摘要：電力工程項目中的概預算工作環(huán)節(jié)不但是工程設(shè)計、企業(yè)效益以及質(zhì)量制約等方面在施工中的直觀反映，更是對整項工程投資實效的管理與操控。然而在電力工程概預算的實際操作中，由于自然資源逐漸緊缺以及勞動力成本上升等多方面因素，使工程成本不斷提升，最終出現(xiàn)嚴重的超概預算等情況，從而無法對工程的投資實效進行有效掌控。因此本文出于提高電力工程投資實效，增加企業(yè)利益的目的，對造成電力工程最終成本超概算的理由進行分析，并提出較為有效的成本制約措施，希望能夠借此對我國電力事業(yè)起到些許幫助。
關(guān)鍵詞：電力工程；投資成本；超概預算；理由；制約
隨著改革開放事業(yè)的不斷前行，我國社會正逐步向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型，而電力企業(yè)為了能在此種社會環(huán)境中，仍然保持良好的可持續(xù)發(fā)展，就必須根據(jù)當今社會環(huán)境的發(fā)展變化，與時俱進，引進全新改革理念，不斷提高企業(yè)自身的競爭力，增加經(jīng)濟利益，以此才能在當今多變的經(jīng)濟環(huán)境形勢下站穩(wěn)腳跟，從而可以更好地為我國社會主義建設(shè)事業(yè)添磚加瓦。而由于當今電力工程的投資成本不斷上升，使得電力企業(yè)利潤明顯減少，此種目前狀況嚴重阻礙著電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此只有通過科學有效的措施制約電力工程的投資成本，實現(xiàn)企業(yè)資源優(yōu)化利用，才能使電力企業(yè)擺脫窘境，實現(xiàn)良好的可持續(xù)發(fā)展目標。
一.電力工程成本超概算的理由
（一）組織與實施等方面因素
當電力體制實施改革前0，電力工程主要是通過計劃經(jīng)濟模式來進行工程實施，即為先由國家指派專業(yè)人員實施監(jiān)管運營，即為國家控股，因此也就不存在招投標等過程，企業(yè)也就無需進行成本預測制約等工作。但隨著電力體制改革，電力企業(yè)在進行工程施工前，必須實行招投標等必要環(huán)節(jié)，因此企業(yè)也必須報價競爭，提前做好成本預算評測。
通過對電力工程實際開展情況進行觀察不難得知，很多電力企業(yè)仍然采取以往傳統(tǒng)的制約成本方式來進行工程管理。對成本的制約僅僅在施工方面，制約內(nèi)容也僅為施工成本等方面，卻忽略了對電力工程設(shè)計以及成本預測等相關(guān)制約管理手段，總而言之即為重視實際施工成本，卻忽略服務、技術(shù)以及維護等工作中需要的成本。而工程成本的有效制約不能僅僅停留在某一工程內(nèi)容上，而要將工程中所有構(gòu)成因素考慮在內(nèi)，包括最初的招投標直到最終的工程竣工結(jié)算以及審核工作等一系列的工程構(gòu)成環(huán)節(jié)。顯而易見，傳統(tǒng)的工程造價制約模式由于管理范圍不建全面等因素，顯然不能與當今改制后的電力行業(yè)形成良好的協(xié)助匹配，而要想更為有效地制約成本，電力企業(yè)必須與時俱進，采取有效的全新成本管理制約模式。
（二）成本制約方面
以往電力企業(yè)對于電力工程的成本制約范圍主要是針對勞動力成本、材料成本以及制造費用等直接影響成本等方面，并沒有對工程項目中，將影響工程質(zhì)量的質(zhì)量成本、風險成本以及安全成本規(guī)劃于成本制約的范圍之內(nèi)。除了制約范圍不夠科學之外，制約手段和制約主體等方面也同樣存在些許理由。例如在電力工程制約成本的實際操作中，如果沒有經(jīng)營部門、技術(shù)部門以及人事部門的積極配合參與，那么最終的制約手段也僅僅局限在財務預算、差異分析等表層方面，工作實效性也勢必將大打折扣。
