【摘要】項(xiàng)目責(zé)任成本是項(xiàng)目精細(xì)化管理的重要內(nèi)容，其中，測(cè)算具有關(guān)鍵性作用。市政工程項(xiàng)目影響范圍較廣，情況變化較大，材料設(shè)備較多，因此，必須要做好其成本測(cè)算工作。基于此，本文就以長(zhǎng)沙市書院路下穿京廣鐵路框架橋工程項(xiàng)目為例，針對(duì)市政工程項(xiàng)目責(zé)任成本測(cè)算的意義，責(zé)任成本測(cè)算的原則，方法及最終取得的效果進(jìn)行了詳細(xì)的探討。
【關(guān)鍵詞】市政工程；責(zé)任成本；測(cè)算意義；原則及方法
【中圖分類號(hào)】U415.13【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】2095-2066（2016）10-0214-03
1引言
現(xiàn)代項(xiàng)目管理過(guò)程中，成本控制直接決定了項(xiàng)目最終的收益，因此，在正式實(shí)施項(xiàng)目任務(wù)之前，必須做好成本測(cè)算工作。此外，還需要對(duì)工程項(xiàng)目包含內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，然后依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，制定合理的項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)，從而使得企業(yè)能夠獲得最大的收益。
2工程概況
長(zhǎng)沙市書院路下穿京廣鐵路框架橋工程總造價(jià)約4052萬(wàn)，位于長(zhǎng)沙市書院路主干道上，連接著南二環(huán)和黑石路，于京廣下行K1576+691.3處下穿京廣鐵路，與鐵路斜交，斜交角度達(dá)到47°。本次工程需要拆除京廣上行線橋、京廣下行線橋和聯(lián)絡(luò)線三座橋，新建15+16+15m頂進(jìn)框架橋，并在框架兩側(cè)和框架底頂進(jìn)保護(hù)涵�？蚣軜蜉S向長(zhǎng)度為14.2m，框架內(nèi)凈高為5.9m，框架頂板至軌底的高度不小于1.5m。保護(hù)涵共有5座，分別為圓管涵3座，框架保護(hù)涵2座。
3責(zé)任成本測(cè)算的意義
此項(xiàng)工程規(guī)模并不大，但施工環(huán)境復(fù)雜，在密集的人流及車流周邊施工，施工干擾大，地下管線多，還涉及到下穿京廣鐵路，安全質(zhì)量責(zé)任重大，項(xiàng)目必須推崇科學(xué)地精細(xì)化管理，除了保質(zhì)保量保工期完成施工任務(wù)，其最終能獲得多大的效益也是本項(xiàng)目的重點(diǎn)，而責(zé)任成本測(cè)算工作就是當(dāng)務(wù)之急，也是項(xiàng)目的核心管理工作，它涵蓋了從項(xiàng)目開(kāi)工直至完工所發(fā)生的所有成本。企業(yè)不僅能承攬任務(wù)，而且還要在完成任務(wù)的同時(shí)取得良好的收益，這才是企業(yè)發(fā)展壯大的前提。所以責(zé)任成本測(cè)算的意義重大，不亞于攻克施工某個(gè)關(guān)鍵工序的技術(shù)難點(diǎn)，如何做好責(zé)任成本測(cè)算工作，那就要談?wù)勜?zé)任成本測(cè)算的原則及方法。
4責(zé)任成本測(cè)算的原則
4.1可控性原則
責(zé)任成本測(cè)算即對(duì)項(xiàng)目從開(kāi)工至完工所有發(fā)生的成本進(jìn)行責(zé)任成本預(yù)算編制，責(zé)任成本預(yù)算編制要以項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)成本的控制能力為前提。凡可由某責(zé)任中心控制的成本項(xiàng)目，均應(yīng)列為該中心責(zé)任成本預(yù)算的內(nèi)容。比如就此項(xiàng)目分為兩級(jí)責(zé)任中心，一級(jí)責(zé)任中心是由項(xiàng)目部各部室組成，包括工程部、物資部、財(cái)務(wù)部、計(jì)合部和綜合部，二級(jí)責(zé)任中心由項(xiàng)目部下屬的各勞務(wù)隊(duì)伍組成，總共就三家勞務(wù)隊(duì)伍，責(zé)任中心劃分明確，對(duì)此預(yù)計(jì)發(fā)生的所有費(fèi)用都屬予可控范圍。對(duì)于該責(zé)任中心不可控制的成本，應(yīng)作為責(zé)任成本預(yù)算的動(dòng)態(tài)調(diào)整內(nèi)容。比如此項(xiàng)目由原三跨框架頂進(jìn)改成四跨，在變更期間業(yè)主要求停止施工將近一年多，這就導(dǎo)致了工期的拖延和由于停工造成的人員和設(shè)備的閑置，這就發(fā)生了不可控制的成本，需要對(duì)原責(zé)任成本預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。
4.2一致性原則
