1前言
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來越被國家重視，因此水利工程建設(shè)發(fā)展進(jìn)入了一個前所未有的階段，大幅度增加水利的投資，就我省而言，每年的水利投資就達(dá)到上百億元。因此，在水利工程監(jiān)理工作中，非常重要的就是有效控制水利工程造價，提高投資效益，確保資金安全。在我國實行三項制度管理水利建設(shè)項目，即項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制。
為確保工程項目的質(zhì)量和按要求完成進(jìn)度，使實際投資在計劃投資之內(nèi)，主要從對工程項目實施投資、質(zhì)量、進(jìn)度三方面的控制來進(jìn)行水利工程建設(shè)監(jiān)理。工程項目監(jiān)理的效果直接影響著工程工期和質(zhì)量，而投資控制方法則直接決定項目的監(jiān)理效果如何。
這樣造價工程師在監(jiān)理工作中的配備是非常必要的，同時對造價工程師的要求就相應(yīng)的提高了，需要他們不但要懂工程技術(shù)，而且還要具有實踐經(jīng)驗、通曉經(jīng)濟(jì)和管理的復(fù)合型人才，還有就是要具有良好的職業(yè)道德素養(yǎng)。然而目前水利工程投資中浪費(fèi)損失現(xiàn)象比較普遍，決策失誤現(xiàn)象也屢見不鮮，主要就是因為在管理水利工程造價的力度上還不夠，做的還不夠完善等諸多因素。
為確保工程項目的質(zhì)量和進(jìn)度要求，使實際投資額不超過計劃投資額得以實現(xiàn)，施行工程建設(shè)監(jiān)理工作時非常必要且重要的。其中心工作主要就是對工程項目實施投資、質(zhì)量及進(jìn)度三方面的控制。對工程的工期和質(zhì)量能夠造成直接影響的，就是投資控制工作的優(yōu)劣；而得當(dāng)合理與否的投資控制方法，又對整個項目的監(jiān)理效果帶來直接的影響。
因此，監(jiān)理工作中配備的人員，必須是具有實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德素質(zhì)的復(fù)合型人才。他們既要懂工程技術(shù)，又要懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律知識，唯有如此，才能確保監(jiān)理工作的質(zhì)量效果。處理監(jiān)理人員，還有非常重要的人員配備就是造價工程師，他們在水利工程監(jiān)理工作中，既是建設(shè)項目投資控制工作的組織者，同時工程師無論從工程項目的立項決策，還是到項目的竣工投產(chǎn)，都伴隨項目全過程的監(jiān)理工作又是該項工作的負(fù)責(zé)審核審批各階段的投資工作的負(fù)責(zé)人。
怎樣才能將造價工程師在水利工程監(jiān)理工作中的作用發(fā)揮到最大，這是需要著重思考的問題。以己觀點來看作為投資控制組織者和負(fù)責(zé)人的造價工程師負(fù)責(zé)做好投資工作的事前、事中及事后控制。對防止決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算都起著重要的無法取代的作用。造價工程師應(yīng)在以下四個方面進(jìn)行重點控制發(fā)揮其作用，那就是設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工及結(jié)算四個階段的投資。由于造價工程師是建設(shè)項目造價工作的重要組織者和負(fù)責(zé)人，他們具有以下的權(quán)利：工程造價審批權(quán)；工程計量支付的審核權(quán)；工程進(jìn)度款的審核權(quán)。
正因他們擁有這些權(quán)利和所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，所以對維護(hù)業(yè)主和承包商利益、維護(hù)監(jiān)理單位自身權(quán)益、以及對維護(hù)國家和社會公共利益，其作用無可替代負(fù)責(zé)著諸多工作：工程項目的設(shè)計、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等各階段的投資控制工作；設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、編制或?qū)徍送顿Y估算等。
2水利工程設(shè)計階段的造價控制
通過認(rèn)真進(jìn)行圖紙會審，以圖紙會審紀(jì)要的形式來達(dá)到糾正設(shè)計中的失誤，是造價工程師在設(shè)計階段投資控制工作的重點。為杜絕工程造價的失控，所以在會審工作過程中，千萬不能流于形式，走走過場。如果條件允許，最好從設(shè)計一開始就讓造價工程師與設(shè)計人員一起參入到工作中，共同斟酌和反復(fù)比較項目的使用功能與費(fèi)用情況，通過經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)比較和效果評價使設(shè)計更優(yōu)化。
為了實現(xiàn)設(shè)計階段的投資控制目標(biāo)，監(jiān)督成本工程師可以采取措施利用監(jiān)理信息系統(tǒng)設(shè)計是控制項目工程投資的關(guān)鍵設(shè)計階段的事前控制是在項目投資決策之后進(jìn)行的，造價工程師應(yīng)創(chuàng)造條件開展限額設(shè)計降低成本及時將項目相關(guān)成本數(shù)據(jù)提供給設(shè)計師，監(jiān)理信息系統(tǒng)可以累積已經(jīng)完成的工程成本數(shù)據(jù)，對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)變化的實時數(shù)據(jù)隨時掌握，確保建筑材料、設(shè)備、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及時性突破限制額設(shè)計責(zé)任要在設(shè)計合同中予以明確。
