摘要:合同管理工作在建設(shè)工程項(xiàng)目中，所起到的作用并不遜于質(zhì)量管理、安全管理及進(jìn)度管理等方面的工作，隨著建筑市場(chǎng)的繁榮和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，合同管理的重要性更加凸顯。完善的合同能夠?qū)⒑贤p方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)定，是保證工程進(jìn)度、成本、質(zhì)量等方面的基礎(chǔ)。文章從合同管理的重要性入手重點(diǎn)探討了當(dāng)前建設(shè)工程合同管理過(guò)程中存在的問(wèn)題及其相應(yīng)的對(duì)策。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程；合同管理；問(wèn)題分析；對(duì)策探討
1建設(shè)工程合同管理的重要性分析
隨著我國(guó)建筑領(lǐng)域市場(chǎng)機(jī)制的逐步完善，施工合同的重要性將會(huì)越來(lái)越突出，施工合同的確立將會(huì)成為調(diào)節(jié)發(fā)承包雙發(fā)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的重要憑證，也是維護(hù)雙方合法權(quán)益的基本保障。對(duì)于施工合同的管理就是對(duì)于建筑工程項(xiàng)目各參與方自身利益的維護(hù)。并且施工合同能夠?qū)l(fā)承包雙方在建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中的各項(xiàng)責(zé)任義務(wù)及權(quán)力等方面進(jìn)行明確的規(guī)定，是合同各參與方能夠自覺(jué)履行相應(yīng)的義務(wù)，行使相應(yīng)的權(quán)利。由于建筑工程不可預(yù)見(jiàn)性的因素較多，完善的施工合同更加能夠有效的維護(hù)合同各參與方各自的利益，確保建筑工程項(xiàng)目能夠有序的進(jìn)行。并且合同的存在也為建筑工程項(xiàng)目的合同參與方提供了解決糾紛的依據(jù)，使得項(xiàng)目各參與單位的利益能夠得到有效的保證。
2建設(shè)工程合同管理中存在的問(wèn)題分析
2.1法律意識(shí)淡薄
從現(xiàn)階段的建筑工程領(lǐng)域來(lái)看，不公正合同的存在仍舊是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，發(fā)承包雙方所簽訂的合同存在著明顯的權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等的現(xiàn)象，仍有許多建筑工程合同的多數(shù)條款是由發(fā)包單位制定，而且這些條款多強(qiáng)調(diào)了承包單位的義務(wù)，卻在強(qiáng)調(diào)義務(wù)的同時(shí)有意的弱化發(fā)包單位的對(duì)等義務(wù)，尤其是在違約和賠償?shù)确矫妗６乙灿械陌l(fā)包單位在建筑工工程合同中沒(méi)有明確的規(guī)定自身違約行為的處罰辦法，這就使施工單位的合同風(fēng)險(xiǎn)加大，而且也有失合同簽訂的公平原則。而且由于近年來(lái)建筑市場(chǎng)的繁榮，許多建筑單位為了競(jìng)爭(zhēng)而過(guò)分的降低自身在工程合同中的地位，這就使許多建設(shè)單位利用合同來(lái)規(guī)避自身的風(fēng)險(xiǎn)，將這部分風(fēng)險(xiǎn)更多的轉(zhuǎn)移到施工單位身上。而面對(duì)這樣的合同的時(shí)候，許多施工單位為了獲利而不得不采取偷工減料的方式來(lái)保證自身的經(jīng)濟(jì)效益，甚至有的單位出現(xiàn)轉(zhuǎn)包等違法現(xiàn)象，這就給建筑工程的質(zhì)量構(gòu)成了極大的威脅。
2.2合同文本不規(guī)范
我國(guó)工商總局及建設(shè)部針對(duì)于建筑市場(chǎng)聯(lián)合制定了《建筑工程施工合同示范文本》，但是仍有許多建設(shè)單位為了維護(hù)自身的利益，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和回避業(yè)主義務(wù)，而不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本。
2.3陰陽(yáng)合同
陰陽(yáng)合同的現(xiàn)象同樣充斥著當(dāng)前的建筑工程市場(chǎng)，給市場(chǎng)秩序造成了極大的沖擊。許多建設(shè)單位為了符合相應(yīng)的法律程序而采取公開(kāi)招標(biāo)的方式與施工單位簽訂施工合同。同時(shí)又與施工單位商定再簽訂一份施工合同。這種合同從法律意義上而言屬于無(wú)效合同，不僅對(duì)于合同雙方的利益維護(hù)不利，而且還有可能會(huì)對(duì)建筑工程項(xiàng)目的順利實(shí)施留下巨大的隱患。
3完善建設(shè)工程合同管理的對(duì)策探討