責(zé)任成本預(yù)算中的責(zé)任就是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部所承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行劃分，成本預(yù)算的內(nèi)容與其所承擔(dān)的責(zé)任保持一致，完成多少責(zé)任成本預(yù)算的內(nèi)容就要相應(yīng)承擔(dān)多少責(zé)任。
4.3零利潤(rùn)原則
企業(yè)為項(xiàng)目的利潤(rùn)中心，項(xiàng)目經(jīng)理部為項(xiàng)目成本中心，成本中心的預(yù)算利潤(rùn)為零。
4.4合理節(jié)約的原則
責(zé)任成本預(yù)算編制依據(jù)開(kāi)篇布局及正常的施工條件，滿足項(xiàng)目經(jīng)理部正常施工生產(chǎn)及現(xiàn)場(chǎng)管理所需的合理費(fèi)用，本著節(jié)約不浪費(fèi)的原則，充分體現(xiàn)企業(yè)范圍內(nèi)項(xiàng)目成本管理的平均先進(jìn)水平，充分體現(xiàn)成本經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和激勵(lì)機(jī)制。
4.5復(fù)核制和集體決定制原則
責(zé)任成本預(yù)算編制由企業(yè)成本管理部收集各部門資料，統(tǒng)一編制、復(fù)核，均由相關(guān)人員簽字，也可以把編制標(biāo)準(zhǔn)告訴項(xiàng)目部，由項(xiàng)目部結(jié)合項(xiàng)目部自身的特點(diǎn)自行編制，充分尊重項(xiàng)目經(jīng)理部的意見(jiàn)，編制完成后最終定稿由企業(yè)責(zé)任成本預(yù)算小組領(lǐng)導(dǎo)集體決定。
5責(zé)任成本測(cè)算的方法
（1）責(zé)任成本預(yù)算的編制依據(jù)企業(yè)成本管理部門會(huì)嚴(yán)格依據(jù)以下幾點(diǎn)內(nèi)容對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行責(zé)任成本測(cè)算。主要是：①與業(yè)主簽訂的工程合同、有關(guān)的會(huì)議紀(jì)要、業(yè)主的招標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范、圖紙以及投標(biāo)書、報(bào)價(jià)原始數(shù)據(jù)及預(yù)算軟件資料；②實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)方案；③施工圖及實(shí)際確定的細(xì)目工作量；④項(xiàng)目的物資采購(gòu)指導(dǎo)價(jià)（到工地價(jià)）。由企業(yè)物流設(shè)備部依據(jù)企業(yè)通用的物資采購(gòu)指導(dǎo)價(jià)和該項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的實(shí)際材料價(jià)格提供；⑤公司對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)定員、機(jī)械配備等資源配置；⑥企業(yè)施工定額或內(nèi)部勞務(wù)分包指導(dǎo)價(jià)以及項(xiàng)目部分部的勞務(wù)分包計(jì)劃；⑦業(yè)主有關(guān)計(jì)量支付規(guī)定等；⑧現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)情況；⑨企業(yè)歷年來(lái)編制責(zé)任成本預(yù)算統(tǒng)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和慣例。（2）責(zé)任成本預(yù)算編制的步驟項(xiàng)目接到施工任務(wù)后：①根據(jù)施工圖及實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目全盤做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作，由公司各職能部門相互協(xié)調(diào)，組織項(xiàng)目部做好成本測(cè)算相關(guān)資料的填報(bào)。比如臨時(shí)設(shè)施數(shù)量、各單位工程分項(xiàng)數(shù)量、材料及設(shè)備需求計(jì)劃、車輛及試驗(yàn)測(cè)量?jī)x器需求計(jì)劃表、周轉(zhuǎn)材料及小型機(jī)具需求計(jì)劃表、現(xiàn)場(chǎng)物資采購(gòu)價(jià)格調(diào)查表、施工設(shè)備租賃價(jià)格調(diào)查表、周轉(zhuǎn)材料租賃價(jià)格調(diào)查表、項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)及人員花名冊(cè)等。②項(xiàng)目部針對(duì)需上報(bào)的資料對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行摸底調(diào)查，填報(bào)好交企業(yè)各職能部門審核，經(jīng)審核無(wú)誤后簽字交企業(yè)成本管理部。