摘要：作為控制土建工程預(yù)算的手段，土建工程預(yù)算審核工作近年來(lái)受到了業(yè)界廣泛關(guān)注。基于此，本文簡(jiǎn)單分析了土建工程預(yù)算審核方法、原則、內(nèi)容，以及建筑工程預(yù)算審核中常見(jiàn)的問(wèn)題，并深入探討了有效控制土建工程預(yù)算審核的措施建議，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)業(yè)內(nèi)人士有所啟發(fā)。
關(guān)鍵詞：土建工程；審核方法；預(yù)算審核
隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的不斷加快，土建工程建設(shè)早已成為各領(lǐng)域共同關(guān)注的重要研究課題，而有效控制工程建設(shè)造價(jià)并保證其科學(xué)合理進(jìn)行的預(yù)算審核受到了更高程度的關(guān)注。目前，我國(guó)土建工程預(yù)算審核工作仍存在較多問(wèn)題，對(duì)此，開(kāi)展預(yù)算審核研究大有必要。
１土建工程預(yù)算審核方法、原則、內(nèi)容
1.1方法
（1）全面審核法，又稱為逐項(xiàng)審核法。這種方法主要是根據(jù)現(xiàn)行的定額、施工圖紙、施工組織計(jì)劃、設(shè)備與材料價(jià)格等內(nèi)容，按照定額順序或施工順序，逐項(xiàng)進(jìn)行審核。該方法和審核方式與編制施工圖預(yù)算相似，具有全面、細(xì)致、審核質(zhì)量高的優(yōu)點(diǎn)，但審核工作量大，審核時(shí)間長(zhǎng)，因而較為適用于工程規(guī)模小、投資小、工作內(nèi)容簡(jiǎn)單的土建工程。（2）重點(diǎn)審核法。這種方法在實(shí)際審核工作中較為常用，與全面審核法相比，其差別在于該方法僅對(duì)涉及工程量、造價(jià)比重大的分部分項(xiàng)或內(nèi)容進(jìn)行審核，如樁基礎(chǔ)工程、鋼筋混凝土工程、砌筑工程、門(mén)窗及幕墻工程等。分部分項(xiàng)中的主要內(nèi)容包括樁基礎(chǔ)工程中的樁、地梁，鋼筋混凝土工程中的梁、板、柱等。而對(duì)于影響造價(jià)較小的附屬項(xiàng)目、零星項(xiàng)目會(huì)在審核中被忽略，如雨篷、坡道、明溝等。該方法具有針對(duì)性突出、審核效率較高的優(yōu)勢(shì)，但對(duì)審核人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高，在審核人員經(jīng)驗(yàn)不足或了解不充分的情況下，極易造成判斷失誤，嚴(yán)重影響審核結(jié)果的準(zhǔn)確性。（3）對(duì)比審核法。這種方法是用已完的或已審核修正的土建工程預(yù)結(jié)算對(duì)比審核擬建類似土建工程預(yù)算。根據(jù)歷史工程可發(fā)現(xiàn)，相似用途、結(jié)構(gòu)或建筑標(biāo)準(zhǔn)的單位工程，其單方工程造價(jià)較接近，工程中所用的工日、鋼筋、混凝土、磚、砂、石等主要人工、材料的單方消耗量指標(biāo)也會(huì)相近。對(duì)此，審核人員可結(jié)合類似工程，如工程投資、單方造價(jià)、結(jié)構(gòu)比例、工程損耗等內(nèi)容對(duì)比現(xiàn)有工程預(yù)算和類似工程預(yù)算，結(jié)合預(yù)算的差異性開(kāi)展針對(duì)性審核。該方法審核速度快，但需要以相對(duì)豐富的類似工程數(shù)據(jù)庫(kù)作為開(kāi)展工作的基礎(chǔ)。（4）分組審核法。其原理是將相接近且有一定內(nèi)在關(guān)聯(lián)的工程編為一組，審核該工程的某些分量，并通過(guò)不同量之間的相互聯(lián)系判斷其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量是否準(zhǔn)確，如與建筑面積相關(guān)的內(nèi)容、與室內(nèi)凈面積相關(guān)的內(nèi)容、與外邊線相關(guān)的內(nèi)容等。該方法可提高工程量審核速度，但審核精度較差，且有些數(shù)據(jù)的規(guī)律性較差，在實(shí)際操作中要結(jié)合多種審核方法同時(shí)進(jìn)行審核，對(duì)比不同分組的數(shù)據(jù)。（5）篩選審核法。即對(duì)數(shù)據(jù)加以匯總、選擇、歸納，確定基礎(chǔ)值，并把基礎(chǔ)值作為篩選標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于未被篩選的或不在基本值范圍內(nèi)的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)審核。該方法審核速度較快，審核人員較容易掌握，但存在局限性，只適用于不具備全面審核條件的土建工程。
1.2原則