3.1加強(qiáng)對(duì)于承包單位的資質(zhì)管理
我國(guó)建筑市場(chǎng)實(shí)行準(zhǔn)入制度，不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位不得承攬工程，這是建筑法為了確保建筑工程市場(chǎng)規(guī)范和建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全的最基本的規(guī)定。而這一規(guī)定對(duì)于規(guī)范建設(shè)工程合同管理也有著非常積極的作用。避免了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為，杜絕了過(guò)分壓價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)，也更能夠?yàn)榻ㄔO(shè)工程的發(fā)承包單位雙方提供一個(gè)更加公平合理的簽訂工程合同的環(huán)境。
3.2規(guī)范工程招投標(biāo)管理
建筑工程招投標(biāo)制度也是規(guī)范建筑工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的有效措施，對(duì)于完善建設(shè)工程合同管理有著更加積極的作用。符合公開(kāi)招標(biāo)條件的項(xiàng)目必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，為參與投標(biāo)的施工單位提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)于招投標(biāo)的管理，堅(jiān)決打擊串標(biāo)、圍標(biāo)等違法招投標(biāo)行為。嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法，對(duì)于陰陽(yáng)合同這種違反招標(biāo)投標(biāo)法的行為要予以堅(jiān)決的打擊，規(guī)范建設(shè)工程市場(chǎng)的合同行為。
3.3推行合同示范文本
為了更好的規(guī)范建設(shè)工程領(lǐng)域的合同管理問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒于國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，大力推行建筑工程合同示范文本。隨著全球化的進(jìn)程，我國(guó)建筑市場(chǎng)也面臨著與國(guó)際接軌的問(wèn)題，在這方面我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域首要做的就是在合同管理方面進(jìn)行規(guī)范和加強(qiáng)。我國(guó)新的建設(shè)工程合同示范文本,很大程度上參考了FIDIC合同的文本格式，比以往的建設(shè)工程合同示范文本有了很大的改進(jìn)，更加利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的建設(shè)工程領(lǐng)域的健康發(fā)展，也將建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)承包雙發(fā)的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了明確的規(guī)定，對(duì)于規(guī)范和引導(dǎo)合同雙方的權(quán)利和義務(wù)行為有著非常大的作用。
3.4加大合同管理力度，保證施工合同的履行
合同管理最大的難點(diǎn)就在于糾紛的解決，隨著近年來(lái)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮，工程項(xiàng)目數(shù)量頗多，但是也存在著許多建設(shè)單位蹭市場(chǎng)熱度，在資金沒(méi)有完全到位的情況下就上馬項(xiàng)目，這樣的做法給合同管理工作帶來(lái)了很大的困擾。因此建設(shè)行政管理部門要做好市場(chǎng)的規(guī)范和管理工作，嚴(yán)把審查關(guān)，提高建設(shè)單位的履約能力，對(duì)于資金不到位的項(xiàng)目堅(jiān)決不予辦理工程報(bào)批手續(xù)，努力取締墊資、帶資施工項(xiàng)目，從源頭上給予建設(shè)工程領(lǐng)域的合同管理工作以便利，更進(jìn)一步的維護(hù)工程承包單位的合法利益。
4結(jié)語(yǔ)
建設(shè)工程合同管理是建設(shè)工項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，只有合同雙方能夠真正的站在公平、公正、公開(kāi)的角度上，合同雙方的權(quán)利和義務(wù)才能夠有所保證。而有了這些保證，建筑工程項(xiàng)目才有可能會(huì)在保質(zhì)保量的前提之下順利的實(shí)施。
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