成本管理部根據(jù)各部門提供的資料，企業(yè)的施工定額或內(nèi)部勞務(wù)分包指導(dǎo)價(jià)，企業(yè)統(tǒng)一制定的制造費(fèi)、管理費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用核算標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目部責(zé)任成本預(yù)算。（3）責(zé)任成本預(yù)算編制的案例比如長(zhǎng)沙市書院路下穿京廣鐵路框架橋工程在編制責(zé)任成本預(yù)算過(guò)程中，主要分兩大部分：①主體工程成本；②現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)。在測(cè)算主體工程成本時(shí)，分為框架主涵和護(hù)涵兩部分，數(shù)量依據(jù)施工圖數(shù)量，工費(fèi)是采取企業(yè)的內(nèi)部勞務(wù)分包指導(dǎo)價(jià)和曾經(jīng)做過(guò)類似工程項(xiàng)目的勞務(wù)分包單價(jià)，料費(fèi)是經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并結(jié)合長(zhǎng)沙市每月的材料信息公布價(jià)格綜合測(cè)算的單價(jià)；因?yàn)榇隧?xiàng)目工程量小，工期短，所以機(jī)使費(fèi)多以設(shè)備租賃費(fèi)為主，設(shè)備租賃費(fèi)：①依據(jù)企業(yè)物資設(shè)備部的內(nèi)部指導(dǎo)價(jià)；②結(jié)合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)設(shè)備租賃價(jià)格來(lái)測(cè)算的。數(shù)量和單價(jià)一經(jīng)確定，主體工程的成本就可以測(cè)算出來(lái)了。主體工程責(zé)任成本測(cè)算出費(fèi)用是2341.5萬(wàn)元。此項(xiàng)目主體工程成本測(cè)算的難點(diǎn)在于框架頂進(jìn)和線路加固的費(fèi)用，框架頂進(jìn)費(fèi)用是按月完成的工程量進(jìn)行分析，單月頂進(jìn)多少米，配置多少人員及人員的月工資標(biāo)準(zhǔn)，按月租賃的機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用，綜合折算出框架頂進(jìn)每月每米所發(fā)生的工費(fèi)和機(jī)使費(fèi)，頂進(jìn)施工預(yù)計(jì)幾個(gè)月可以完工，相應(yīng)就能測(cè)出框架頂進(jìn)的工機(jī)費(fèi)用，再結(jié)合類似工程以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行調(diào)整。線路加固主要是對(duì)D16便梁的架設(shè)、拆除及線路封鎖時(shí)扣軌施工所發(fā)生的機(jī)使費(fèi)和人工費(fèi)，根據(jù)線路加固的封鎖施工方案，確定每次封鎖架設(shè)、拆除便梁的數(shù)量及人員的配合情況，還有線路封鎖時(shí)扣軌施工所發(fā)生的人工費(fèi)，最終測(cè)算出線路加固所發(fā)生的人工費(fèi)和機(jī)使費(fèi)。在現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)成本的測(cè)算中，首先考慮項(xiàng)目部管理人員的編制，究竟需要多少管理人員才能適應(yīng)項(xiàng)目部的管理工作：①依據(jù)項(xiàng)目的總造價(jià)而定，此項(xiàng)目總造價(jià)是4052萬(wàn)元；②依據(jù)合同工期的要求，合同工期為18個(gè)月，表明此項(xiàng)目是屬予一個(gè)短平快的工程，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目總造價(jià)在5千萬(wàn)以下，5千萬(wàn)~1個(gè)億，1個(gè)億以上，分成三個(gè)等級(jí)，根據(jù)這三個(gè)等級(jí)有相應(yīng)的管理人員編制，項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)項(xiàng)目等級(jí)要求確定管理人員數(shù)量，原則上不能超出標(biāo)準(zhǔn)，盡量精減人員，是為了激發(fā)項(xiàng)目每個(gè)管理人員發(fā)揮最大的潛力。該項(xiàng)目總共設(shè)置了18名管理人員，其中有7人是在施工高峰期用于線路封鎖的防護(hù)人員，而在項(xiàng)目初期及收尾也只有11名管理人員，人員少而精悍，每個(gè)管理人員都能獨(dú)擋一面，身兼數(shù)職，不僅要完成本職崗位工作，還需要完成崗位以外臨時(shí)分配的任務(wù)，一崗多責(zé)，培養(yǎng)了每個(gè)管理人員的綜合能力，一方面節(jié)約了管理費(fèi)的成本，另一方面提升了管理人員的工作能力，為企業(yè)儲(chǔ)備人才庫(kù)奠定了基礎(chǔ)。人員確定后，就可測(cè)算出工資及工資附加費(fèi)、辦公費(fèi)及差旅費(fèi)。