（1）實(shí)事求是。審核人員應(yīng)保證審核的工程量和單價(jià)數(shù)據(jù)的真實(shí)、正確、有效，保證所套用的定額指標(biāo)、數(shù)據(jù)來(lái)源均從實(shí)際施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)行市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，杜絕出現(xiàn)生搬硬套其他工程數(shù)據(jù)或盲目使用統(tǒng)一定額的現(xiàn)象。（2）客觀公正。審核人員應(yīng)具備誠(chéng)實(shí)的品質(zhì)，不帶個(gè)人主觀情緒色彩，不被他人的意見(jiàn)所左右，摒棄單位、個(gè)人私利，不偏不倚地開(kāi)展審核工作，以超然獨(dú)立的姿態(tài)，進(jìn)行公平公正的判斷和評(píng)價(jià)，出具準(zhǔn)確、客觀的審核結(jié)論。（3）遵紀(jì)守法。審核人員應(yīng)遵紀(jì)守法、廉潔自律、恪盡職守，在審核過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕出現(xiàn)包庇、默許和參與造價(jià)成果文件編制單位或相關(guān)利害單位弄虛作假、捏造數(shù)據(jù)等違規(guī)行為。
1.3內(nèi)容
在土建工程預(yù)算審核中，主要審核內(nèi)容可分為四方面，即工程量計(jì)算；定額使用；人工、材料設(shè)備及機(jī)械價(jià)格的確定；相關(guān)費(fèi)用的計(jì)取。工程量計(jì)算是編制土建工程預(yù)算的基本工作之一，土建工程預(yù)算審核應(yīng)從工程量審核開(kāi)始。在復(fù)核各分部的工程量時(shí)，應(yīng)按照規(guī)范規(guī)定的計(jì)算規(guī)則、工作內(nèi)容執(zhí)行。對(duì)于定額使用，重點(diǎn)在于定額子目的套用、定額的換算是否正確，以及補(bǔ)充定額子目的消耗量是否合理。而人工、材料設(shè)備及機(jī)械價(jià)格受時(shí)間和市場(chǎng)行情等因素的影響較大，因此，審核人工、材料設(shè)備及機(jī)械價(jià)格要因地制宜。同時(shí)還應(yīng)審核是否根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定計(jì)取相關(guān)費(fèi)用。
２土建工程預(yù)算審核中的常見(jiàn)問(wèn)題
2.1工程量計(jì)算精度差
（1）工程量清單漏項(xiàng)。即在施工圖紙中存在的、在施工中實(shí)際要發(fā)生卻未在工程量清單中列出的項(xiàng)目。其產(chǎn)生原因主要是編制單位對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單等內(nèi)容不夠重視和了解，導(dǎo)致工程量清單編制中出現(xiàn)漏項(xiàng)。（2）工程量重復(fù)計(jì)算。是在工序交叉的地方重復(fù)計(jì)算搭接內(nèi)容，例如：柱、梁、板工程量的計(jì)算，柱高度未扣除板厚，梁未扣除板厚；墻體中的圈梁、過(guò)梁所占體積未扣除；樓地面孔洞所占面積未扣除；鋼筋計(jì)算保護(hù)層未扣除等。
2.2定額套用不合理
（1）定額工作內(nèi)容重復(fù)計(jì)算。在同一工程中多次計(jì)取相同工作內(nèi)容的費(fèi)用，如裝飾工程中，墻面的工作內(nèi)容已含掃灰水部分，但套用乳膠漆的單價(jià)時(shí)仍計(jì)取掃灰水部分。（2）定額的換算不準(zhǔn)確。例如：當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙要求的抹灰砂漿配合比或抹灰厚度與預(yù)算定額要求不同時(shí)，就要進(jìn)行抹灰砂漿換算，但在實(shí)際中，通常會(huì)混淆兩種情形的換算，厚度不變僅換算配合比時(shí)，只調(diào)整材料費(fèi)，人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)不變；抹灰厚度發(fā)生改變時(shí)，人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)均要調(diào)整。
2.3材料價(jià)格問(wèn)題
由于各種新材料、新工藝不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致土建工程材料種類繁多、專業(yè)復(fù)雜，同時(shí)也出現(xiàn)許多不同檔次的材料廠家及材料詢價(jià)機(jī)構(gòu)。而且隨著國(guó)家政策的調(diào)整、季節(jié)變化更迭，材料價(jià)格也時(shí)常出現(xiàn)明顯波動(dòng)，從而影響工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。例如：2018年受珠三角地區(qū)環(huán)保嚴(yán)控、砂石產(chǎn)能?chē)?yán)控等因素影響，該地區(qū)砂石材料供應(yīng)高度緊張，價(jià)格大幅度上漲，而以砂石為主要原材料的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿均受到一定程度的影響，價(jià)格波動(dòng)劇烈。如在審核過(guò)程中，審核人員未能充分理解設(shè)計(jì)圖紙的材料型號(hào)、檔次等，或未能充分做好詢價(jià)對(duì)比工作，都會(huì)導(dǎo)致材料價(jià)格的準(zhǔn)確性大打折扣。
