1工程量清單的含義
工程量清單是根據招投標文件的相關規(guī)章制度以及設計圖紙的有關規(guī)定，把招投標的所有項目內容都依照實際的工程量進行計算和子目分項的構建，計算出有關部分的工程實物量，并且在清單中標注出，作為招投標文件的一個環(huán)節(jié)，在投標單位中表明價位，用來進行投標和報價。工程量清單的主要作用是為招標工程標底和投標報價提供有效的資料信息，是工程進度款、工程結算、工程轉變量和工程賠償的關鍵內容。
1）工程量清單主要是把承包合同中要求的需要實行的所有工程活動和內容，根據工程的特點、方位和實際數目、單價以及合價等利用圖表的方式展現出來，主要運用到投標報價和中標后進行工程價格的核算，工程量清單是承包合同中的關鍵環(huán)節(jié)。
2）工程量清單所有內容是根據招標文件和相關設計圖紙來進行的，模擬工程中所有的內容和任務，都要依照相關的工程量計算準則和每個項目的有關要求來進行，算出各個環(huán)節(jié)的實物工程量，并且在清單中列出，作為招標文件的一個環(huán)節(jié)，還要讓投標單位按照順序寫明相關價位和投標報價。
3）對招標人來說工程量清單基本上就是工程數量的清單；但對投標人來說，工程量清單并不是單純地指工程量，工程量清單的內容已經超越了施工設計圖紙的范圍，它是根據招標文件、設計圖紙、設計說明、現場環(huán)境條件、工程項目分判組合情況等多種因素綜合考慮后編制的清單，是一個合同文件中工程量清單的概念。
2工程量清單計價的概念
在國際規(guī)模中的工程項目招標過程中，大多都是使用的工程量清單計價方式，它能夠有效地突出工程的成本價值，并不是根據社會平均狀況進行的成本計價。工程量清單有效地把實體耗損量和項目的有關措施費用劃分開來，使得施工企業(yè)能夠在招標市場中占據核心地位，有效地調動企業(yè)的自主定位能力，以更好地突破當前市場中對于企業(yè)自主報價方面的制約。實際上，工程量清單計價屬于單價合同的計價方式。第一，它的主要特點是“量價分離”，在工程量沒有太大轉變的環(huán)境下，單位工程量的報價是不會出現的。第二，能夠有效地減輕工程的風險問題。工程項目建設過程比較復雜，操作時期比較長，工程轉換也很多，相應的風險問題也比較嚴重。運用工程量清單來計算，投標人只需要負責自己的報價，工程量轉變的風險主要由業(yè)主承擔，這種分配格局是把風險進行了合理的分擔，責任也進行合理分擔。第三，對標底進行管理和把握是有益的。運用工程量清單不斷進行招標，是招標文件的關鍵內容。標底只是起到對中標價進行把握的作用，不能突破工程概算。在評價的過程中，和現行的招投標不一樣，可以不進行編制標底的工作，這樣就有效地解決了標底的真實性和標底遺漏所帶來的風險問題。
3工程量清單計價的特點
1）完整的計價制度。構建完整健全的項目工程清單計價的制度，制定完善的工程量計量準則，健全工程量項目清單安排的有關制度，從而更好地控制計價的相關行為。這些規(guī)定和制度都是強制的，需要大家的共同維護。
2）科學把握消耗量。政府公布了完整統一的社會平均耗損量指標準則，為企業(yè)的公平提供了保障，減少了企業(yè)隨意或是不切實際地大范圍增加或減少消耗量，以便更好地建立工程項目。
3）大膽提供價格優(yōu)惠。把工程量耗損中的相關資料、器械的價格和實際利潤以及管理費用的價格全部放開，根據市場需求來自動調整價格。
4）投標人根據自己的實際能力狀況，資料收集方式和管理狀況等，構建企業(yè)自身的報價額度，采取自主報價的方式。
5）建立和國際模式相融合的工程量清單計價方式，融合競爭性的價格制度，建立判斷投標報價是否符合科學的相關制度，削弱底標的作用，在保質保量完成工程的情況下，根據國家《招標投標法》中的有關要求，以不能低于成本價為基本原則的科學價格來實行。
4推行工程量計價清單模式的主要價值
1）推行工程量清單計價，健全市場秩序，以便更好的順應市場的實際發(fā)展和需求。工程造價是工程項目的主要內容，更是市場發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，現在的建筑市場中還存在很多行為不規(guī)范的情況，很多和工程造價都有密切的聯系。建筑產品是商品，具有商品的共性，還會受到價值規(guī)律、貨幣流通以及供求狀況的影響。過去的工程預算定額主要是在整合承包之間的利潤、表現市場價格和需求上面都有一些問題，尤其是公開和公正化的競爭，在這方面缺少健全的管理制度，還有一些危險漏洞的出現，高估冒算、相互串通等現象。通過實行工程量清單計價能夠有效地突出投標人自主報價的能力，同時也有利于規(guī)范招標人或業(yè)主在工程招標中的計價行為。
