(guī)定的全部內(nèi)容，并交工驗收之后，根據(jù)工程實施過程中所發(fā)生的實際情況及合同的有關(guān)規(guī)定而編制的，向業(yè)主提出自己應得的全部工程價款的工程造價文件�？⒐そY(jié)算由施工單位編制報業(yè)主后，業(yè)主將自行或委托造價咨詢部門審核，其審定后的最終結(jié)果，將直接牽涉到施工單位的切身利益。如何把已實施的工作內(nèi)容，該得的利益，通過竣工結(jié)算反映出來，而使自身利益不受損失，是每個施工企業(yè)應該重視的問題。同時竣工結(jié)算是施工單位考核工程成本進行經(jīng)濟核算的依據(jù)，是總結(jié)和衡量企業(yè)管理水平的依據(jù)，通過竣工結(jié)算，可總結(jié)工作經(jīng)驗教訓，找出施工浪費的原因，為提高施工管理水平服務。然而，由于種種原因，不少施工企業(yè)在這方面做得并不理想，從而使企業(yè)的經(jīng)營管理及經(jīng)濟利益受到一定的影響。
2.竣工結(jié)算的編制方法
�。�1）在審定的施工圖預算造價或合同價款總額基礎(chǔ)上，根據(jù)變更資料計算，在原預算造價基礎(chǔ)上作調(diào)整。（2）根據(jù)竣工圖、原始資料、預算定額，按施工圖預算的編制方法，全部重新進行計算。這種編制方法，工作量大，但完整性好與準確性強，使用與工程變更較大、變更項目較多的工程。
3.竣工結(jié)算審查的期限
建設(shè)部、財政部制定的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建[2004]369號）：第十四條規(guī)定，工程完工后，雙方應按照約定的合同價款及合同價款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項進行工程竣工結(jié)算。工程竣工結(jié)算報告金額審查時間：（1）500萬元以下從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20天；（2）500萬元―2000萬元從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起30天；（3）2000萬元―5000萬元竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45天；（4）5000萬元以上竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起60天；建設(shè)項目竣工總結(jié)算在最后一個單項工程竣工結(jié)算審查確認后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。
4.工程預付款的計算和扣回
4.1工程預付款的計算
《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的通知第十二條規(guī)定：（1）包工包料工程的預付款按合同預定撥付，原則上預付比例不低于合同金額的10�不高于合同金額的30�，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預付。計價執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500―2003）工程，實體性消耗和非實體性消耗部分應在合同種分別約定預付款比例。（2）在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應在雙方簽訂合同后的一個月內(nèi)或不遲于約定的開工期前的7天內(nèi)預付工程款，發(fā)包人不按約定預付，承包人年應在預付時間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知，發(fā)包人收到后通知后仍不按要求預付，承包人可發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的利息 （利率按同期銀行貸款利率計），并承擔違約責任。（3）預付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進度中進行抵扣。（4）凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預付工程款 ，不得以預付款為名轉(zhuǎn)移資金。
4.2工程預付備料款的撥付
在實際工作中，備料款的數(shù)額，要根據(jù)工作類型、合同工期、承包方式和供應方式等不同條件而確定。一般建筑工程不應超過當年建筑工作量（包括水、電、暖）或合同價款的30�；安裝工程不應超過當年安裝工作量的10�，材料占比重多的按15�左右撥付。工程施工合同種應明確預付備料款的數(shù)額。
4.3工程預付備料款的扣回
主要包括：（1）按公式計算起扣點抵扣額；（2）協(xié)商確定扣還備料款；（3）工程最后一次抵扣備料款：該方法適合與造價不高、工程簡單、施工期短的工程。備料款在施工前一次撥付，施工過程中不作抵扣，當備料款加付工程款達到合同價款的90�時，停付工程款。
5.工程變更價款結(jié)算
5.1工程變更價款處理
