[摘要]由于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展改革的現(xiàn)實需要，鐵路工程建設(shè)正在不斷壯大，在進(jìn)行鐵路建設(shè)的同時如何有效的控制措施，保證質(zhì)量成為了鐵路建設(shè)工程亟待解決的問題，結(jié)合鐵路工程工作的復(fù)雜性，嚴(yán)格對鐵路工程超概算的原因進(jìn)行分析，并根據(jù)實際情況制定出具體解決方案，以保證鐵路工程的順利進(jìn)行。
[關(guān)鍵詞]鐵路工程；造價；控制；超概算
長期以來，鐵路基本建設(shè)領(lǐng)域普遍存在工程決算超概算的現(xiàn)象，工程項目投資嚴(yán)重失控情形時有發(fā)生。本文結(jié)合一些工程項目案例,對造成這一問題的主要原因進(jìn)行了深入的解析，對如何做好投資控制提出一些措施，并就鐵路工程造價管理提出一些設(shè)想供行業(yè)認(rèn)識參考。
1超概問題產(chǎn)生的主要原因
深度不足：設(shè)計人員需要有效地做到理論聯(lián)系實際，及時到現(xiàn)場進(jìn)行勘察，并在設(shè)計中有效地結(jié)合實地情況，并把對實際情況的了解和掌握融入到圖紙設(shè)計中，由于設(shè)計考慮不周導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)大量變更設(shè)計,湖北某車站客運基礎(chǔ)設(shè)施工程可行性研究估算工程費用為5300萬元，但是由于可研階段了解深度不足，對門禁、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)費用估列不足，且遺漏客運電梯基坑及設(shè)備數(shù)量、靜態(tài)標(biāo)識數(shù)量等內(nèi)容，導(dǎo)致后期施工圖預(yù)算工程費用為5689萬，配套設(shè)施工程費增加300多萬，并且增加消防系統(tǒng)及其他加固措施等變更設(shè)計費用212萬元。施工時間長：由于各種原因,設(shè)計過程結(jié)束后,經(jīng)過相當(dāng)長的時間才施工,由于鐵路施工距離長，跨度大，所以原材料的成本存在差異這也是造成預(yù)算超支的重要原因，并且時間間隔時間過長也造成征地拆遷費用、三電遷改費用增加。湖北某支線鐵路工程于2009年開工，2016年底竣工，各項價差由年度驗工計價比例、采購數(shù)量及鐵道部關(guān)于價差調(diào)整文件計算匯總為1300萬元，其中甲供材料500萬元，非甲供物資中初步設(shè)計采用2009年2季度價格，施工圖階段為16年4季度價格，材料價差合計800萬元，并且由于施工跨度大增加永久用地、房屋拆遷、土地附屬、青苗補償、及其他拆遷補償費合計7200萬元�？⒐そY(jié)算不及時：工程竣工后，要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行竣工驗收，如果沒及時進(jìn)行驗收，就會存在加大管理費用的支出，使工程尾款的結(jié)算和收取受到影響，同時也會延長保修期，增加保修費用，潛在的責(zé)任風(fēng)險也會加大。
2有效控制投資的若干措施
從設(shè)計的源頭做準(zhǔn)工程投資：設(shè)計是工程建設(shè)的關(guān)鍵。設(shè)計概算是反映工程造價、控制工程項目投資的依據(jù)。作為建設(shè)單位與鐵路局簽訂代建合同重要依據(jù)，直接關(guān)系到投資和經(jīng)濟效益的好壞。一是對比優(yōu)化方案。方案進(jìn)行比選時，不僅設(shè)計單位要做大量的工作，有關(guān)部門也應(yīng)征詢多方意見，對設(shè)計方案反復(fù)論證、篩選，從全面角度選擇、確定最優(yōu)設(shè)計方案。