摘要：在施工建設(shè)過程中，工程預(yù)算對整個工程建設(shè)起著非常重要的作用，但是現(xiàn)在工程預(yù)算編制過程中還存在很多問題。本文闡述了預(yù)算審核的意義，分析了預(yù)算審核中存在的問題及提出了相應(yīng)的對策，為我國工程預(yù)算審核方面的健康發(fā)展建言獻策。
關(guān)鍵詞：工程預(yù)算；預(yù)算審核；存在問題；對策
在施工建設(shè)過程中，工程預(yù)算對整個工程建設(shè)起著非常重要的作用，但是現(xiàn)在工程預(yù)算編制過程中還存在很多問題。本文闡述了預(yù)算審核的意義，分析了預(yù)算審核中存在的問題及提出了相應(yīng)的對策，為我國工程預(yù)算審核方面的健康發(fā)展建言獻策。
1工程預(yù)算審核的意義
（1）有利于設(shè)計的經(jīng)濟合理性和技術(shù)先進性有機結(jié)合，通過對工程預(yù)算的審核，可以體現(xiàn)出設(shè)計方案的合理性，是否符合實際，采用的技術(shù)是不是當前最先進的，設(shè)計方案經(jīng)過反復(fù)修改后，更具有合理性、科學(xué)性和先進性。（2）有利于確保項目投資準確和完整。減小投資缺口，杜絕投資浪費。有利于發(fā)現(xiàn)各項技術(shù)經(jīng)濟指標中設(shè)計的薄弱環(huán)節(jié)，找出關(guān)鍵問題，提高設(shè)計水平。（3）有利于建設(shè)資金合理分配，工程預(yù)算偏高或偏低都不利于投資資金的合理利用，通過審核后的工程預(yù)算，讓資金落到實處，避免浪費，提高資金利用效率。
2工程預(yù)算審核中發(fā)現(xiàn)的問題
2.1預(yù)算定額編制中計算方法不合理
預(yù)算編制過程中，提到靈活套用定額，但是新設(shè)備、新工藝以及新型建筑材料一直在更新。多數(shù)情況下，在編制預(yù)算時，先進行數(shù)據(jù)修整，再套用定額計算。而我國目前規(guī)定的工程預(yù)算方法具有明顯的滯后性和靜態(tài)性，定額單價依據(jù)人工、材料、機械臺班的歷史價格，最后計算得到的結(jié)果與現(xiàn)行市場價格存在很大出入，因此目前工程預(yù)算中不免普遍存在較大誤差。
2.2工程預(yù)算內(nèi)容編制不完善
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)工程量越來越多，工程預(yù)算和審核的工作量越來越大。因此，一些工程項目的預(yù)算編制出現(xiàn)了不完整、不完善的現(xiàn)象。完善的工程項目預(yù)算不僅包括設(shè)計說明、施工圖紙、定額與之相關(guān)規(guī)則之外，還需要數(shù)據(jù)圖表等形式表達出來。然而不少施工項目的工程預(yù)算編制過于粗制濫造，不夠完善細致，甚至同類工程編制好預(yù)算后使用多年不做調(diào)整，直接照搬過來，這樣對預(yù)算審核過程增加了工作量和難度，再加上審核過程不規(guī)范，直接影響了整個工程的進度和質(zhì)量。
2.3預(yù)算定額的確定不夠科學(xué)合理
目前我國現(xiàn)行各地區(qū)的預(yù)算定額編制的規(guī)定不盡相同，這樣對于企業(yè)編制過程中定額的套用，尤其是各類大型企業(yè)進行跨地區(qū)承包項目影響比較大，企業(yè)在進行工程預(yù)算編制過程中，簡單地套用本地區(qū)的定額，這種地域的差異性導(dǎo)致工程預(yù)算編制必定出現(xiàn)偏差。
2.4對市場價格波動預(yù)估不夠
市場價格會隨著時間的推移而不斷變化，一般建筑工程時間跨度較大，若對市場價格變化沒有充分的調(diào)查和研究，不可避免地造成工程預(yù)算與實際費用較大的偏差，可能超預(yù)算，也可能嚴重結(jié)余。這都不利于投資資金的合理利用。
3提高預(yù)算管理質(zhì)量的對策