2）實行工程量清單計價，可以更好的發(fā)揮我國工程造價在政府管理方面的作用。根據政府部門的有關要求，有效地發(fā)揮“市場調節(jié)，市場監(jiān)管，社會服務和公共管理”等方面的責任，政府工程造價管理方式也要隨之改變。實行工程量清單計價，可以實現我國工程造價政府職能的有效轉變，過去是通過掌控的指令性定額，轉化成為適合市場發(fā)展的工程量清單計價方式，把傳統的行政參與的方式進一步轉換成為對工程造價的實際管理，以便政府能夠更好的實現對工程造價的整體管轄。
3）實行工程量清單計價，是根據世界經濟貿易的發(fā)展，更好地進入全球市場。工程量清單計價是現在國際上普遍運用的一種方法，在一些發(fā)達國家和地區(qū)，像是我國香港地區(qū)基本采用這種方法。國內的世界銀行等國外金融機構，政府機構借貸管理，在進行招標的時候也是運用的工程量清單計價方法。
5工程量清單計價在建筑項目造價管理中的實際價值
5.1工程量清單計價在招標投標中的實際功效
工程量清單計價在招標投標中的實際價值：強化工程招標中的投標管理，確定適當的工程造價。工程量清單是投標計價的主要憑證，更是所有項目造價控制的主要內容。在編制招標控制價和招標報價中都要依靠它來進行，它的準確程度直接影響工程造價的成敗。現在的招標投標過程中，有許多業(yè)主都是讓具有專業(yè)知識和專業(yè)能力的人和單位來從事編制工程量清單和標底的有關工作。工程量清單編制要根據相關文件的要求，把每個部分的工作內容和工作要求都盡可能地表達清楚和完整，爭取做到不少算、不多算、不遺漏，減少暫定項目的數目。健全計價的模式，能夠計算清楚工程量清單是招標勝利的重要依據，還是建筑單位進行造價把握的基礎。
5.2工程量清單計價在合同管理中的實際價值
根據工程量清單進行總價合同的簽訂，工程量清單是把專業(yè)的工作人員的編制設定為招標文件的重要組成成分，然后再讓投標人來報價，通過定標以后，合同總價就確立了。根據圖紙或技術規(guī)范簽訂的總價合同，合同中沒有工程量清單，投標人依照圖紙和相關技術合理的進行報價，有的時候招標人會出具工程量清單讓投標人確認，這個數據的提供只是一種善意的不需要承擔責任的幫助，只是用于合同的計價方式，不能算作合同的一部分。投標人在進行投標的過程中可以根據該工程量清單進行相關的改正或是重新編排，再次進行接收，其中的風險問題主要是投標人來承擔。使用不同模式的合同和不同模式的工程量清單，承包人和發(fā)包人所要履行的責任也不盡相同，雙方的實際利益需求也不同。在實踐中多數工程不只是使用某種合同方式或工程量清單模式，而是依據實際狀況使用多種或一種以上的方式。例如，依照設計的實際內容，很多項目都不能確定，或者是其他的外界原因，這些內容可以使用暫定數量，也就是工程量清單使用數量確定和數量暫定相融合的方式。
5.3工程量清單計價在我國部分城市的實踐應用
深圳是我國重點的經濟特區(qū)，在1989年的時候就開始運用工程實物量計價的投標方法，投標報價主要是使用綜合單價方式進行工程造價計價。在1993年的時候，深圳人大通過立法的模式指出：“標底和投標報價要根據招標數中所指出的工程實物量清單來進行清點，并且使用綜合單價模式編制。”早在20世紀90年代的時候，在上海、北京等一些經濟發(fā)達的地方，外商投資企業(yè)轉向了房地產的研發(fā)，構建了建筑師負責的管理方式，工程量清單都是讓境外請來的專業(yè)工料測量師來進行編制的，建立了工程量清單計價模式。威寧謝測量師行等在上海已經發(fā)展了十來個年頭了。其中的中國海外集團旗下的中海地產股份有限公司等一些國內房地產研發(fā)企業(yè)，長時間以來都是使用的工程量清單計價方式，進行有關房地產項目的招投標活動。早在2000年的時候，在廣東、天津和吉林等區(qū)域進行工程清單計價的實驗工作。廣東省順德市因為企業(yè)改革發(fā)展較好，轉變的環(huán)境也比較好，所以優(yōu)先成為廣東省的實驗區(qū)域，實行工程量清單計價，使得招投標變得更加公開透明，在激烈的市場競爭中降低了造價，提升了投資利益，并獲得了不錯的收益。到2001年，廣東省大規(guī)模推行順德經驗，對傳統的定價和計價方式進行了改變，也受到了招投標的一致認同，雖然是在經濟比較貧困的地方，但是也受到了業(yè)主和承包商的贊揚。
6結語
因為制度、模式和系統等方面的問題，通過工程量清單為載體的工程計價方式，想要全面推廣，在實行方面還有很多的不足。
1）國內各省市和自治區(qū)的方法都不相同，其中的差別表現在“有的量價融合，有的量價分開”。競爭性費用的廣度不相同，非競爭性費用的廣度也不同。
2）長時間受到計劃經濟管理模式的限制，在理論和觀念方面還沒有融合實際的市場經濟，非市場的情況比較嚴重，很難在短時間內改變這一傳統的觀念。
3）建筑市場的發(fā)展遲緩，市場主體的質量普遍下降。施工企業(yè)過度依靠政府定價，很多企業(yè)沒有形成自己的成本指標，也稱之為企業(yè)定額。可見，順應市場經濟的發(fā)展，逐步與國際慣例接軌，仍需從理論與實踐的結合上進一步突破。