在實際施工現(xiàn)場，如出現(xiàn)頻繁的設(shè)計變更則會造成整個設(shè)計程序的混亂，需要嚴(yán)格控制管理秩序，提高設(shè)計施工方案質(zhì)量，針對臨時變更要實行先上報審批，再進(jìn)行具體操作的規(guī)章制度，并對此制定獎懲方案。二是技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合。熟悉圖紙，了解設(shè)計意圖，熟練掌握涉鐵工程施工組織和施工工序。選用合適概預(yù)算定額（包括抽換材料子目及借用定額）、檢查及輸入工程數(shù)量、擬定概預(yù)算編制原則（包括定額及取費的選用、其他費采用的依據(jù)等）、有些項目前期設(shè)計時由于規(guī)范不全面導(dǎo)致費用不能真實地反映實際情況,實行施工組織與工程經(jīng)濟密切聯(lián)系結(jié)合涉鐵工程自身的獨特性嚴(yán)格控制設(shè)計質(zhì)量。三是準(zhǔn)確估計和控制產(chǎn)生的造價增長的原因。政府法規(guī)的更新以及物價上漲等原因造成工程造價的增長是難以避免的，但仍要從安全、環(huán)保等角度進(jìn)行綜合比較，一是在現(xiàn)場勘察設(shè)計過程中，強化工程地質(zhì)勘察工作，查明地質(zhì)條件；二是在符合安全性的基礎(chǔ)上，盡可能繞避不良地質(zhì)地段，從而節(jié)約工程投資，合理采取工程措施；三是要嚴(yán)格控制征地拆遷等政策性費用，保護重要建構(gòu)筑物和地下資源，減少成片房屋拆遷和重要管線遷改。做好施工中的變更管理：一是施工圖優(yōu)化。施工圖設(shè)計的優(yōu)化實際上就是針對設(shè)計中的一些地方進(jìn)行改進(jìn)與調(diào)整，以此達(dá)到成本控制和優(yōu)化的效果。首先施工圖的優(yōu)化必須有標(biāo)準(zhǔn)可以參考，利用經(jīng)濟性指標(biāo)對施工圖進(jìn)行詳細(xì)解讀，將項目施設(shè)中的指標(biāo)與編制好的技術(shù)經(jīng)濟性指標(biāo)進(jìn)行比較，以此來對施工圖進(jìn)行調(diào)整，保證施工圖的優(yōu)化。其次需要對人員的工作能力、輔助設(shè)計、工藝等進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整提升，使設(shè)計更加適應(yīng)施工現(xiàn)場的需求，提高質(zhì)量控制的效果。二是負(fù)變更獎勵。把握成本預(yù)算，施工設(shè)計中需要變更設(shè)計方案，更要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，對于實際施工的工程量比原設(shè)計的工程量少；或取消原設(shè)計的局部工程施工內(nèi)容的變更情況時需要進(jìn)行獎勵制度，調(diào)動人員的積極性。三是嚴(yán)格控制正變更。在實際施工建設(shè)時，如遇到特殊情況，承建單位需要對原有設(shè)計進(jìn)行改善，并需要提高施工標(biāo)準(zhǔn)時，審核單位要嚴(yán)格按照實際情況和變更程序進(jìn)行查驗，并及時對設(shè)計圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，避免在工程完工后再進(jìn)行拆除重建，重建不僅浪費了更多的資源，也浪費了更多的時間，會使工程造價嚴(yán)重超出概算。
3結(jié)語
在鐵路工程中，我們加深認(rèn)識了鐵路工程造價影響因素及控制措況，設(shè)計方需加強各個專業(yè)的溝通交流及協(xié)作，提高設(shè)計水平。鐵路工程造價的管理是一項技術(shù)性的工作，要想對鐵路工程造價進(jìn)行有效管理，就必須把握好工程建設(shè)全過程的造價，與時俱進(jìn)針對現(xiàn)階段鐵路發(fā)展的具體情況進(jìn)行全方位的研究和管理。