3有效控制土建工程預(yù)算審核的措施建議
3.1加強(qiáng)工程量及定額套價(jià)審核
在土建工程預(yù)算中，工程量是一切費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)，而定額套價(jià)是決定工程造價(jià)的重要因素。因此，為確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，應(yīng)加強(qiáng)工程量及定額套價(jià)的審核。在工程量審核環(huán)節(jié)，應(yīng)將重點(diǎn)放在容易出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算或隱蔽工程部分，審核工程量與設(shè)計(jì)圖紙工程量是否相同，避免出現(xiàn)多報(bào)、虛報(bào)的現(xiàn)象，對(duì)于日常編制人員容易出現(xiàn)的計(jì)算錯(cuò)誤的子目和內(nèi)容也要重點(diǎn)關(guān)注。在定額套價(jià)審核環(huán)節(jié)，要重視所用的定額文件適用范圍、頒布時(shí)間，審核定額套用的合法性、合理性；定額基價(jià)所包含的工作內(nèi)容是否重復(fù)計(jì)算；定額基價(jià)的換算過(guò)程是否完全正確，以確保準(zhǔn)確無(wú)誤地使用定額核實(shí)工程造價(jià)。
3.2提高預(yù)算審核人員的綜合能力
工程預(yù)算審核是一項(xiàng)復(fù)雜且專業(yè)性極強(qiáng)的工作，而該項(xiàng)工作最終是由審核人員完成的，因此審核人員的職業(yè)道德和專業(yè)技術(shù)水平是保證審核質(zhì)量的關(guān)鍵。對(duì)此，要全面提高預(yù)算審核人員的綜合能力。第一，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能學(xué)習(xí)，使其充分掌握工程造價(jià)知識(shí)，包括相關(guān)規(guī)范、定額等，同時(shí)對(duì)建筑構(gòu)造、材料設(shè)備、施工工藝、施工規(guī)范等工程知識(shí)有較深的了解，具備較強(qiáng)的市場(chǎng)敏感性。第二，構(gòu)筑歸納性審核思維，在審核中學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使其具備協(xié)調(diào)、處理各類復(fù)雜問(wèn)題的綜合能力。第三，規(guī)范審核人員職業(yè)道德，使其能事實(shí)求是、客觀公正地開(kāi)展審核工作。
3.3靈活運(yùn)用信息化手段開(kāi)展審核
工程預(yù)算審核過(guò)程中，審核內(nèi)容廣、審核項(xiàng)目多、審核要求規(guī)范而細(xì)致，如果采用傳統(tǒng)人工方法進(jìn)行審核，不僅審核程序繁瑣、耗時(shí)長(zhǎng)，還易產(chǎn)生錯(cuò)誤，大大降低審核質(zhì)量。對(duì)此，要靈活運(yùn)用信息化手段開(kāi)展審核。利用計(jì)算機(jī)軟件、BIM技術(shù)等信息化手段輔助進(jìn)行審核，能夠有效提高審核工作的效率，提升審核結(jié)論的準(zhǔn)確性，避免人為因素影響，最大限度地降低審核誤差。同時(shí)，利用信息化手段，能夠使審核人員及時(shí)掌握國(guó)家最新的政策法規(guī)，了解材料價(jià)格的市場(chǎng)波動(dòng)，學(xué)習(xí)新工藝、新技術(shù)，優(yōu)化自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，從而提升審核工作能力。
４結(jié)論
綜上所述，土建工程預(yù)算審核工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。在今后的工作中，相關(guān)審核人員應(yīng)合理選擇審核方法，并遵循審核原則、內(nèi)容逐項(xiàng)開(kāi)展審核工作，在審核過(guò)程中加強(qiáng)工程量及定額套價(jià)審核，并不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提升自身綜合能力，最終實(shí)現(xiàn)土建工程預(yù)算審核的準(zhǔn)確性和可靠性。
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