當(dāng)造價工程師在設(shè)計階段投資控制時，投資額度，根據(jù)投資控制目標(biāo)分解到各個專業(yè)的設(shè)計人員進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化，造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主在設(shè)計合同，明確突破限制設(shè)計責(zé)任技術(shù)人員應(yīng)該清楚地認(rèn)識到設(shè)計從經(jīng)濟(jì)的角度來看及時的糾正措施以滿足工程質(zhì)量和功能需求和超級投資配額。
造價工程師應(yīng)該能夠精心審核計劃的批準(zhǔn)熟練運(yùn)用價值工程原理，對擬用于工程中的材料設(shè)備、結(jié)構(gòu)高度以及圖紙的深度等進(jìn)行科學(xué)合理的審核。實現(xiàn)設(shè)計階段的投資控制目標(biāo)并對施工單位上報的技術(shù)方案從中選擇最大的價值系數(shù)的方案為最優(yōu)方案。
3水利工程招投標(biāo)階段的造價控制
造價工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位做好招標(biāo)文件編制，由于招標(biāo)文件是合同文件的一部分，同樣具有法律的效力，所以招標(biāo)文件編制應(yīng)該非常嚴(yán)格、準(zhǔn)確，避免不必要的糾紛和爭議，也可以有效地避免發(fā)生過多索賠事件。造價工程師在招投標(biāo)階段的投資控制，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙及現(xiàn)場因素，工期，認(rèn)真審核，確定合理的標(biāo)底工期、質(zhì)量、材料價格的條件下合理的標(biāo)底。在評估階段，為了防止串通了抬標(biāo)，必須有效地控制投資。造價工程師應(yīng)該讓主人意識到合理的工程造價，是工程質(zhì)量的保證經(jīng)濟(jì)前提。
4水利工程施工階段的造價控制
造價控制的重點階段是水利工程施工階段，工程師為
了確保投資控制任務(wù)的完成應(yīng)采取有效措施來控制定期分
析的實際價值和投資計劃值偏差和原因，建設(shè)施工過程中造價工程師應(yīng)做好以下幾個方面的工作：
（1）造價工程師應(yīng)加強(qiáng)投資控制認(rèn)真審核施工組織設(shè)計通常采取經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的手段對工程進(jìn)行比較用于綜合評價不同的施工方法所產(chǎn)生的直接結(jié)果。施工方案選擇技術(shù)上可行、施工周期可以滿足要、，以確保施工質(zhì)量、施工成本低的。造價工程師對處理支付工程進(jìn)度資金必須嚴(yán)格控制。工程進(jìn)度款支付是一種有效的投資控制方法，是一種強(qiáng)大的保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的手段。只有按圖施工、質(zhì)量檢查、監(jiān)督人員、計量檢定的工程項目進(jìn)度，造價工程師才可以審核付款。
（2）造價工程師確保不突破總投資限額對工程變更嚴(yán)必須格檢查，在施工中有工程變更問題例如由于設(shè)計失誤或不可預(yù)見的工程事故導(dǎo)致這類事件的發(fā)生。因此，在很大程度上，施工階段的投資控制關(guān)鍵就是工程變更控制。造價工程師必須嚴(yán)格進(jìn)行的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析仔細(xì)檢查工程量清單和工程變更價格的估計根據(jù)工程變更內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的審核，，規(guī)范工程的變更，實現(xiàn)了事前控制，主動監(jiān)測，確保投資控制的工程變更更有效。
（3）實際工程中承包商會千方百計尋找各種索賠機(jī)會提出變更目的是為了獲得更多的利潤及時間補(bǔ)償造價工程師應(yīng)正確處理和防止施工中的不合理的索賠。因此就要求工程造價工程師熟悉專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的項目并且十分精通合同的條款正確地處理索賠，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利和利益。
5水利工程竣工結(jié)算階段的投資控制
在水利工程的施工階段最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是進(jìn)行工程投資的控制工作，在工程竣工結(jié)算過程中，必須做到要有齊全的審核依據(jù)，對于等做到要不重不漏的增加或者扣除那些變更的工程、替換的材料以及增減的工程量。拿不準(zhǔn)的要通過查看監(jiān)理日記予以明確，同時還要進(jìn)行現(xiàn)場校核。此外，施工方法和材料價格對工程造價帶來的影響，作為一名造價工程師要及時掌握，唯有如此才能公正、準(zhǔn)確的進(jìn)行審核竣工結(jié)算，使竣工結(jié)算和真實的工程造價相符。
6結(jié)束語
總而言之，在水利工程監(jiān)理工作中造價工程師責(zé)任重大，必須具有積極主動性，對水利工程的每一環(huán)節(jié)的投資都要實施有效控制，如投資設(shè)計、發(fā)包、施工、結(jié)算等。正確行使自己的權(quán)利，審批工程造價、審核工程計量、審核支付工程進(jìn)度款，從而提高投資效率，確保資金安全，為了人民的利益，將水利工程的投資控制工作更出色的完成。