工程變更通常涉及到工程費用的變動和施工工期的變化，對合同價有價有較大的影響，需要調(diào)整合同價，應密切注意對工程變更價款的處理。《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的通知（財建[2004]369號）第八條規(guī)定調(diào)整因素包括：（1）法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款；（2）工程造價管理機構(gòu)的價格調(diào)整；（3）經(jīng)批準的設(shè)計變更；（4）發(fā)包人更改經(jīng)審定批準的施工組織設(shè)計（修正錯誤除外）造成費用增加； （5）雙方約定的其他因素。
5.2工程價款的調(diào)整
《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》第九條規(guī)定，承包人應當在合同規(guī)定的調(diào)整情況發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認調(diào)整金額后將其作為追加合同價款，與工程進度款同期支付。發(fā)包人收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認也不提出修改意見，視為已同意該項調(diào)整。
《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》第十條規(guī)定，工程設(shè)計變更中施工中發(fā)生工程變更，承包人按照經(jīng)發(fā)包人認可的變更設(shè)計文件，進行變更施工，其中，政府投資項目重大變更，需按基本建設(shè)程序報批和后方可施工。
5.3變更合同價款調(diào)整原則
�。�1）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；（2）合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；（3）合同中沒有適應或類似于變更工程的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)對方確認后執(zhí)行。如雙方不能達成一致的， 雙方可提請工程所在地工程造價管理機構(gòu)進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。
6.工程竣工價款結(jié)算
《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》第十六條規(guī)定：發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后，在本辦法規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對結(jié)算報告及資料沒有提出意見，則視為認可。
承包人如未在規(guī)定時間內(nèi)提供完整的工程結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包人催促后2周內(nèi)仍未提供或沒有明確答復，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進行審查，責任由承包人自負。根據(jù)確認的竣工結(jié)算報告，承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應在收到申請后15天支付結(jié)算款，到期沒有支付的應承擔違約責任。
7.建設(shè)單位供應材料和水電的結(jié)算
（1）建設(shè)單位供應材料的一般結(jié)算方式：雙方進行結(jié)算時，應按預算用量與預算價格之積返還給建設(shè)單位。但施工企業(yè)退價時，應扣除現(xiàn)場保管費后退還給建設(shè)單位。（2）施工用水電費的結(jié)算：施工用水電應由建設(shè)單位向供電部門申請裝總表后，由施工企業(yè)在現(xiàn)場裝分計表計量，按預算價付給建設(shè)單位。如施工企業(yè)裝表計量有困難，由建設(shè)單位提供水電。在竣工結(jié)算時，按定額含量乘以預算單價付給建設(shè)單位。施工現(xiàn)場內(nèi)施工人的生活用水電按實際發(fā)生金額支付。
8.結(jié)束語
總之，竣工結(jié)算時施工企業(yè)完成該工程項目的總貨幣收入，是企業(yè)內(nèi)部編制工程決算，進行成本核算，確定工程實際成本的重要依據(jù)�？⒐そY(jié)算是建設(shè)單位編制竣工決算的主要依據(jù)�？⒐そY(jié)算的完成，標志著施工企業(yè)和建設(shè)單位雙方所承擔的合同義務和經(jīng)濟責任的結(jié)束。
除了以上談到的技術(shù)因素之外，關(guān)鍵的也要做好人的因素，就是溝通交流工作，得到雙方確認。承包商除充分考慮自身因素外，還應正確處理與其他相關(guān)單位及人員的關(guān)系，具體包括業(yè)主單位、監(jiān)理、設(shè)計、造價咨詢等單位。承包商應根據(jù)項目實施中所確定的組織結(jié)構(gòu)關(guān)系，同他們建立必要的經(jīng)濟合同關(guān)系，在工作中建立友好的協(xié)作關(guān)系，在各方面能相互配合、相互支持，在合同履行上誠實守信，樹立良好的自身形象，從而來潤滑結(jié)算各環(huán)節(jié)，為搞好結(jié)算創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。