3.1完善預(yù)算計算方法
遇到新工藝、新設(shè)備時，需要通過一定的換算才能套用定額。如何確定換算關(guān)系是問題的關(guān)鍵，計算過程中存在諸多規(guī)則，各地區(qū)的定額也存在明顯的差異，因此必須對癥下藥，在企業(yè)編制工程預(yù)算過程中，必須深入實地考察當?shù)氐氖┕に剑ㄊ┕げ牧�、運費、人工費等，根據(jù)地域差別探求換算關(guān)系式，彌補因地區(qū)差異以及新材料的采用帶來的偏差，有效控制工程預(yù)算的誤差。
3.2制定完善的預(yù)算管理制度
現(xiàn)行的預(yù)算管理制度逐漸完善，尤其加強了預(yù)算人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德規(guī)范管理，以適應(yīng)市場機制的運行。要求從業(yè)人員“客觀、公正、合理”。從法律層面來約束預(yù)算執(zhí)業(yè)人員的行為，規(guī)范了執(zhí)業(yè)操作規(guī)程、執(zhí)行工程合同范本等內(nèi)容。好的制度關(guān)鍵在于落實，必須加強監(jiān)督和執(zhí)法檢查，對于違規(guī)違法的工程預(yù)算編制單位和個人絕不姑息，按照有關(guān)制度嚴格處罰。同時，加強企業(yè)招投標程序的檢查，杜絕暗箱操作，使招投標過程真正公平、公正、公開，才能為工程預(yù)算編制工作健康發(fā)展創(chuàng)造適宜的土壤。
3.3對工程的預(yù)算進行詳細嚴謹?shù)木帉?/p>
工程預(yù)算編制人員不僅要看大量的施工圖紙和設(shè)計說明，還要深入現(xiàn)場實地了解工藝流程、施工工序和人員素質(zhì)，還要了解當?shù)氐牟牧蟽r格、運費等等，不能以工作量繁多，任務(wù)繁重為理由而降低了工程預(yù)算質(zhì)量，工程預(yù)算編制人員應(yīng)時刻保持科學(xué)嚴謹?shù)膽B(tài)度，廣泛收集相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，使工程預(yù)算在合理范圍內(nèi)。建設(shè)單位應(yīng)加強工程預(yù)算審核力度，對粗制濫造的工程預(yù)算給予嚴厲的處罰。
3.4建立完善的定額體系
目前工程預(yù)算的編制，一般是借用定額，可見定額在預(yù)算編制過程中起著重要的作用，但是，如果定額出了問題，那么工程預(yù)算必然出現(xiàn)較大的誤差，為了解決這類問題，必須對定額體系進行規(guī)范，目前建筑工程中需要的建筑材料繁多，但目前不是所有的施工材料都能包括在定額體系中。所以，需要不定期更新定額體系，盡量把最新的材料、設(shè)備等詳細地歸納梳理；其次，定額體系因地區(qū)差異和行業(yè)差異而沒有統(tǒng)一的標準。因此，必須規(guī)范定額體系標準，然后根據(jù)地區(qū)差異和行業(yè)差異確定不同的調(diào)整系數(shù)，以適應(yīng)不同地域和不同行業(yè)的工程預(yù)算需求。
3.5建議定額動態(tài)管理機制
拋棄之前過于死板的定額管理方法，為了防止一個標準恒久不變的傳統(tǒng)弊端，用發(fā)展的眼光看待問題，應(yīng)采用現(xiàn)代的，動態(tài)的定額管理辦法。比如隨著時間的推移和市場價格的變化，實時調(diào)整定額，并市場價格變化規(guī)律制定科學(xué)合理的未來市場價格預(yù)估系數(shù)，來解決市場價格變化對施工預(yù)算的影響，對于不同的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)自身情況重新定位定額，以滿足企業(yè)建設(shè)施工需求，避免超預(yù)算和嚴重結(jié)余。
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