固定資產(chǎn)使用費(fèi)是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)材料運(yùn)輸情況，所配置的工具車及小車所發(fā)生的汽車保險(xiǎn)費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、油料費(fèi)及車船使用稅等費(fèi)用，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)預(yù)算定額及國(guó)家出臺(tái)的相應(yīng)的政策法規(guī)。工程勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)是依據(jù)企業(yè)的相關(guān)規(guī)定取定，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)是依據(jù)項(xiàng)目部辦公、生產(chǎn)用房租用、裝修及設(shè)施，活動(dòng)板房建設(shè)測(cè)定，還有宣傳、文明工地費(fèi)用、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)用、竣工交驗(yàn)費(fèi)用和其他印花稅也都是依據(jù)企業(yè)出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定測(cè)定�，F(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)測(cè)算出是299.98萬(wàn)元。通過(guò)以上方法測(cè)算，主體工程成本和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)合計(jì)為2641.48萬(wàn)元，安全、生產(chǎn)文明施工費(fèi)按此項(xiàng)收入的50%計(jì)取，鐵路相關(guān)部門的配合費(fèi)按企業(yè)與鐵路相關(guān)配合單位簽訂的合同額計(jì)列成本，稅金以總造價(jià)為計(jì)費(fèi)基數(shù)乘以中標(biāo)價(jià)中的稅金費(fèi)率取定，最終該項(xiàng)目的總成本為2955.18萬(wàn)元，上繳企業(yè)的綜合收益率是27.07%，收益率還是相當(dāng)可觀的。（4）責(zé)任成本預(yù)算動(dòng)態(tài)調(diào)整責(zé)任成本預(yù)算一經(jīng)確定后原則上不予調(diào)整。由于業(yè)主調(diào)概補(bǔ)差、市場(chǎng)變化等原因需要調(diào)整時(shí)，由項(xiàng)目部編制責(zé)任成本調(diào)整預(yù)算，并附詳細(xì)調(diào)整理由，經(jīng)企業(yè)成本管理部核實(shí)，報(bào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批后予以調(diào)整。屬予以下情況的是可以進(jìn)行調(diào)整的：①施工方案發(fā)生重大變化并經(jīng)企業(yè)總工程師批準(zhǔn)；②項(xiàng)目施工圖數(shù)量發(fā)生大幅度變化；③物資材料、設(shè)備、周轉(zhuǎn)料單價(jià)在施工過(guò)程中上下浮動(dòng)超過(guò)10%的。（原則上通過(guò)向業(yè)主調(diào)差自行消化）；④項(xiàng)目發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更，且變更部分實(shí)施性方案已經(jīng)確定；⑤企業(yè)編制的責(zé)任成本預(yù)算由于主觀原因造成的漏算額；⑥因不可抗力因素造成重大損失，且索賠或保險(xiǎn)賠償不足以彌補(bǔ)損失；⑦由于方案優(yōu)化或者工程量結(jié)余產(chǎn)生的利潤(rùn)。就本文舉例的長(zhǎng)沙市書院路項(xiàng)目是因?yàn)闃I(yè)主的原因改變了施工方案，由原三跨框架頂進(jìn)改成四跨頂進(jìn)，導(dǎo)致了因變更方案而停工，工期延長(zhǎng)，這就增加了相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)，項(xiàng)目部提交了責(zé)任預(yù)算的調(diào)整方案，經(jīng)企業(yè)成本管理部審核及主管領(lǐng)導(dǎo)審批，原項(xiàng)目責(zé)任成本測(cè)算現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)是299.98萬(wàn)元，是按工期18個(gè)月測(cè)算的，因變更施工方案，工期延長(zhǎng)一年之久，后按33個(gè)月重新測(cè)算，測(cè)算各項(xiàng)管理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)與原責(zé)任成本預(yù)算一致，調(diào)整后的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)為485.82萬(wàn)元，責(zé)任成本預(yù)算現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)增加了185.84萬(wàn)元，最終責(zé)任成本預(yù)算收益率為19.21%。而下列情況是不允許調(diào)整的：①項(xiàng)目部擅自改變施工方案而增加的支出；②項(xiàng)目部經(jīng)營(yíng)管理不善而增加的支出；③項(xiàng)目部主觀原因造成成本測(cè)算時(shí)的漏項(xiàng)額；④由于項(xiàng)目部其它主觀原因而增加的支出。
