摘要：隨著國內(nèi)建設(shè)市場的發(fā)展和完善，工程量清單模式的應(yīng)用成為工程招標(biāo)發(fā)展的必然趨勢。筆者就此簡要闡述了工程量清單計價模式的含義和優(yōu)勢，并就工程量清單模式的推行提出了若干建議，希望對工程項目的招標(biāo)采購有所指導(dǎo)和幫助。
關(guān)鍵詞：工程招標(biāo)；工程量清單；計價模式；建議
自招投標(biāo)管理模式在我國得到廣泛推行至今，招標(biāo)采購方式成為社會各界認(rèn)可的一種工程管理方法。隨著近幾年來我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程量清單計價模式得以推行，其針對以往定額計價模式做出改革，旨在順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，推動建設(shè)工程市場良性競爭，為企業(yè)健康發(fā)展提供必要的保障。
一、工程量清單計價模式的含義
所謂工程量清單計價模式，即招標(biāo)人在工程項目招投標(biāo)階段根據(jù)工程量清單計算規(guī)則統(tǒng)一規(guī)范向投標(biāo)各方發(fā)放工程量清單，后者結(jié)合工程量清單具體內(nèi)容、擬建項目施工組織設(shè)計，并根據(jù)自身實際情況評估工程風(fēng)險要素，然后向招標(biāo)方自主報價的一種造價計價模式。其中工程量清單作為一種明細(xì)清單，對擬建工程項目的一系列分部分項工程、各類措施項目、其他項目等的項目特征、計量單位、數(shù)量等均有明確體現(xiàn)，是招標(biāo)方根據(jù)建設(shè)部《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》附錄中列出的工程量計算規(guī)則、項目編碼、名稱以及計量單位規(guī)范編制的閉口項目清單。
二、工程招標(biāo)管理中應(yīng)用工程量清單計價模式的優(yōu)越性
1、對于工程實際造價以及個別成本有更精確的反映。在工程量清單計價模式下，綜合單價計價是最主要的方式，投標(biāo)方結(jié)合工程實物消耗、設(shè)備配置、企業(yè)施工水平、風(fēng)險預(yù)評估、施工管理成本以及其他項目具體情況自主進(jìn)行綜合單價計價。以綜合單價計價以及工程量清單為核心的招標(biāo)模式必然對工程實際造價以及個別成本有更精確的體現(xiàn)，允許并鼓勵投標(biāo)方以低于社會平均成本但不低于其個別成本的價格進(jìn)行投標(biāo)，有利于提高施工單位技術(shù)與管理水平，強化其市場競爭力，并節(jié)約項目投資。
2、量價分離，重視風(fēng)險分擔(dān)，有利于提高參建各方管理水平。工程量清單招標(biāo)模式下，招標(biāo)方負(fù)責(zé)提供工程量清單，工程量清單的準(zhǔn)確性由招標(biāo)方負(fù)責(zé)，簡而言之，招標(biāo)方承擔(dān)量的風(fēng)險，投標(biāo)方承擔(dān)價的風(fēng)險。在此情況下投標(biāo)方降低了投標(biāo)報價環(huán)節(jié)出現(xiàn)的偶然性技術(shù)誤差，對評標(biāo)過程中的清標(biāo)環(huán)節(jié)、合同談判及后期合同履約均較為有利。同時投標(biāo)方在合理標(biāo)價方面也有著充裕的選擇空間，并保持在合理臨界點，既保障一定利潤空間，又能夠?qū)崿F(xiàn)報價最優(yōu)化的目標(biāo)。合理分擔(dān)風(fēng)險使得各方精益求精，不斷提高管理水平，以更高的運作效率和工作質(zhì)量來保障工程整體效益。
三、實施工程量清單模式的若干建議