除此之外，電力工程中缺少完善的成本制約機制體系，因而也就不能根據(jù)變化及時采取相應的調(diào)節(jié)制約機制，更無法適應當今多變的市場經(jīng)濟環(huán)境。比如人力成本、材料成本等可變動因素都會影響到成本的最終制約實效。所以要想使電力工程更為有效地制約成本，必須充分掌握當前市場環(huán)境動態(tài)，從而制定出更為切實有效的成本制約機制體系，以應對當今多變的環(huán)境形勢。
（三）材料管理方面
材料本身具有很大的市場浮動性，尤其是鐵塔、鋼材以及線纜等金屬材料其波動性更為明顯，因此要把此種情況考慮到成本預算中。此外由于不具有規(guī)范的管理程序，導致材料庫中的材料盤點、領(lǐng)取以及驗收等工作存在一定的管理漏洞。同時很多存放于露天的材料，如果負責人不夠重視，很容易出現(xiàn)材料損壞以及丟失等情況，這也無形中增加了工程成本。
二.電力工程中成本制約的有效措施
電力工程項目有關(guān)負責人必須實時掌握市場動態(tài)，在成本的制約過程中不斷找到增加成本的理由，并且針對理由及時找到切實有效的解決策略。除此之外，還可以通過制定定期成本考核評估等工作，并將此工作列入工程制度中，同時采取獎罰制度，讓成本始終保持于受控的狀態(tài)下。
（一）制約人工成本
人工成本的制約采取“價”與“量”分離的模式，主要是從人員單價以及項目的工期長短等兩方面因素進行制約。個別主干工程以及具有高技術(shù)含量的工程項目可以分包給日工資較低的承包單位。但是由于人員單價可以節(jié)省的成本空間不大，因此還可以通過制約工期施工長短來實現(xiàn)，例如可以通過提高員工工作技能、勞動技術(shù)等方式增加工作效率，從而縮短工期。
（三）制約材料費用
要盡量減少材料在保管、運輸以及儲存等環(huán)節(jié)的相關(guān)費用；堆放材料時也要盡量減少材料損壞，以及人力重復搬運的成本，領(lǐng)料時要做好記錄，總而言之就是要制定以及落實一切能夠節(jié)省材料成本的措施。
在材料購買時，要指派專業(yè)人員選購材料，貨比三家選取性價比最優(yōu)的材料，而絕不能僅圖降低成本而購買劣質(zhì)材料，從而降低工程質(zhì)量，增加之后的運營維護成本。
綜上所述，電力工程可以通過加強材料管理形成對成本的有效制約，并可以鼓勵對材料回收，再通過高科技新修補技術(shù)，對舊材料實現(xiàn)再利用，從而降低成本，實現(xiàn)電力工程成本有效制約。
（三）增加管理人員素質(zhì) 削減不必要的人員機構(gòu)
某些工程由于管理機構(gòu)設(shè)計的不合理，例如管理人員以及管理機構(gòu)過多，使得指令下達時需要經(jīng)過多道程序，還經(jīng)常出現(xiàn)互相推諉等情況，不但降低了工作效率，還大大增加了工程人員成本開銷，因此在實際工作中，可以采取適當削減不必要的管理人員，并選拔具有較強工作能力的人員負責管理，從而提高電力工程成本的制約力度。
三.結(jié)束語：
總而言之，電力企業(yè)工程項目中的成本制約是當今影響電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展并急需解決的重要重要理由。電力工程項目的概預算覆蓋著電力工程整體各施工階段的活動中，因此對成本實施優(yōu)化制約，以及實現(xiàn)工程管理與工程制約監(jiān)督和最終施工目標都有著十分重要的實踐作用，所以說對電力工程成本實現(xiàn)有效制約也是提高電力企業(yè)經(jīng)濟效益的重要手段之一。本文出于提高電力企業(yè)經(jīng)濟效益的目的，對如何制約電力工程項目的投資成本進行了探討分析，希望能借此為降低電力工程投資成本、避開投資失誤以及降低投資風險等方面提供些許參考價值。
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