6責(zé)任成本測(cè)算的效果
項(xiàng)目責(zé)任成本測(cè)算的效果，關(guān)鍵在于分析項(xiàng)目完工的盈虧情況。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的責(zé)任成本經(jīng)營(yíng)情況的考核，得出項(xiàng)目的盈虧情況。不管結(jié)果是盈是虧，項(xiàng)目部最終實(shí)際發(fā)生的成本都能與責(zé)任成本預(yù)算進(jìn)行比照，通過(guò)對(duì)比分析，得出項(xiàng)目盈虧原因。通過(guò)分析項(xiàng)目的盈虧原因，目的是為了一方面積累責(zé)任成本測(cè)算的經(jīng)驗(yàn)，一方面是評(píng)判項(xiàng)目部管理水平的依據(jù)，更重要也是為了提升企業(yè)責(zé)任成本測(cè)算的水平，才能更好的服務(wù)于項(xiàng)目責(zé)任成本管理，使項(xiàng)目管理上一個(gè)臺(tái)階，達(dá)到同等行業(yè)的先進(jìn)水平。比如本文項(xiàng)目最終調(diào)整后責(zé)任成本收益率為19.21%，開(kāi)累責(zé)任成本收入是4052×（1－19.21%）＝3273.61萬(wàn)元，開(kāi)累成本為2762.83萬(wàn)元，開(kāi)累責(zé)任成本經(jīng)營(yíng)結(jié)果為：收入－成本＝3273.61－2762.83＝510.78萬(wàn)元，項(xiàng)目責(zé)任成本盈利510.78萬(wàn)元，為什么項(xiàng)目部在完成責(zé)任預(yù)算收益額后還能盈利這么多，是責(zé)任成本測(cè)算過(guò)低了嗎？不是，是為了讓項(xiàng)目部取得更好的成績(jī)，激勵(lì)項(xiàng)目部二次經(jīng)營(yíng)工作很好地開(kāi)展，在與項(xiàng)目部簽訂的《責(zé)任成本承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任書》中規(guī)定，在變更索賠中項(xiàng)目部變更收入的多少按變更收入的22%上交公司，其他由項(xiàng)目經(jīng)理按貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配，所以項(xiàng)目部除了完成企業(yè)下達(dá)的責(zé)任成本指標(biāo)，還大力開(kāi)展變更索賠工作，積極與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理溝通，辦理變更額達(dá)500多萬(wàn)。企業(yè)通過(guò)這種獎(jiǎng)勵(lì)激制，最大激發(fā)了項(xiàng)目部全體人員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。通過(guò)該項(xiàng)目責(zé)任成本經(jīng)營(yíng)考核結(jié)果可以得出，責(zé)任成本測(cè)算是成功的，效果顯著，保證了企業(yè)合理的收益，為企業(yè)創(chuàng)造了效益。
7結(jié)束語(yǔ)
責(zé)任成本測(cè)算是項(xiàng)目的指南針，是貫穿項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)命脈，不經(jīng)過(guò)合理的責(zé)任成本測(cè)算，項(xiàng)目管理就好比盲人失去拐仗，迷失了方向，成本管理嚴(yán)重失控。如果只為了完成項(xiàng)目的施工任務(wù)而完成，不對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行合理的控制，最終也只是徒勞，只會(huì)為企業(yè)背上沉重的債務(wù)，阻礙企業(yè)的發(fā)展�？偠灾瑸榱烁玫剡m應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，全面提升企業(yè)盈利能力，充分激發(fā)項(xiàng)目管理內(nèi)在潛力，在進(jìn)行市政工程項(xiàng)目責(zé)任成本測(cè)算時(shí)，必須有效結(jié)合自身特征，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)際性與可操作性進(jìn)行綜合的考慮，不斷改善測(cè)算過(guò)程，確保責(zé)任成本測(cè)算的公正性、公平性、及時(shí)性以及準(zhǔn)確性。
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