1、采取標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。實施工程量清單計價模式首先需要行業(yè)規(guī)定乃至國家法律法規(guī)的支持和保護(hù)。應(yīng)注意的是，國內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域的招投標(biāo)法規(guī)、定額標(biāo)準(zhǔn)、計價規(guī)范尚有待于健全，而政府部門在宏觀調(diào)控時往往缺乏細(xì)分的法規(guī)，此類問題容易引起不確定因素，給工程項目招投標(biāo)雙方造成困擾。因此，制定招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)并加以完善是現(xiàn)階段應(yīng)注意的重要問題。建議首先應(yīng)結(jié)合建筑工程市場實際情況，制定與之相配套、相適應(yīng)的計價規(guī)范、定額標(biāo)準(zhǔn)，作為詳細(xì)依據(jù)支持市場參與主體，使之能夠準(zhǔn)確計算消耗量定額、積極參與市場競爭。其次應(yīng)對傳統(tǒng)計價模式制度與規(guī)范加以完善，做到與時俱進(jìn)，逐步滿足當(dāng)前建筑工程市場發(fā)展需求。
2、工程量清單在招投標(biāo)過程中的管理。工程量清單在招投標(biāo)過程中的管理涉及兩個方面內(nèi)容，首先是工程量清單編制管理。在工程項目造價體系中，編制招標(biāo)文件是核心一環(huán)，而工程量清單則是工程項目招標(biāo)文件中最為重要的一個部分，是工程計價的參考依據(jù)，因此應(yīng)高度重視工程量清單的編制管理工作。編制工程量清單時應(yīng)充分考慮招標(biāo)需求，結(jié)合工程項目實際情況，以標(biāo)準(zhǔn)、精確、確定的數(shù)據(jù)與語言表述所有細(xì)則、特征和類目。所編制的工程量清單應(yīng)體現(xiàn)出一定前瞻性，以便于應(yīng)對突發(fā)問題。例如在過程項目施工期間出現(xiàn)了工程量清單中未提及的內(nèi)容，那么業(yè)主方則有較大可能面臨索賠的情況，或?qū)е鹿こ添椖康氖┕みM(jìn)度無法按照既定進(jìn)度計劃施工，難以按期交付。由此來看，適當(dāng)保持工程量清單的前瞻性對于工程招投標(biāo)管理有著積極的意義。其次是審查投標(biāo)報價。招投標(biāo)環(huán)節(jié)必須對投標(biāo)報價實施嚴(yán)格審查，具體審查范圍涉及各分項單價乃至項目整體造價等等。不少投標(biāo)方在特定情況下通常保持恒定的總價，將一部分工程量并無太大變化的單價刻意壓低，同時提高其余部分的單價，以便于在工程竣工結(jié)算時謀求工程結(jié)算款項追加，已達(dá)到提高自身經(jīng)濟(jì)利益的目的。因此投標(biāo)報價的審查不應(yīng)局限于只看整體造價，而是在審查整體造價的基礎(chǔ)上認(rèn)真核查各分項單價，確保報價方案的合理性、限制投標(biāo)方的不平衡報價行為。
3、做好最高限價編制管理工作。實施工程量清單計價模式后，業(yè)主方還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行編制最高限價管理要求，對各項因素以及當(dāng)前市場價格有詳細(xì)的了解和把握，利用走訪、調(diào)研等方式掌握市場價格及價格的波動方向，為工程造價評估提供必要的依據(jù)和指導(dǎo)。
四、小結(jié)
以往所用的傳統(tǒng)計價模式歷來采用計劃經(jīng)濟(jì)體制下的定額計價模式，隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)顯得較為落后。工程量清單計價是當(dāng)前工程招投標(biāo)管理中一種全新的計價模式，也是一套全新的工程造價管理理論和方法，是建設(shè)市場未來的必然發(fā)展趨勢。筆者簡述了工程量清單計價的含義和優(yōu)勢，并結(jié)合工程招標(biāo)管理實踐，就工程量清單模式的實施提出了若干建議，希望對工程項目的招標(biāo)采購有所指導(dǎo)和幫助。
參考文獻(xiàn)：
[1]潘逆風(fēng).工程招標(biāo)管理應(yīng)注意的問題研究[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊,2014,(13):323-323.
